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內容簡介： 传统的旅游发展规划与全域旅游新型规划如何区分，全域旅游新型规划的性质与特征怎样明确，全域旅游新型规划到底具有怎样的内容体系，全域旅游与其他主要规划如何衔接，如何明确全域旅游多规合一的行动路径，这些系列问题成为当前全域旅游规划研究亟待破解的问题。 關於作者： 石培华，南开大学旅游与服务学院教授、博士生导师，现代旅游业发展省部共建协同创新中心主任，全国旅游管理专业学位研究生教育指导委员会副主任、全国旅游职业教育教学指导委员会副主任，文化和旅游部十四五规划专家委员会委员，文化和旅游部国家文化和旅游公共服务专家委员会委员。历任原中国旅游研究院创始副院长、国家发改委国土开发地区经济所室主任。中国旅游业十一五十二五规划负责执笔人，参与编制十三五规划，三期《全国红色旅游发展规划纲要》专家组长、执笔人，参与起草国务院系列旅游文件，国家社科基金重点项目负责人，《中国旅游大辞典》项目负责人，主编《中国旅游研究三十年》。 內容試閱： 全域旅游自提出以来，已快速发展成为国家重要的旅游发展战略，且被写入文化和旅游部的三定方案之中，成为旅游管理部门推动的重要工作之一。原国家旅游局、文化和旅游部先后公布了《全域旅游示范区创建导则》《全域旅游示范区创建验收细则》等。随着全域旅游示范区的不断创建推进，全域旅游发展规划在全国迅速开展。据不完全统计，山东、海南、浙江等11个省（区）编制了省级全域旅游发展规划，80%以上的全域旅游示范区创建单位已经公布或正在编制全域旅游发展规划。全域旅游规划作为一种新的旅游发展规划，是新时期新阶段旅游发展规划的特殊表现形式。伴随着全域旅游规划在全国迅速开展的同时，各地在全域旅游规划的编制中面临一系列问题：第一，全域旅游规划的性质和地位存在一定的争议，部分专家和学者认为全域旅游规划不是法定规划，编制的合理性和合法性上存在问题。针对全域旅游规划的性质和地位的争议，严重制约着全域旅游规划的编制，不利于全域旅游目的地的建设打造，是当前亟待解决的一个问题。第二，当前全域旅游规划编制尚没有正式的规划编制导则和编制标准，导致规划编制缺少评价的标准，很多全域旅游规划换汤不换药，仅仅是简单在总规的基础上换名称、换理念。第三，全域旅游编制机构编制全域旅游规划存在模式套用问题。当前很多全域旅游规划编制机构，经过内部的探索和研究，总结出带有自己公司明显特点的全域旅游规划编制，并以此在其他各地全域旅游规划中套用，导致规划编制的特色性和适用性不强。第四，当前全域旅游规划的编制过程中，多规合一是编制的重要瓶颈。全域旅游规划普遍强调多规合一的理念，但是具体编制过程中仍没有切中多规融合编制的核心要义，多规融合理念流于形式、止于表面，全域旅游规划的规划衔接仍然不畅通，衔接内容和衔接要求尚不明确。第五，针对各层次的全域旅游规划一套模式贯穿，没有充分考虑到不同层次全域旅游规划编制主要解决问题的不同。省、市、县创建全域旅游的过程其解决的重点是不同的，省级重战略引领，市级重品牌推动，县级重目的地打造，要分层次、分重点编制各级全域旅游发展规划。第六，全域旅游规划编制需要综合型人才，当前规划编制机构的人才机构尚不能很好地适应全域旅游规划编制，急需土地、住建、生态、风景园林等各方面的编制人才充实编制队伍。 传统的旅游发展规划与全域旅游新型规划如何区分，全域旅游新型规划的性质与特征怎样明确，全域旅游新型规划到底具有怎样的内容体系，全域旅游与其他主要规划如何衔接，如何明确全域旅游多规合一的行动路径，这些系列问题成为当前全域旅游规划研究亟待破解的问题。

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