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| 內容簡介： |
本论文集通过两会议案提案，辅以政策文本、新闻文本等材料，对不同教育类议案提案的公共参与特点进行考察。
本书*部分从义务教育、民办教育、中职教育等方面对两会教育类议案提案的特点进行分析。首先从人大议案制度改革、议案数量与政策周期的关联波动关系、人大代表的来源结构等方面，对全国人大教育类议案特点考察。第二部分对教育财政专题进行探讨。对80年代以来高教财政政策的演进逻辑的研究发现，在迫切需要恢复高等教育发展而面临经费困难时，中央主动采用权力下放的方式化解地方高校对中央的财政压力；国家教育行政部门通过重点大学建设政策，提高自身在高教资源分配中的地位、稳定高教精英群体；地方则通过呼吁中央对非重点高校投入，或借贷化债等方法向中央争取更多的经费。第三部分对教师权益、素质教育、高校自主权等不同教育政策问题的发声主体进行研究.对教育政策制定具有重要的参考价值。
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| 關於作者： |
主编，刘明兴，经济学博士，现为北京大学中国教育财政科学研究所教授。研究领域为发展经济学、政治经济学。自2003年至今，发表中英文学术论文百余篇。
副主编，冯昕瑞，现为北京大学中国教育财政科学研究所博士研究生，研究领域为教育公共政策分析。
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| 目錄：
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全国人大教育类议案特点考察 伍银多
2000～2007年义务教育政策形成过程中的两会议案提案特点 伍银多 刘璟
全国政协教育财政挂钩提案的特点分析 伍银多
高等教育财政政策的演进逻辑（1983～2012年）
基于中央与地方关系的分析 张文玉 王江璐
我国高校自主权的发声机制研究
对新闻文本的内容分析 于洋 冯昕瑞
中等职业教育政策议程设置中的政协提案参与研究 赵晓堃
义务教育与高等教育教师待遇政协提案变迁逻辑 冯昕瑞 王江璐
全国政协提案中教学过程改革和高考招生改革呼声的一致与分化 冯昕瑞
与民间办学相关的人大议案和政协提案的特点分析 王江璐
上海市民间办学的政策演变与政协提案的特点分析
基于2003～2016年的数据 王江璐
高等教育财政问题在政协提案中的特点分析 张文玉 王江璐
义务教育教师工资制度改革中教师待遇相关两会呼声变迁 王江璐 冯昕瑞
从合理回报到分类管理：两会中民办教育政策制定的焦点变迁 王江璐
后记
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| 內容試閱：
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前言
教育始终是重要的公共政策话题，1983年至2013年30年间，众多教育政策的出台、教育政策变迁的推动，离不开人大代表和政协委员的积极参与，他们作为群众和决策层之间的纽带建言献策。习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告中指出：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。可见全国两会的重要地位和作用。《谁为教育发声》所分析的，正是那些处于群众和决策层之间的人们两会代表及委员（及新闻媒体）对于教育问题的参与。
两会议案提案对于推动教育政策的发展起到了重要的作用。然而，是谁在关注教育的发展，并为其不断呼吁？两会议案提案和教育政策之间呈现怎样的关联？不同身份的发声者所关注的教育议题有怎样的特点？在不同的时代和政策背景下，两会呼声又呈现怎样的特点？这些是本书关心的问题。
本书主要对六届全国人大一次会议至十二届全国人大一次会议（1983年至2013年）议案和全国政协六届一次会议至十一届五次会议（1983年至2012年）的提案，以及2003年至2016年上海市政协提案、新闻媒体的发声进行研究。本书收纳了13篇文章，对教育类两会议案提案参与的整体特征、不同发声者的多元化呼声、不同时代和政策背景下的呼声等问题进行探讨，大致勾勒出30年来教育法律和政策出台过程中的两会参与特点。
人大议案和政协提案都是表达提出者诉求的正式文件，二者普遍具有相似周期，对于同一问题的议案提案数量经常在同时段上扬或下跌。然而，议案和提案在法律约束力、提出门槛、话题内容等方面都有较大差异。旨在推动教育立法的人大议案，须由一个代表团或者30名以上的代表联名提出，议案被立案后，则要求承办机关必须办......
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