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編輯推薦： （1）契合行业背景：我国各地政府已不同程度地踏上了大数据建设的道路，希望通过挖掘政务数据的潜力，提升政府的运营效能，因而政务大数据成为近年来的一大热门话题。城市运营的概念已经在政务大数据建设领域广泛传播。 （2）迎合市场需求：目前，我国许多政府的大数据建设仍停留在初始阶段，难以找准大数据建设的正确思路，对城市运营的理解停留在概念层面，因而政府部门需要获得更为科学的指引，以及来自先行者的经验启示，才能在大数据建设中少走弯路。 （3）主张理念先进：本书提炼国内政务大数据建设的先进经验，探讨政府机构如何从用出发，以精细化运营思路为核心，瞄准实际需求和实际问题，让数据资源的作用落到实处，迈出了城市运营建设的坚实一步。 （4）实践案例鲜活：书中的案例来自实地走访和一手调研，提炼与总结了我国政府部门、街道办事处等组织的政务大数据建设经验，具有代表性与启发性，重点突出且细节翔实。 （5）内容激励性强：许多信息化建设工作人员因地制宜，设计出各具特色的大数据建设方案，解决了辖区内的重点与难点问题，他们的实践将对其他进行大数据建设的单位与个人产生极强的激励效用。 內容簡介： 在科技对政府管理的改造历程中，我们已经走过政务信息化野蛮生长、落地价值低的阶段。先前的信息化模式存在只管建设不管运营、一次性工程多、信息孤岛林立等诸多问题，而现阶段的政务大数据不止于技术手段的优化，它的变革精髓在于思维方式层面的革新。大数据的特性突破了传统通过信息垄断维护自上而下的权威模式，以数据资源运营为逻辑主线，通过改造政府原有的技术利用方法、项目管理方法等，建立起以数据驱动的，用数据说话、数据决策、数据管理和数据创新的政府运营和社会治理机制。 本书通过分析一手案例指出，我国各地的政府已经开始从大而全的粗放式信息化建设转向精细化、小切口式的信息建设，通过大数据运营，致力于将技术升级内化为政府的实际能力，发挥长效作用。在大数据协助下的精细化运营和社会治理，让政府从提供响应式服务转变至主动提供 一站式服务，真正做到了让大数据为政府、公众赋能。 關於作者： 北京航空航天大学前沿科学技术创新研究院副研究员，在IEEE Internet of Things Journal国际期刊和国际会议上发表50余篇学术论文，拥有发明专利20余项。在政务大数据领域，多年来面向城市治理精细化发展需求，依托计算机科学和应用领域的交叉融合，主持和参与科研项目20余项，负责国家教育部互联网 政务服务风险管控研究西城区大数据总体规划贵阳智能交通大数据与云计算中心建设等大型科研及工程项目。在科技管理方面，曾在贵阳市科学技术局挂职副局长三年，以贵阳大数据产业发展为切入点，圆满完成了贵阳市人民政府直属正处级事业单位贵阳信息技术研究院（挂中科院软件所贵阳分所，一部一院）建设、贵阳大数据产业技术创新试验区申建等工作。近年来，以担任大数据专业委员会成员等方式，持续协助各级政府机构以现代信息技术构筑新型政务治理体系，主要职务包括国家生态环境部一带一路生态环保大数据服务平台专家委员、北京市西城区专家顾问团成员、西城区大数据专家咨询委员会委员等。;.;毕业于中国人民大学和约翰霍普金斯大学，专注研究数字政府、智慧城市建设以及基于信息化的政府治理革新，主要参与实施的项目包括西城区大数据总体规划、西城区政务区块链体系建设等。在课题研究方面，参与了国家教育部、北京市西城区和海淀区等各级政府机构的政务大数据、互联网 政务服务、数字政府课题研究。 目錄： 序 一 V 序 二 IX 前 言 XIII 第一章 大数据视角下的城市运营之路 第一节 精细化运营和社会治理的核心精神 003 一、城市的有序复杂和有机性 006 二、大数据使精细化运营和社会治理成为可能 021 第二节 精细化运营和社会治理的关键方式 032 一、认识社会的感觉器官：城市公共基础数据平台建设 033 二、认识社会的数理方法：城市社会综合模型构建 045 三、认识社会的思维方式：面向城市社会治理量化决策的城市大脑 069 四、结论 082 第二章 政务大数据城市运营的现状与悖论 第一节 政务大数据运营和社会治理现状 087 一、着眼全局，协同各方发展 087 二、夯实基础，推动新型基建 102 三、云端整合，达到逻辑统一 107 四、万物互联，建设感知网络 119 五、溯源确权，提升数据质量 125 六、协同联动，共聚跨部门力量 135 七、掌握主动，脱离被动打击 145 八、精准惠民，服务民生所需 155 九、结论 164 第二节 制约精细化发展的悖论 165 一、先进与传统的对抗：我们需要什么样的大数据分析 166 二、减压与加压的冲突：为何代替人力的新系统却需要更多人力 175 三、高调与接地气的选择：小切口项目的重要性 185 四、利旧和新建的博弈：匠人精神和拆违建 194 五、结论 201 第三章 政务大数据运营的整体架构 第一节 政务大数据的发展目标和生态构建 206 一、大数据生态构建 206 二、政务大数据架构 209 第二节 提升运营能力 213 一、提升统筹推进能力 216 二、提升基础设施能力 218 三、提升数据融合能力 219 四、提升应用支撑能力 220 五、提升安全保障能力 221 六、结论 221 第三节 筑基工程建设 222 一、统一云平台：从物理统筹到逻辑统筹 223 二、统一数据中心：汇聚全量数据 224 三、统一算力平台：高效算力支撑 226 四、统一融通平台：数据和算力的服务提供 228 五、统一安全平台：全流程安全保障 230 第四节 领域应用建设 232 一、建设要点 232 二、数据流、业务流和技术流的有机结合 233 三、结论 242 第四章 走向理想的精细化运营与社会治理 第一节 理想的政务大数据运营和社会治理 247 一、平台化 247 二、运营化 256 三、服务化 267 第二节 不可忽视的潜在问题 279 一、隐私的忧虑 279 二、数字鸿沟 287 结 语 297 参考文献 301 內容試閱： 城市化的深入发展是未来社会发展的核心主题之一。在城市发展的过程中，物联网、云计算、大数据等信息技术和城市化进程彼此互动，相互融合，城市发展已经进入了智能化阶段，数据大爆炸的时代已经到来，大数据上升为许多国家的重点战略。从英国伦敦到荷兰阿姆斯特丹、新加坡等，世界各地涌现出了不同形态的政务大数据样板。智慧交通、智慧环保、智慧医疗的创新，塑造了智慧城市发展的新形态，大数据给予了人们更强大的认识社会和治理社会的能力。 但是，对于政府来说，仅从技术角度管理社会远远不足以应对更为复杂的社会需求。相对而言，我国的社会治理水平和能力较为落后，社会服务提供质量仍然有很大的进步空间。所以在大数据等技术的支持下，我国政府需要向前一步，从人本精髓出发，以精细化治理的思路优化政府业务内容、社会治理方式和社会治理体制；从技术为王转向内容为王，探讨如何通过大数据驱动政府业务改造，构建和社会治理相适应的运营模式，创新社会治理方式。在这一过程中，大数据驱动的政府业务要更为密切地关注社会发展与公民、经济发展以及公平等方面的关系，构建与社会公民需求相适应的社会治理体制。 现在，我国仍在摸索政务大数据运营和精细化社会治理的实践方式。同时，全国各地的政府都正在进行不同程度的创新和探索，它们经历了从注重技术的粗放式发展到精细化社会治理的转型，积累了许多宝贵的经验和教训。本书将对这些实践进行剖析，并着重讨论一些成效显著的地方案例，为未来的政务大数据运营与社会治理提供参考和借鉴。 我们也要意识到，作为技术工具的大数据仍然存在缺陷，还有很多技术无法触及的领域，出于良善目的使用的技术也可能带来隐私泄露、数据鸿沟和危害国家安全等风险。在释放大数据等新技术红利的同时，我们应当警惕失控问题的产生。 在新一轮的数据驱动和塑造政府治理方式的过程中，许多固有的经验被重构。这一轮技术革新将会带来理念和方式的革新，因而我们希望，本书提供的分析和思考能呈现出这些革新的脉络和未来的发展方向，为我国政府的精细化运营和社会治理提供有益的经验和参考。 本书将围绕大数据技术如何改变政府的治理手段、治理内容和治理理念展开，不仅探讨在技术方面如何通过对政务资源的管控、治理和综合利用，让政务数据形成有效、可控、可用的数据资产，而且着重讨论在思维方式层面如何突破传统通过信息垄断维护的自上而下的权威模式，建立起以数据驱动的，用数据说话、数据决策、数据管理和数据创新的政府运营和社会治理机制，真正做到让大数据为政府、公众 赋能。 第一章关注政务大数据产生和应用的主要场景城市，探讨城市社会的复杂性，以及为什么政府需要精细化运营和社会治理，随后提出如何才能有效认识、精细运营和治理复杂社会。第二章是对我国政务大数据发展现状的讨论，指出虽然我国政务大数据发展的亮点和创新点层出不穷，但是制约精细化治理的悖论依旧存在。第三章则尝试提出了框架性的政务大数据发展模式。第四章是对未来的展望，讨论了精细化运营和社会治理的发展方向。

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