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內容簡介: |
社区是基层社会治理的基础,社区权力结构的组成、运行及其演化是我国社会发展和基层社会治理体制变迁的现实反映。《社区权力结构与基层治理》一书以北京市L街道为案例,深入分析了社区居委会、社区党组织、业主代表、社区能人等在社区权力运行中的地位、作用及其行动方式,探讨了街道办事处与社区的关系,提出多元社区权力结构的类型与特点,以及我国城市基层社区精英参与式多元权力结构的特征。本书对于深入研究我国基层社会治理具有重要参考价值。
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關於作者: |
杨荣,女,社会学博士,副教授,北京工业大学文法学部副主任,中国社会学会社会建设研究专业委员会副秘书长。加拿大卡尔顿大学访问学者。主要研究方向为社会工作与社会政策、城市社区问题、社区管理与社会组织等。承担北京市社科规划项目、北京市社工委项目等多项科研课题。
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目錄:
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第一章 社区与社区权力研究/001
第一节 社会变迁中的社区权力研究/001
第二节 社区权力研究现状/007
第三节 理论视角与方法论选择/024
第二章 社区权力的纵向联结:街居关系/039
第一节 权随责长:街道办事处的发展与现状/039
第二节 权力分解:街道办事处社区管理的新路径/054
第三节 权力整合:街居关系调整的新趋势/069
第三章 社区权力的政治核心:社区党组织/075
第一节 社区党组织的结构与特点/075
第二节 决策与资源:社区党组织权力的实际应用/080
第四章 社区权力的运行核心:居委会的发展与嬗变/085
第一节 居民委员会的变迁与角色/085
第二节 从松散组合到精英团队/093
第三节 作为社区制度精英的居民委员会/098
第四节 社区居委会行使社区权力的方式和途径/109
第五章 新的社区权力分享者:业主代表的成长与参与/115
第一节 社区非制度精英的产生与发展/115
第二节 社区资源争夺中的非制度精英/123
第三节 非制度精英与有限社区权力/132
第六章 社区权力的非制度参与:社区能人的介入与影响/136
第一节 社区能人的类型、特点及其参与方式/136
第二节 社区能人在社区权力结构中的地位和作用/158
第七章 多元社区权力结构的类型与特点/169
第一节 类金字塔型社区权力结构/169
第二节 并列有限合作型社区权力结构/175
第三节 核心联盟型社区权力结构/178
第八章 总结与思考/187
附录一 北京市基层管理体制的历史变迁/193
附录二 社区优治理北京市朝阳区社区治理模式研究/206
附录三 访谈提纲/239
参考文献/243
后记/256
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內容試閱:
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前言
改革开放以来,特别是20世纪90年代以来,随着城市基层管理体制的变迁和社区建设的不断推进,社区研究成为我国社会科学研究中的显学。国内外许多专家学者分别从政治、经济、文化、社会等角度对社区进行了深入的研究,探讨了社区的内涵、外延、构成要素、功能特征、组织结构以及社区居民参与、内部资源整合、发展变迁趋向等。虽然西方专家学者对社区的研究较为深入,并形成了许多理论流派,但西方社区与我国城市基层社区存在很大的差异,对西方社区的剖析和判断在很多情况下并不适用于我国社区。但不可否认,以西方社会学为理论指导,以实证研究为基础,以特定对象为个案,从城市基层管理体制、社区组织结构、社区精英的产生及其角色、社区资源分配、显性权力与隐性权力在社区中的影响等维度出发,分析研究我国城市基层社区的权力结构及其运行机制,无疑是对我国社区研究的丰富和深化,具有重要的理论意义。
社区权力结构及其运行机制研究是社区研究的新视角。权力与政治相联系,研究基层社区权力结构及其运行机制实际上就是研究社区政治。借鉴声望法、决策法、职位法等西方社区权力结构研究方法,对我国一个城市基层街道社区进行实证分析,结合我国城市基层社区行政管理体制、文化传统、社会背景等具体特征,通过问卷、访谈、参与等实证研究,回答谁在社区行使权力、行使哪些权力以及如何行使权力等问题,无疑将为城市社区发展和基层治理提供理论指导。改革开放以来,我国的社区建设和基层治理取得了令人瞩目的成就,促进了社会整合、维护了社会稳定,也成为城市社会管理和公共服务的基础。但一些深层次的矛盾并没有得到根本解决,社区发展仍然面临许多制度性障碍。如何科学规划社区组织、合理设定功能布局、促进居民参与、形成各具特色的社区文化,是当前社区治理需要解决的一项迫切任务。这就要求我们必须对基层社区的组织结构、社区权力架构、社区管理体制和运行机制、社区资源......
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