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內容簡介: |
随着新一轮党政机构改革的全面展开,事业单位分类改革进入了新的发展阶段。在分类改革的背景下,事业单位人事制度改革如何深入推进,面临着一系列需要探索的重大课题。
本书从党和国家关于事业单位分类改革的要求出发,围绕建立中国特色的事业单位人事制度,对事业单位人事分类管理体制、事业单位人员招聘、岗位设置与管理、聘用管理、绩效考核制度、绩效工资制度、编外人员管理等重大理论和实践问题,进行了评估分析,提出了改革的思路和对策。
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關於作者: |
丁晶晶,博士,博士后,任职于中国人事科学研究院事业单位管理研究室。研究领域涉及事业单位管理、人力资源管理与发展战略、社会治理等。主持并参与国家社科基金、自科基金、软科学等国家级课题,受多部门委托进行相关政策制定及实施效果评估等研究,为多家企事业单位、社会组织开展管理咨询与最优工作方案制定。在学术刊物上共发表论文30余篇,连续多年参与编写人力资源蓝皮书:《中国人力资源发展报告》。出版专著《事业单位聘用合同管理规范研究》,参与编写《面对坎:社会创业实战理论参考》、《美国非营利组织》、《中国NGO口述史》等。
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目錄:
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第一章 事业单位分类改革与人事管理
一 事业单位性质与功能定位
二 事业单位分类改革
三 事业单位编制管理制度改革
第二章 事业单位人事制度的改革历程
一 改革开放前:实行统一的干部人事制度
二 20世纪80年代:干部分类管理的提出
三 20世纪90年代:逐步尝试实施有别于机关的事业单位人事制度
四 21世纪初:事业单位人事制度改革的全面推进
五 21世纪10年代:推进人事管理法制化和规范化
第三章 事业单位人事制度改革评估
一 事业单位人事制度改革的评估体系
二 实践层面评估:事业单位人事制度改革逐步推进
三 价值层面评估:事业单位人事制度改革面临二元冲突
第四章 事业单位公开招聘以技工院校为例
一 技工院校专业教师招聘的政策演进
二 技工院校专业教师状况的数据采集
三 技工院校专业教师招聘问卷调查
四 技工院校专业教师岗位特点及其对招聘方式的要求
五 技工院校专业教师招聘方式的改革
第五章 事业单位聘用合同管理
一 聘用合同的订立
二 聘用合同的履行和变更
三 聘用合同的解除和终止
第六章 事业单位岗位管理
一 事业单位岗位管理的原则
二 事业单位岗位管理的主要内容
三 事业单位岗位管理的改革思路
四 事业单位管理岗位管理
五 事业单位管理岗位改革与取消行政级别
六 事业单位管理岗位改革的重要举措职员制
第七章 事业单位绩效考核
一 事业单位人员考核模式的转型
二 事业单位人员考核模式的主要特征
三 事业单位现行考核模式存在的问题
四 事业单位绩效的特征及其对考核的要求
五 构建公益化事业单位绩效考核模式
第八章 事业单位绩效工资
一 事业单位绩效工资制度的改革背景
二 事业单位绩效工资制度的主要特征
三 事业单位绩效工资的设计要点
第九章 事业单位编外人员管理
一 事业单位编外人员及其管理现状分析
二 事业单位编外人员管理存在的主要问题
三 事业单位编外人员管理的基本问题和思路
第十章 事业单位人事制度存在的问题及其改革趋向
一 事业单位人事制度存在的问题
二 事业单位人事制度改革面临的矛盾
三 新时代事业单位人事制度的改革趋向
参考文献
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內容試閱:
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前言
随着新一轮党政机构改革的全面展开,事业单位分类改革进入了新的发展阶段。党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》,进一步明确了事业单位分类改革的方向。在分类改革的背景下,事业单位人事制度改革如何深入推进,面临着一系列需要探索的重大课题。
事业单位分类改革的复杂性在于事业单位数量众多(截至2017年底,全国共有事业单位约814716家),涉及文化、教育、卫生等多个领域,且从中央到地方不同层级的事业单位具有不同特点,不同地区的事业单位也存在地区差异性,因此很难用简单、统一的方式来管理内部复杂程度如此之高的事业单位。
本书试图将理论与实践、宏观和微观相结合,以事业单位分类改革对人事制度的要求为基础,针对社会关注的改革热点、难点问题,进行了相应的分析评估。
首先,本书对我国事业单位分类改革的发展过程进行了描述和分析,认为深入推进事业单位分类改革必然要求深化事业单位人事分类管理体制改革,即根据事业单位分类实行相应的人事分类管理制度。例如,不同行业的事业单位、面向社会提供公益服务的事业单位和主要为机关提供支持保障的事业单位,在人员调配、管理权限、人事监督等方面,应采取相对具有差异化的政策措施。
其次,本书回顾了在分类改革背景下事业单位人事制度改革的主要进展并尝试进行实践评估和价值评估,分析了新中国成立以来特别是改革开放以来,我国事业单位人事制度的发展和改革呈现的阶段性特征。一是新中国成立至改革开放初期,主要实行与党政机关一致的干部人事制度;二是20世纪80年代,提出了干部分类管理的改革思路,落实知识分子政策,恢复职称评审,改革机关事业单位工资制度,建立退休制度;三是20世纪90年代,随着公务员制度的实施,开始建立有别于机关和企业的事业单位考核、工资和辞职辞退等制度;四是21世纪初,以搞活用人机制为核心,全面推行聘用制、岗位设置管理制度......
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