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| 內容簡介： |
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本书根据现代复杂装备研制建造与使用保障的一体化管理需求，系统阐述了基于战备完好性目标引入合同商保障的组织体制、运行模式、实施步骤等理论方法，详细介绍了合同签订、合同管理、合同支付等流程要求，并进行了典型案例应用分析。本书旨在向读者推介依据装备保障规律、运用商业合同、融合军地资源、实现装备全寿命保障的基本理论方法，为破解我国装备保障面临的体制性问题、结构性矛盾、政策性缺陷，以及推进军民一体化保障模式的探索实践提供参考。
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| 關於作者： |
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赵元立，博士，海军航空大学教授，海军部队装备管理专家组组长，长期在装备管理领域做相关教学和科研工作，获军队科技进步二等奖4 项，发表论文40 多篇，出版专著2部。
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| 目錄：
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第1章概述1
1.1基本概念2
1.1.1基于性能的保障2
1.1.2基于性能的合同协议4
1.2基于性能的保障特征5
1.2.1描述结果性能目标5
1.2.2确保职责得到分配5
1.2.3降低所有权成本6
1.2.4为达成绩效目标而提供激励6
1.3基于性能的保障历史6
1.3.1商业领域基于性能的保障7
1.3.2美国国防部基于性能的保障起源7
1.3.3基于性能的保障有效性分析7
1.4基于性能的保障与产品保障商业模型的关系9
1.4.1装备解决方案分析阶段13
1.4.2技术成熟与风险降低阶段13
1.4.3工程与制造研发阶段14
1.4.4生产与部署阶段15
1.4.5使用与保障阶段16
第2章实施步骤18
2.1集成作战人员需求与保障19
2.1.1简介19
2.1.2过程20
2.1.3结论21
2.1.4通用子系统使用案例21
2.2建立集成产品小组22
2.2.1简介22
2.2.2过程23
2.2.3结论25
2.2.4通用子系统使用案例25
2.3建立系统基准线25
2.3.1简介25
2.3.2过程三阶段法27
2.3.3结论33
2.3.4通用子系统使用案例33
2.4确定改进性能成果35
2.4.1简介35
2.4.2过程35
2.4.3结论39
2.4.4通用子系统使用案例39
2.5商业案例分析40
2.5.1简介40
2.5.2过程41
2.5.3结论46
2.5.4通用子系统使用案例46
2.6产品保障价值分析48
2.6.1简介48
2.6.2过程49
2.6.3结论62
2.6.4通用子系统使用案例62
2.7确定保障方法63
2.7.1简介63
2.7.2过程63
2.7.3结论64
2.7.4通用子系统使用案例64
2.8指定产品保障集成商66
2.8.1简介66
2.8.2过程66
2.8.3结论67
2.8.4通用子系统使用案例67
2.9确定产品保障供应商67
2.9.1简介67
2.9.2过程68
2.9.3结论69
2.9.4通用子系统使用案例70
2.10确定改进财务促进因素70
2.10.1简介70
2.10.2过程71
2.10.3结论74
2.10.4通用子系统使用案例75
2.11制订完善产品保障协议75
2.11.1简介75
2.11.2过程75
2.11.3结论82
2.11.4通用子系统使用案例82
2.12执行与评估83
2.12.1简介83
2.12.2过程83
2. 独立评估84
3. 定期审核与报告84
2.12.3结论84
2.12.4通用子系统使用案例85
第3章合同签订86
3.1概述86
3.1.1定义86
3.1.2用户协议87
3.1.3保障提供者协议88
3.2合同分类90
3.2.1合同类别90
3.2.2合同类型90
3.3合同结构92
3.3.1进度表93
3.3.2合同条款93
3.3.3文件、附件与其他附录清单94
3.3.4陈述与说明94
3.4合同案例94
3.4.1用户协议合同案例95
合同附录A基于性能的合同中的标准定义、算法以及基本规则和假设103
合同附录B大批量生产标准111
合同附录C政府责任116
合同附录D术语表117
3.4.2保障提供者协议合同实例118
3.5基于性能的保障合同示例126
3.5.1征求书合同格式126
3.5.2补给品服务与价格成本128
3.5.3描述规格工作说明129
3.5.4包装与标记137
3.5.5检验与验收138
3.5.6交付或执行139
3.5.7合同管理140
3.5.8特殊合同要求141
3.5.9一般条款142
3.5.10附件清单145
3.5.11陈述、证明和其他要约人声明145
3.5.12说明、条件与发送给要约人的通知145
第4章合同管理149
4.1合同授予后的情况说明会150
4.1.1会议准备150
4.1.2会议召开151
4.1.3会议主题151
4.2合同商问责151
4.3合同修改152
4.3.1合同修改理由152
4.3.2合同修改类型152
4.3.3合同可选项153
4.3.4合同变更154
4.3.5建设性变更154
4.3.6技术评估155
4.4竣工验收155
4.4.1验收155
4.4.2文件验收156
4.4.3不符补给品或服务验收156
4.5发票与付款157
4.5.1有效发票内容157
4.5.2凭证与发票审核158
4.6合同收尾159
4.6.1合同收尾工作159
4.6.2合同管理注意事项160
第5章合同支付161
5.1基本要素161
5.1.1概念161
5.1.2局限性162
5.1.3预期优势162
5.1.4确定使用时机164
5.2基于性能的支付规划166
5.2.1基于性能的支付步骤167
5.2.2确定基于性能的支付行动167
5.2.3建立行动完成标准168
5.2.4支出概况的重要性170
5.2.5建立基于性能的支付行动价值172
5.2.6基于性能的支付合同特殊条款173
5.3处理基于性能的支付174
5.3.1清算174
5.3.2由合同商采购或生产的财产的所有权174
第6章常见问题解答和错误理解与认识176
6.1常见问题解答176
6.1.1基于性能的保障相关问题解答176
6.1.2商业案例分析相关问题解答177
6.1.3合同订立策略与奖励措施相关问题解答179
6.1.4资金策略181
6.1.5指标相关问题解答182
6.1.6产品保障协议相关问题解答184
6.1.7产品保障集成商相关问题解答185
6.1.8产品保障集成商相关问题解答187
6.1.9产品保障供应商相关问题解答187
6.2常见的错误理解与认识187
第7章关键技术194
7.1基于性能的保障原则促进最佳成果获得的特性194
7.2从关键考虑因素扩展至建立系统基准线198
7.3基于性能的保障指标201
7.4基于性能的合同定价：基于风险的方法213
7.4.1找到问题的关键214
7.4.2量化备件和修理网络中的成本和风险215
7.4.3更好的方法216
7.4.4定价方法217
7.4.5具体优势221
7.4.6总结223
7.4.7个案研究基于模型的方法223
7.5其他成本估算来源227
7.6计算成对比较的票数权值228
7.7基于性能的支付评估清单229
7.8子系统产品保障经理在保障实施之前应考虑的因素230
7.8.1评估子系统项目经理和产品保障经理的观点231
7.8.2了解子系统项目的基层级动态233
7.8.3识别风险234
7.8.4实施行动缓解已识别的风险235
7.9通用子系统产品保障管理集成产品小组章程示例237
7.9.1目的与范围237
7.9.2成员资格238
7.9.3特殊成员238
7.9.4角色与责任238
7.9.5规则与程序239
7.9.6会议制度239
7.9.7管理240
7.10知识转移与产品保障管理集成产品小组训练240
7.10.1产品保障管理集成产品小组基于性能的保障评估240
7.10.2基于性能的保障知识转移242
7.11产品保障训练与知识共享资源244
第8章案例研究247
8.1FA-18基于性能的保障247
8.1.1背景247
8.1.2FA保障战略248
8.1.3合同细节250
8.1.4项目效能255
8.2飞机轮胎257
8.2.1背景257
8.2.2合同细节258
8.2.3项目性能259
8.3嵌入声呐子系统260
8.3.1背景260
8.3.2项目描述261
8.3.3项目运行263
8.3.4性能度量标准265
8.3.5未来展望266
缩略语267
参考书目271
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| 內容試閱：
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基于性能的保障（Performance-Based Logistics，PBL）是目前美国国防部首选的后勤保障策略。20世纪90年代后期，美军开始从综合后勤保障向寿命周期保障转变。寿命周期保障，即全寿命保障，是指在装备的寿命周期内对装备保障问题实施从摇篮到坟墓的综合产品保障。美军认为这种方法不仅能够充分保障装备的战备状态，而且是执行经济可承受性发展战略必不可少的途径。这种全寿命保障机制使装备的采办和保障实现了一体化。在保障策略上，寿命周期保障首选基于性能的寿命周期保障模式；在保障技术途径上，构建自主式保障系统；在保障管理上，提倡全寿命周期系统管理下的持续保障和全寿命产品保障。
基于性能的保障是以具有清晰权责界限的长期性能协议所确立的保障结构，将保障作为一种综合的、经济可承受的性能包来购买，从而优化系统的战备完好性，实现武器系统的保障性能目标。这一策略的本质是购买性能结果，而不是像传统的方法那样购买个别零部件或修理活动。该方法使保障策略从传统的采购产品或服务的碎片化交易过程型保障模式，转变为综合采购性能与责任的结果型保障模式，采购的性能包括武器系统的可用度、可靠度、维修度、后勤保障规模、后勤反应时间和单位使用费用等。实施基于性能的保障策略时，使用方不需告诉保障提供者如何去做，只需告诉其所需的保障性能结果。
美军实施基于性能的保障已有近20年的历史，期间不断修改完善，寻求最佳实践，并且取得了巨大成功。美军从2000年第一个PBL项目到2005年，主要PBL项目累计数达就到143个，一般装备的可用性均提升15%～40%，且拥有成本减少10%～20%。在伊拉克战争中，实施PBL保障和全寿命周期系统管理的项目超过12个。所有这些作战平台的保障均超过了作战需求。其中有几个项目特别出色。例如，F-117和FA-18 EF战机、JSTARS和通用地面站、C-17战术运输机等。美军基于性能的保障是在充分考虑经济可承受的前提下实现采办和保障的一体化，这一策略不仅强化了研制阶段的保障性工程，而且突出了使用阶段的可靠性增长，更加适应了现代装备与作战的保障需要。
美军近20年运用基于性能的保障策略所解决的主要矛盾与我军当前装备保障面临的主要矛盾基本一致。我军装备保障长期处于研制建造与部队使用保障相对脱节的现状：工业部门负责研制，部队自建保障体系。这一体制模式实际上已成为制约我军装备保障发展提高的体制障碍，导致多头领导、多头管理与统一筹划、责任清晰要求不相适应，法规缺失、制度粗疏与法制健全、有章可循的要求不相适应，沟通不畅、自成体系与资源共用、信息共享要求不相适应等一系列结构性矛盾。解决这些矛盾需要改变现有的保障体制，构建新的保障结构模式，完善政策保障机制。恰逢其时，习主席军民融合重大战略思想，给解决以上体制性障碍和结构性矛盾提供了明确的方向指引。基于性能的保障是国外军地一体化保障的成功范例，虽然国情有别，但其理论方法对我国开展军民一体化保障具有重要的借鉴作用。因此，笔者翻译整理大量美军基于性能保障的资料，以美军最新的2016年《基于性能的保障指南基于性能的协议的制定指导》为主体，结合我军某型飞机军民一体化保障试点实际，研究并梳理形成了基本概念、实施步骤、合同签订、合同管理、合同支付、案例研究、常见问题解答和错误理解与认识、关键技术、案例研究、缩略语和参考书目等，编写了本书，以供从事装备保障的机关、企业、部队和科研院所相关人员阅读使用。
值得一提的是，基于性能的保障本质上是一种商业模式，是对产品制造企业向全寿命服务的纵向延伸，是通过生产制造与服务保障的一体化打造，获取全寿命价值链提质增效的重要手段。《中国制造2025》明确要求制造业要向服务型制造业转型，其中，国家工业和信息化部第二批示范遴选制造业向服务型制造业转型的示范类项目就包括产品生命周期管理、总集成总承包服务、供应链管理和信息增值服务四个方向，这些正是基于性能保障的主要模式和技术，而这种模式也是提高我军部队装备保障效能的有效途径。因此，在军民融合国家战略的有力推动下，军地多领域多要素紧密融合的局面将全面展开，军民一体化保障的实践将加快步伐，操作层面的理论方法探索也急需深入。他山之石、可以攻玉，期望本书能对我军开展军民一体化保障提供参考借鉴，更期望符合我国国情的军民一体化保障理论方法早日问世。
由于水平有限，书中难免存在错误，欢迎批评指正。
编 者
2018年6月
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