创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。在激烈
的国际竞争中,唯创新者进,唯创新者强,唯创新者胜。创新型城市是创新型
区域谱系(含创新型省份、创新型城市、创新型经济体、创新型县市区乡镇
园区街区社区)的有机组成部分,是建设创新型国家、创新型省份的重要支
撑力量,也是城市实现高质量发展的必然内在要求。2016年5月30日,习近
平总书记在全国科技创新大会上指出,要尊重科技创新的区域集聚规律,建设
若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。2017年10月18日.党
的十九大报告明确提出,要加快建设创新型国家,深化科技体制改革,建立以
企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。2017年修订的
《中国共产党章程》指出,要建设创新型国家。
围绕创新型城市建设,国家主要通过国家创新型城市试点予以推进。《国
家中长期科学和技术发展规划纲要20062020》国发〔2005]44号、《中华
人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《"十三五"国家科技
创新规划》(国发〔2016〕43号、《科技部 国家发展改革委关于印发建设创新
| 型城市工作指引的通知》(国科发创C2016〕370号)都先后提出支持部分城市建
设国家创新型城市,湖北省也专门出台了《湖北省创新型省份建设推进计划
20162020年》(鄂政发〔2016〕26号)。目前,湖北省已步人2020年建成创
新型省份的关键阶段,湖北省的武汉2010年)、宜昌2013年)和襄阳2013
年)分别被国家科技部批准为创新型试点城市。
本研究结合国家创新型试点城市的分布特征和建设经验,以湖北省为例,
| 就创新制度、科教资源、创新意识、创新平台与产业基础五个方面对湖北省12
个主要城市进行横向比较分析,从中研判湖北省主要城市建设国家创新型城
市的基础和优势,并建立湖北创新型城市建设监测评价指标体系,定量测度全
省创新型城市建设进程,采用超效率 DEA(数据包络分析方法对湖北省创新
效率进行测算与评价,以湖北省省域副中心城市和汉江流域中心城市襄阳市建设国家创新型城市试点为典型案例,进而阐明湖北省主要城市建设国
家创新型城市的主要任务、路径选择与支撑体系。
本研究得到的主要研究结论如下:
第一,全国各地国家创新型城市建设经验可总结为:总体规划先行,创新
|政策引导与财政支持,打造本地突出模式,优化创新创业环境,构建特色城市
|文化。
第二,从各地国家创新型城市的分布特征上看,创新型试点城市主要分布
主典型城市群附近,东部地区,以及沿海发达省份。
第三,湖北省创新效率评价结果显示:城市知识创新阶段综合效率和技术
与产业创新阶段综合效率高度正相关。创新的两个阶段联系紧密,会相互促
进、相互影响,区域在创新型城市建设过程中,两个阶段均不可荒废。
第四,无论是纯技术效率还是规模效率,均会影响到创新综合效率。各城
市应当理清现阶段创新效率不足或者制约创新效率继续提高的原因.有的放
矢地制定相关举措。
第五,湖北省各主要城市在推进创新型城市的建设过程中,存在各自认识
到的严竣挑战,也存在现阶段暂时无法解决的共性问题.需学习创新型城市建
设全国自主创新的先锋和创新型示范城市的成功经验,并将其灵活运用于自
身城市创新建设中。
第六,湖北省主要城市建设国家创新型城市应行稳致远,围绕产业创新、
大众创业、技术创新、服务创新等主要任务,加快建设和完善四大支撑体系,加
强企业自主创新能力,积极培育优势产业,改善科技创新环境,提升科技投入
能力,推动科技成果转化。
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