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| 編輯推薦： |
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本书结合长期从事行政审判的经历，以大量鲜活案例介绍当前行政案件基本情况、当前依法行政取得的主要成效以及存在的主要问题和不足，并结合当前全市依法行政面临的新形势和新要求，阐述了进一步加强法治政府建设的重大意义和有效路径。
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| 內容簡介： |
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本书主要研究法治政府的评估的基本范畴、理论前提和实践逻辑，法治政府的评估目标、评估主体、评估的内容、评估的指标体系、评估的方法、评估的程序、评估结果的运用，法治政府评估与国家治理现代化的关系，法治政府评估与依法行政考评，法治政府评估与政府绩效评估，法治政府评估与行政诉讼、法治政府评估与全面从严治党、大数据时代法治政府评估的前瞻与展望等内容。
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| 關於作者： |
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程琥，法学博士，博士后，北京市第四中级人民法院副院长，二级高级法官，北京市首届审判业务专家，研究员。历任北京市高级人民法院行政审判庭助理审判员、审判员，庭长助理、副庭长、庭长、审判委员会委员。出版《国家治理现代化与依法执政》《国家治理现代化与公正司法》《新行政诉讼法疑难问题解析与实务指引》等专著、编著二十余部，主持中国法学会、最高法院、司法部等十余项课题项目，在公开刊物发表论文九十余篇。
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| 目錄：
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第一章 法治评估及其中国应用
第一节 域外法治评估的概况 001
一、产生：社会指标运动和法律与发展运动的结晶 002
二、发展：从附属到独立的精细化过程 004
三、小结：法治的普遍特殊与评估的主观客观 010
第二节 中国法治评估的兴起 011
一、内因：中国法治建设的必然要求 011
二、外因：对域外评估的借鉴与回应 013
三、小结：为中国特色社会主义法治正名 014
第三节 中国法治评估的类型 015
一、类型1：全国性法治评估 016
二、类型2：地方性或专题性法治评估 020
三、小结：作为镜头的法治评估 023
第四节 中国法治评估的未来 024
第二章 法治政府评估的基本范畴
第一节 法治政府评估的概念和意义 026
一、法治政府的概念及其标准 026
二、法治政府评估的概念与外延 030
三、法治政府评估的必要性与可行性 031
第二节 法治政府评估的主要类型 032
一、基于评估方法的类型划分 033
二、基于功能主义的类型划分 035
第三节 法治政府评估的构成要素 037
一、法治政府评估的基本原则 037
二、法治政府评估的基本方法 039
三、法治政府评估的主体与对象 039
四、法治政府评估的指标构成 041
第四节 法治政府评估的功能分析 043
一、法治政府评估的指引功能 043
二、法治政府评估指标体系的评价功能 043
三、法治政府评估指标体系的预测功能 044
第三章 法治政府评估的理论前提和实践逻辑
第一节 法治政府评估的形成基础 045
一、法治政府评估的理论基础：法治政府的普适性 045
二、法治政府评估的现实基础：法治发展的形势所需 047
第二节 法治政府评估的现状和问题 049
一、法治政府评估的基本情况 049
二、法治政府评估实践中存在的问题 051
第三节 法治政府评估的功能定位 054
第四节 法治政府评估的逻辑转型 055
一、改革当前政府主导下的法治政府评估，优化法治评估主体模式 055
二、统一法治评估标准和程序 058
三、重视法治指数评估结果的应用 059
第四章 法治政府评估目标
第一节 评估目标与评估指标 061
第二节 阶段性评估目标 062
一、政务公开 062
二、依法行政 064
三、民主决策 065
四、信息公开 066
五、矛盾化解 069
六、行政监督 070
第三节 根本性评估目标 072
一、实现政府的公共性 073
二、提高政府的效能性 074
三、提高政府的诚信度 076
四、明确政府的权限度 077
第五章 法治政府评估主体
第一节 法治政府评估主体的内涵 081
第二节 我国法治政府评估主体的探索 086
一、政府自行开展依法行政考评阶段 086
二、政府委托第三方进行法治政府评估阶段 088
三、第三方机构主动进行法治政府评估阶段 090
第三节 法治政府评估主体的选择：一个比较的视角 092
一、世界正义工程（WJP） 092
二、香港法治评估 094
第四节 我国现行法治政府评估主体的不足及优化 096
一、我国现行法治政府评估主体的不足 096
二、我国法治政府评估主体的优化 098
第六章 法治政府评估内容
第一节 法治评估内容在法治评估体系中的地位 100
第二节 学界关于法治评估内容的界定和问题 102
第三节 法治政府评估内容的哲学界定 105
第四节 法治政府评估内容的基本范畴 108
一、法治政府评估的内容与价值 108
二、法治政府评估的内容与客体、对象 110
第七章 法治政府评估指标体系
第一节 法治政府评估指标体系的内涵 119
第二节 法治政府评估指标体系的功能 121
第三节 法治政府评估指标体系的价值导向 122
第四节 法治政府评估指标体系的设计及原则 125
一、法治政府评估指标体系设计的进路 125
二、法治政府评估指标体系设计的原则 129
第五节 法治政府评估指标体系的结构和框架 130
一、依据实践理论实践路径构建的指标体系 130
二、依据理论实践理论路径构建的指标体系 134
第八章 法治政府评估方法
第一节 研究背景及思路 140
第二节 法治政府评估方法论的操作性定义 143
第三节 法治政府评估方法论的基本原则 147
第四节 基于标准程序的法治政府评估方法论 149
一、概述：法治政府评估方法的程序框架 149
二、核心：建构指标体系的方法论的进步 151
三、使命：以制订评估方案的方法论为引 154
第五节 刍议法治政府评估的方法自觉 155
第九章 法治政府评估标准
第一节 人民群众获得感作为法治政府评估最终标准的重要意义 158
一、人民主权原则的直接体现 159
二、维护社会公平正义的客观需要 159
三、推进政府治理现代化的内在要求 160
四、科学评估政府法治水平的根本保障 161
第二节 人民群众获得感作为法治政府评估最终标准的主要任务 163
一、依法全面履行政府职能 164
二、依法行政制度体系完备 164
三、行政决策科学民主合法 166
四、宪法法律严格公正实施 166
五、行政权力规范透明运行 167
六、人民权益切实有效保障 168
七、依法行政能力普遍提高 169
第三节 人民群众获得感作为法治政府评估最终标准的基本要求 169
一、坚持党的领导 170
二、科学设计指标体系 170
三、推动公众参与评估 171
四、突出行政诉讼指数 173
第十章 法治政府评估程序
第一节 法治政府评估程序的内涵及意义 174
一、法治政府评估程序的内涵 174
二、法治政府评估程序的意义 176
第二节 法治政府评估的程序的主要内容及其特点 178
一、法治政府评估的资料收集 179
二、法治政府评估信息的分析 186
三、人大和法大法治政府评估程序的评析 187
第三节 法治评估的实施方式与保障措施 192
一、法治政府评估程序的实施方式 192
二、法治政府评估程序的保障措施 195
第十一章 法治政府评估结果的运用
第一节 重视法治政府的评估结果 199
第二节 运用法治政府的评估结果 200
一、法治政府评估结果的宏观运用 202
二、法治政府评估结果的微观运用 204
三、运用法治政府的评估结果存在的问题 210
第三节 完善法治政府的评估结果的运用 214
一、完善政府职能，提高政府法治意识 214
二、全面加强法治政府评估的科学性 215
三、促进依法行政制度体系的构建 217
四、制定科学的奖惩机制 217
五、建立相应的监管、问责机制 218
第十二章 法治政府评估与国家治理现代化
一、国家治理现代化理论资源之检讨 220
二、国家治理现代化面临的问题 231
三、法治政府评估助力国家治理效能升级 235
四、法治政府评估在国家治理现代化中的重要意义 240
第十三章 法治政府评估与地方政府规章立法后评估
第一节 引言 246
第二节 立法后评估主体 248
第三节 立法后评估方法 251
第四节 立法后评估结论 254
第五节 结语 257
第十四章 法治政府评估与依法行政考评
第一节 依法行政考评的内涵 259
第二节 我国依法行政考评的实践 260
第三节 依法行政考评对法治政府的推进 265
第四节 法治政府评估与依法行政考评辨析 267
一、法治政府评估的兴起 267
二、依法行政考评与法治政府评估的联系 269
三、依法行政考评与法治政府评估的区别 272
第五节 法治政府评估下的依法行政考评 274
一、依法行政考评的问题及其成因 274
二、法治政府评估框架下依法行政考评的优化 276
第十五章 法治政府评估与政府绩效评估
第一节 政府绩效评估的概念和特征 279
第二节 法治政府评估与政府绩效评估共享国家治理现代化的时代语境 285
第三节 法治政府评估与政府绩效评估的相似性 292
一、二者主体的相似性 292
二、二者对象的相似性 293
三、二者方法的相似性 294
第四节 法治政府评估与政府绩效评估的差异性 296
一、二者价值标准的差异性 296
二、二者目标的差异性 297
三、二者客体的差异性 297
第五节 法治政府评估与政府绩效评估的一般关系 298
一、法治政府评估研究的两条进路 299
二、法治政府评估与政府绩效评估在理论上并行不悖 300
三、法治政府评估与政府绩效评估在实践中应配套使用 300
第六节 法治政府评估对政府绩效评估的优化 301
一、政府绩效评估的问题及原因 301
二、政府绩效评估实践效果不佳的原因 303
第十六章 法治政府评估与行政诉讼
第一节 我国行政诉讼程序运行状况的实证评估 306
一、行政诉讼是法治政府评估的重要环节 306
二、法治政府评估对行政诉讼的价值和意义 309
第二节 新形势下行政诉讼中存在的突出问题数量化方式的体现 310
一、立案登记制改革之后的行政诉讼数量变化 310
二、新《行政诉讼法》实施以来行政审判压力的评估 312
三、新《行政诉讼法》实施对行政复议的影响 314
第三节 法治政府评估对行政诉讼的引导规范 315
一、评估数据中反映的我国行政诉讼中存在的突出问题 315
二、不同群体对行政诉讼现状的不同认知 317
第四节 政府评估成效与应诉能力提升 320
第十七章 大数据时代法治政府评估的前瞻与展望
第一节 现阶段政府面临的考验 323
一、立法领域中面临的考验 324
二、司法领域中面临的考验 326
三、行政领域中面临的考验 327
第二节 大数据对法治政府评估的影响 329
一、大数据对法治政府评估思路的影响 329
二、大数据对法治政府评估内容的影响 333
三、大数据对法治政府评估方法的影响 335
四、大数据在法治评估中应用的限度 340
第三节 依托大数据全面提升政府履职能力 342
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| 內容試閱：
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本书是北京市第四中级人民法院（以下简称北京四中院）承担的北京市科技计划项目的延伸研究成果。北京四中院是根据党的十八届三中、四中全会精神成立的，是全国首批跨行政区划试点法院，推进法治政府建设是其重要职能之一。2015年6月18日下午，北京四中院副院长程琥应邀为北京市科委主任办公会举办新行政诉讼法实施与推进依法行政讲座。讲座由时任市科委主任闫傲霜主持，市科委党组书记呼文亮等领导班子成员、各处室负责同志、部分机关工作人员听取讲座。程琥副院长结合长期从事行政审判的经历，以大量鲜活案例介绍当前行政案件基本情况、当前依法行政取得的主要成效以及存在的主要问题和不足，并结合当前全市依法行政面临的新形势和新要求，阐述了进一步加强法治政府建设的重大意义和有效路径。在讲座交流过程中，闫傲霜主任高度评价了程琥副院长的讲座，指出这为市科委领导班子和各处室负责同志上了一堂生动的法治课，今后市科委系统要按照新行政诉讼法的新要求，切实提高依法行政水平和行政应诉能力。闫傲霜主任结合本市科技执法现状，敏锐地发现法治政府评估工作的重要价值，提出有必要加强对科技执法绩效评估研究。
按照课题申报的程序要求，2015年9月北京四中院申报的北京市科技计划项目北京科技行政执法相关问题研究通过了北京市科学技术委员会组织的专家评审。新形势下科技创新对科技行政执法提出了新的要求，科技行政执法理念及执法方式的转变势在必行。该课题拟对北京科技行政执法相关问题进行调研，分析汇总以北京市为代表的科技行政执法部门的改革和发展情况，提出科技行政执法机关深化改革的方向与对策，推动科技行政部门进一步依法行政。课题组由北京四中院副院长程琥担任负责人，成员包括北京市应用法学研究中心负责人白贵秀、北京外国语大学姚金菊教授、北京市高级人民法院行政庭副庭长刘行、中南大学博士研究生李洋、北京四中院行政庭庭长陈良刚、时任上海铁路运输法院副院长侯丹华、江苏省高级人民法院行政庭副庭长史笔等10余名专家学者及法官。
课题立项后，课题组明确工作方案，广泛深入调研，严格按照项目规范要求和研究进度推进工作，2016年5月顺利通过课题中期督导。2017年5月16日至17日课题组组织召开治国理政新理念新思想新战略与法治政府评估专题论坛，此次论坛是该课题的重要组成部分。最高人民法院行政庭原庭长赵大光、原国务院法制办公室政府法制协调司青锋司长、原司法部法律援助中心主任韩秀桃、原中国银监会法规部副主任张劲松、原国家食品药品监督管理总局法制司副司长任端平、北京市人民政府法制办原主任周继东、北京市科学技术委员会委员杨仁全等国家部委及北京市级机关与各区县政府法制办领导，中国人民大学法学院教授朱景文、中国政法大学教授王青斌以及北京外国语大学、北京市法学会等高校和科研机构的专家学者，北京市高级人民法院行政庭副庭长刘行、西安铁路中院副院长余江涛、北京市丰台区人民法院、北京四中院等单位多位资深法官及青年学者、法律实务届人士共计80人参加了论坛。与会专家围绕法治政府评估的一般理论政府治理现代化与法治政府评估法治政府评估与行政诉讼等主题进行热烈研讨，就法治政府评估等相关议题提出了诸多富有建设性的意见和建议，形成了丰富的研究成果。2017年8月课题组如期完成目标，顺利结项。课题以现行科技行政法律法规为基础，结合我国针对科技行政机关、事业单位、市场参与者等不同主体制定的法律法规和相关研究文献，分析科技纠纷解决的正当途径及科技行政执法领域面临的问题。通过调研、汇总、分析以北京市为代表的科技行政执法部门的改革和发展情况，提出科技行政执法机关深化改革的方向与对策，推动科技行政部门进一步依法行政，为优化科技行政执法和深化科技体制改革提出了相关政策建议。课题结项成果包括：《北京科技行政执法相关问题调研报告》一份；专题调研文章一篇《科技行政执法绩效考评的困境与对策以北京科技行政执法为研究对象》；专题会议纪要一份《治国理政新理念新思想新战略与法治政府评估专题论坛会议纪要》。
本书是在课题基础上的延伸研究成果，是在对北京科技行政执法相关问题进行深入研究后，从更深层次对法治政府建设与评估问题进行的专题研究。加强法治政府评估研究对于加强法治政府建设、推进依法行政意义深远。本书围绕法治政府评估诸多理论和实践问题分十六章进行专题研究，各章撰写作者有具有深厚行政法学研究造诣的专家，有长期从事法治评估、法治政府研究的青年学者，有行政审判一线的法官、业务骨干，感谢他们在繁忙的工作之余所作的理论和实务总结。中国法制出版社为本书的付梓出版倾注大量心血，在此一并致谢。全书的顺利完稿，得益于北京市科学技术委员会的大力支持，也离不开课题组成员及全体参写人员的齐心协力、精诚合作。课题负责人程琥对本书撰写统筹协调、拟定提纲、修改调整，北京四中院行政庭庭长陈良刚、时任上海铁路运输法院副院长侯丹华、江苏省高级人民法院行政庭副庭长史笔、北京市高级人民法院行政庭副庭长刘行参与书稿提纲策划、统筹协调以及统稿工作，北京师范大学法学院助理教授李德嘉对全书统稿编辑付出了大量辛劳，在此表示感谢。希望本书的出版能够填补我国法治政府评估研究的空白，期待对于推动法治政府评估理论和实务深化有所助益。写作过程难免疏忽，书中诸多不足之处，恳请读者批评指正。
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