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內容簡介: |
本书以2018年版《中国共产党纪律处分条例》为基础展开论述,上编系统梳理党纪与国法基本知识、基础理论,阐述两把尺子之间的辩证关系,理论探讨意味浓厚;下编逐条对违反党的六项纪律的具体违纪行为与违法、犯罪行为进行比较分析和理解适用阐述,实践总结特色鲜明。
全书兼顾综合考察与比较分析,具有较强的知识性、针对性和实践性,既便于广大党员干部了解掌握党纪与国法知识,明晰违纪和违法、犯罪界限,增强遵守法纪的自觉性;也可为各级纪检监察机关坚持纪严于法、把握纪法协同、实现纪法双施双守,提供有益参考。
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內容試閱:
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党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党,深化全面依法治国,取得卓著成效,尤其对党纪与国法的关系进行了深入的思考和论述,廓清了党纪与国法的界限,坚持党纪严于国法,把纪律和规矩挺在前面,突出政治纪律和政治规矩,制定修订党规党纪,深化国家监察体制改革,制定完善反腐败相关法律,严肃查处违纪违法行为,用法治思维和法治方式反对腐败,从理论、实践到制度创新,全面加强党的纪律建设,全面推进法治中国建设,全体党员特别是党员领导干部的纪律意识和规矩意识不断增强,政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力不断增强,党内政治生态不断得到净化,党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力不断增强,为团结带领全党全国各族人民实现两个一百年奋斗目标奠定了坚实的政治基础,推动中国特色社会主义迈入新时代。
纪律是管党之戒尺,法律是治国之重器。党规党纪是党的意志的体现,国家法律是在党的领导下制定的,二者都是党和人民根本意志的反映,这就决定了党纪与国法在本质上是统一的、一致的,是相互衔接协调,相辅相成,相得益彰的,共同构成中国特色社会主义的法治保障。同时,党纪与国法又有各自不同的约束范围和实现方式,党的性质和宗旨决定了党纪严于国法。党纪与国法的区别主要在于,党规党纪突出政治纪律和政治规矩,保证党员坚定理想信念宗旨、保持优良作风、坚守道德操守,国家法律法规是对全体公民的义务要求和权利保障;党规党纪调整的是党内生活、党内关系以及党的领导和执政行为,国法调整的是社会关系和社会秩序;党规党纪规范的是党组织的工作、活动和党员行为,国法规范的是国家机关以及公民、法人和其他组织行为;党规党纪以党的纪律处分作为强制手段,国法由国家强制力保证实施。党规党纪对国家法律的贯彻实施具有引领和保障作用,没有党规党法,国法就很难保障。中国特色社会主义进入新时代,党要统揽伟大梦想、伟大事业、伟大工程、伟大斗争,实现党的长期执政和国家长治久安,必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进,一体建设,努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。
党章规定,党员要自觉遵守党的纪律,模范遵守国家法律法规。党员作为先进政治组织的一员,必须要比一般公民承担更多的义务,让渡更多的权利。对于党员干部来讲,遵法守法还不够,守住党规党纪才是最基本的要求。党员干部破法者,无不从破纪始。党员干部的底线不能降到法律的标准上,必须把纪律挺在法律的前面,让纪律成为不可触碰的底线。尤其在反腐败斗争中,只有充分发挥党纪的先导、核心和主体作用,才能促进严格执法、公正执法、文明执法,确保正确有效地适用法律,不断提高反腐败斗争的法治化水平。因此,要深入研究党纪与国法各自规范和约束的范围和界限,科学设定各自的内容,使党纪更好地发挥有病早治的预防作用,防止由破纪到违法,并通过纪律约束,促使党员模范遵守国家法律法规。要加强党纪与国法的有效衔接,通过制度安排共同发力,使违纪者受到党纪责任追究,违法者受到国法惩戒,形成党纪与国法的综合法治效应。
2015年修订颁布的《中国共产党纪律处分条例》坚持纪在法前、纪严于法、纪法分开,严明政治纪律和政治规矩,开列负面清单,划出了党组织和党员不可触碰的底线,对维护党章和其他党内法规、严肃党的纪律、坚持从严管党治党发挥了重要作用。党的十九大将纪律建设纳入新时代党的建设总体布局,在党章中充实完善了纪律建设相关内容。2018年3月,十三届全国人大一次会议审议通过宪法修正案和《中华人民共和国监察法》,国家监察机关依法组建,国家监察工作全面展开,党内监督和国家监察协同推进,纪检监察机关不但要依纪依规开展监督执纪问责工作,严格执行和维护党的纪律,还要依法履行监察职责,监督调查处置公职人员的职务违法犯罪行为。为适应新时代党的纪律建设的新形势新任务新要求和国家监察体制改革的需要,2018年8月,党中央又对《中国共产党纪律处分条例》作了修订完善,在坚持纪严于法、纪法分开的同时,更加突出纪法协同、纪法衔接。十九届中央纪委三次全会对巩固发展反腐败斗争压倒性胜利作出再动员再部署,要求持续深化纪检监察体制改革创新,促进执纪执法贯通,有效衔接司法,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,努力取得全面从严治党更大战略性成果。在这样的时代背景下,学习理解党纪与国法的辩证关系,了解党纪与国法的异同,掌握党纪与国法的界限,对严格遵纪守法,贯通执纪执法,实现法法衔接,显得尤为重要和紧迫。
为加强纪律和法律教育,更好地促使党员干部遵纪守法,帮助纪检监察干部依纪依法履行职责,我们编写了《党纪与国法的对话违纪行为与违法犯罪行为比较分析》一书。全书以《中国共产党纪律处分条例》为基础展开论述,共分为上下两编,上编阐述了党纪与国法的辩证关系,比较了违纪行为与违法犯罪行为、党纪责任与法律责任、量纪制度与量刑制度的异同,以及纪法衔接如何适用。下编对违反党的六项纪律的具体行为与违法犯罪行为详细进行了比较分析和理解适用阐述。本书既有理论探讨,又有实践总结,既便于广大党员干部学习掌握党纪与国法的基本知识,增强遵守法纪的自觉性,又可以为纪检监察干部执纪执法实践提供有益的参考。
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