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| 內容簡介： |
当国会开会时，它只是在进行公开展览，当委员会开会时，才是国会（真正）在工作，美国前总统伍德罗威尔逊对国会委员会地位的阐释至今仍具有说服力。作为国会组织架构中的次级单位，委员会不仅掌握宪法赋予国会的大部分权力，且身处国会立法决策过程的核心环节，几乎没有提案能够不经委员会审议而最终成为法律。在国会政治体系中，委员会从无到有、从有到多，从精简到扩张再回到精简，在不断的自我变革中形成了成熟完备、等级化的制度体系，在国会决策中拥有特殊而重要的角色和地位。委员会权力之盛，使国会更一度出现委员会政府时期。
从外交决策上说，国会在不同历史发展阶段所扮演的角色均与委员会息息相关。但是，在美国对华政策研究中，国会委员会的作用常常受到忽视，这首先源于对国会及其涉华角色存在误解，体现为笼统且标签化的认知，也源于对国会委员会在国会决策中的独特作用认识不足，这直接影响到对美国如何对华出牌的预判。
本书的研究以国会委员会为出发点，旨在探究国会委员会与美国对华决策之间的关系。通过对委员会发展历史的梳理与运行机制的介绍，结合其在国会决策尤其是对外决策中的重要地位，从美国对华政策的历史与现实着手，剖析国会委员会在对华决策不同阶段、类型、领域中所发挥的影响，并对其影响因素及具体效果进行评估，试图展现国会委员会对华影响的相对全面的图景，为有关国会与中美关系的研究提供微观层面的视角。当国会开会时，它只是在进行公开展览，当委员会开会时，才是国会（真正）在工作，美国前总统伍德罗威尔逊对国会委员会地位的阐释至今仍具有说服力。作为国会组织架构中的次级单位，委员会不仅掌握宪法赋予国会的大部分权力，且身处国会立法决策过程的核心环节，几乎没有提案能够不经委员会审议而最终成为法律。在国会政治体系中，委员会从无到有、从有到多，从精简到扩张再回到精简，在不断的自我变革中形成了成熟完备、等级化的制度体系，在国会决策中拥有特殊而重要的角色和地位。委员会权力之盛，使国会更一度出现委员会政府时期。
从外交决策上说，国会在不同历史发展阶段所扮演的角色均与委员会息息相关。但是，在美国对华政策研究中，国会委员会的作用常常受到忽视，这首先源于对国会及其涉华角色存在误解，体现为笼统且标签化的认知，也源于对国会委员会在国会决策中的独特作用认识不足，这直接影响到对美国如何对华出牌的预判。
本书的研究以国会委员会为出发点，旨在探究国会委员会与美国对华决策之间的关系。通过对委员会发展历史的梳理与运行机制的介绍，结合其在国会决策尤其是对外决策中的重要地位，从美国对华政策的历史与现实着手，剖析国会委员会在对华决策不同阶段、类型、领域中所发挥的影响，并对其影响因素及具体效果进行评估，试图展现国会委员会对华影响的相对全面的图景，为有关国会与中美关系的研究提供微观层面的视角。
本书认为，从两国交往之初的鲜有作为，到关系正常化后的趋向主动，再到冷战结束以来的全面介入，委员会的对华意识显著强化，对华影响显著增强。甚至可以说，在委员会体系中，一个主动的对华政策议程正在形成。当前，在两党对华共识的强化之下，委员会内部对华立场趋同，与行政部门积极合作或形成默契，推动层出不穷的涉华立法，对中美关系的正常发展产生较大干扰。在美国国内外环境急剧变化的不确定时期，委员会体制的固有缺陷正不断显露，这将推动其以更加冒进的姿态深度介入对华决策，给中美关系带来更大挑战。
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| 關於作者： |
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张腾军，浙江温州人，现任中国国际问题研究院美国研究所助理研究员，主要从事美国政治与外交、中美关系、网络安全研究。先后就读于中南财经政法大学、浙江大学、中国人民大学，分别获法学学士、硕士、博士学位，曾获中美富布赖特项目资助赴美国马里兰大学访学。参与多项国家社科基金重大、青年项目，主持或参与多项中央网信办、外交部、生态环境部等部委课题，在《国际观察》《教学与研究》《新视野》等核心刊物上发表多篇学术论文，在《光明日报》《中国日报》《环球时报》《环球》《半月谈》《中国新闻周刊》《世界知识》等媒体杂志上发表中英文时事评论百余篇。
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| 目錄：
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导言
第一节研究的目的与意义
第二节国内外研究现状
第一章委员会制度与美国外交决策
第一节委员会的制度演变与发展
第二节委员会的制度架构与运作机制
第三节委员会与美国外交决策
第二章委员会影响对华政策的态势变迁
第一节鲜有作为：19491972年
第二节趋于主动：19721989年
第三节全面介入：1989年至今
第三章委员会影响对华决策的因素分析
第一节委员会影响对华决策的过程
第二节委员会在不同类型对华政策中的角色
第三节委员会影响对华决策的模式归因
第四章委员会影响对华决策的效果评估
第一节价值层面：委员会影响外交的效果评估
第二节观念层面：塑造对华观念
第三节政策层面：影响行政部门对华决策
第五章委员会影响对华决策的未来趋势及挑战
第一节委员会机制的自我困境
第二节委员会影响对华决策的未来趋势
第三节委员会影响对华决策的未来挑战
结论
参考文献
后记
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