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导论（1）
一、社会组织与农村社会组织（2）
二、农村社会组织研究的现状（5）
三、本研究的理论方法（14）
四、本研究的技术方法与资料说明（19）
上编
第一章当代中国农村社会组织的分类23
一、农村社会组织的基本分类23
二、农村社会组织的其他分类方法34
第二章农村社会组织的秩序治理功能及其局限性40
一、社会组织缺位条件下乡村秩序治理的困境40
二、农村社会组织发挥秩序治理作用的机制47
三、农村社会组织发挥秩序治理作用的局限56
四、农民维权组织发挥秩序治理作用的特殊逻辑62
第三章农村社会组织的制度环境与发育机制66
一、农村社会组织的正式制度环境67
二、农村社会组织的非正式制度环境73
三、农村社会组织的发育机制81
第四章我国农村社会组织培育的目标模式89
一、农村社会组织培育的基本价值取向89
二、制度化的社会组织职能定位97
三、本土化的社会组织权威模式101
四、开放性的社会组织结构体系107
五、乡政村派民治的治理结构110
第五章农村社会组织的培育路径115
一、扩展社会组织的法律合法性116
二、向农村社会组织赋权119
三、让官办社团的基层组织扎根122
四、以老年人协会为突破口124
五、探索建设新型农会127
下编
第六章Z村老年人协会出场的微观机制133
一、村庄的基本情况133
二、村庄的社会组织状况138
三、Z村的治理难题141
四、老年人协会的出场149
五、老年人协会出场的若干解释158
第七章老年人协会对村庄治理的有限嵌入163
一、Z村老年人协会的权威基础163
二、提供公共服务167
三、创造公共舆论空间169
四、老年人协会与村干部的权力斗争170
第八章老年人协会的非正式退场及其启示175
一、老年人协会的非正式退场175
二、民间权威资源匮乏与能人治理的局限性179
三、政治偏见与个人私利的纠葛180
四、复合合法性的重要性182
附录：Z村访谈资料（部分、节选）186
参考文献237
后记243
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| 內容試閱：
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前言
我国农村实行了家庭联产承包责任制以后，乡村社会陷入了原子化状态，由于在国家与数量众多且高度分散的农民之间缺乏中间组织，自下而上的农民利益的表达和自上而下的国家意志的执行都很容易发生梗阻。所以，如何在基本经济制度不变的前提下，提高农民的组织化水平，并进而重构农民与国家、农民与市场的关系，就成为新时期农村问题的核心。
本研究尝试用国家基层政权乡村社会三分法取代国家社会二分法，为当代中国农村社会组织的制度环境及发育机制提供一个更切合实际的解释框架，并从提高乡村秩序治理能力和构建和谐社会的角度为培育乡村社会组织提供一个理论依据。
我们认为，通过提高组织化水平向农民赋权是走出农村秩序治理困境的根本途径。中国农村社会组织并不是一种典型的政府主导型的公民组织，其发育主要依靠的是民间组织资源的增长以及政府的主动失灵。从农村社会组织的培育目标来说，其基本价值取向是强国家、强社会，而不是 弱国家、强社会，既要破除政府万能论，又要警惕对社会组织的迷思。现阶段培育农村社会组织的重点，一是让官办社团的基层组织扎根，二是全面推进农村老年人协会建设。新型农会的建设则应适时而动。
在加速城市化的时代背景下，老年人正在成为乡村社会的真正常住居民，老年人的福祉关系乡村社会治理的全局，所以应当把老年人协会作为发展农村社会组织的突破口，通过提高老年人的组织化水平向他们赋权赋能。我们在山东邹平Z村进行了长期观察、研究，发现这个村庄存在着有民主无治理自发合作产生村庄派系等治理困境，老年人协会能在不直接涉及村庄利益分配的范围内参与村庄治理，并缓解这种困境；他们为村民提供娱乐性公共服务，监督村两委，甚至打造一个村庄的公共舆论平台，成为提高乡村治理现代化水平的得力帮手。老年人协会的退场表明了其脆弱性，这首先源自老年人和村干部双方对老年人协会合法性的信心不足，其次源自对老年能人的过度依赖。在现阶段，能人治理是民间组织建立初期的必然选择，在社会组织与官方的关系没有明确的法定界限的条件下，老年人协会能人的个人能力可以弥补组织自身制度化行动能力的不足，使其不至于刚刚建立就在社区官方权威的压力下趋于解体或低效率地运转。然而，农村中的老年精英也越来越少了。很多干部和教师退休以后不再像以前那样回到农村老家安度晚年，而是留在城市里生活；很多家境比较富裕或孩子在城里工作、在村里也比较有威望的老年人，也进城投靠子女。农村老年精英的流失意味着很难再借助老年能人培育和发展老年人组织。老年人协会的培育和发展更多地要转向借助民主的、法治化的进路。这需要国家通过法律、政策充实基层老年人协会的合法性，并全面推进农村老年人协会建设。
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