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| 內容簡介： |
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2016年，中国社会科学院和贵州省社会科学院联合开展了中国社科院与贵州省人民政府2016年度合作课题《贵州扶贫攻坚示范区建设研究》，在贵州多地开展了脱贫攻坚调研，本书稿即为该研究的结项成果。本报告主要内容如下：一、贵州省贫困状况及扶贫开发示范区创建情况。贵州是全国贫困问题*突出的欠发达省份，贵州尽快实现富裕，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，是国家兴旺发达的一个重要标志。创建全国扶贫开发攻坚示范区，是中央对于贵州的战略定位之一，是赋予贵州省的一项重大政治任务。 加快创建扶贫开发攻坚示范区对于贵州确保与全国同步全面建成小康社会具有重要的现实意义。贵州省自2012年底出台加快创建全国扶贫开发攻坚示范区的实施意见以来，已分批开展脱贫攻坚示范县创建、率先开展建档立卡贫困人口识别和贫困县考核、减贫摘帽和项目资金三项改革，实施33668扶贫攻坚行动计划，做出坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定，并制定了详实的配套文件和政策体系，在全国率先制定施行大扶贫条例，将脱贫攻坚*民生工程落到实处。二、贵州省扶贫开发攻坚示范区创建的主要创新做法。贵州省鼓励自下而上和自上而下的脱贫攻坚模式创新和推广，创建了精准识别四看法、以农村改革带动脱贫致富的三变 、结合金融创新和产业扶贫的大金融扶贫、企业集团帮扶整体脱贫等一大批行之有效、具有可复制、可推广的经验模式。以大扶贫条例为契机，贵州省强化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的三位一体大扶贫格局，在对口扶贫协作中注重因地制宜和差异化，在定点扶贫、驻村帮扶等方面纷纷推出创新举措，片区扶贫开发取得长效进展。贵州扶贫攻坚示范区建设成效包括：扶贫工作制度建设走在前列、精准识别取得突出成效、开展了农村信用工程精准扶贫、扶贫攻坚队伍建设和扶贫工作改革力度加大等。三、贵州省的扶贫攻坚总体模式。可以总结为以系统化、全方位方式实施*民生工程，即独具贵州特点的大扶贫格局。贵州大扶贫模式在三位一体扶贫格局基础上，当地党委政府真正将扶贫开发作为一项中心工作，从组织保障、资源和人力投入、方式方法创新等各方面予以全力保障和推进。贵州大扶贫格局的确立在本质上是对辩证法思想中主要矛盾和次要矛盾及其相互转化原理的科学运用。贵州大扶贫模式的内涵可以概括为6个方面：统筹规划、全力投入、创新驱动、同步小康、精准帮扶、攻坚克难。贵州省扶贫攻坚模式已经在很大程度和不同层面上获得了推广应用。不同领域的创新模式结合在一起，适应各地的特点，又形成了更多新的实施模式，发挥了创新的累积和集成效应。贵州的大扶贫总体模式也许只有对于云南、广西、甘肃这样的贫困面广且深的省份在整体上具有示范借鉴意义。但是对于其他省份来说，贵州模式的启示意义更多地在于其高度重视、全面动员部署、资源和行动的系统化整合，以及全方位的创新驱动等。四、贵州打赢脱贫攻坚战的任务和对策建议。未来几年里，贵州扶贫攻坚示范区建设面临着新的形势，主要是新常态约束以及同步小康目标指引下，脱贫攻坚难度更大，工作要求更高。示范区建设的诸多目标，包括实现脱贫和同步小康、完善目前的大扶贫攻坚体制机制、形成可复制可推广的经验模式等。为此，本报告提出了六个方面的重点任务，对未来的总体路线图、差别化战略、片区扶贫开发战略等分别进行了探讨，*后提出了两个融合、三个统筹、三个完善、强化组织引导等针对性政策建议。2016年，中国社会科学院和贵州省社会科学院联合开展了中国社科院与贵州省人民政府2016年度合作课题《贵州扶贫攻坚示范区建设研究》，在贵州多地开展了脱贫攻坚调研，本书稿即为该研究的结项成果。本报告主要内容如下：一、贵州省贫困状况及扶贫开发示范区创建情况。贵州是全国贫困问题*突出的欠发达省份，贵州尽快实现富裕，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，是国家兴旺发达的一个重要标志。创建全国扶贫开发攻坚示范区，是中央对于贵州的战略定位之一，是赋予贵州省的一项重大政治任务。 加快创建扶贫开发攻坚示范区对于贵州确保与全国同步全面建成小康社会具有重要的现实意义。贵州省自2012年底出台加快创建全国扶贫开发攻坚示范区的实施意见以来，已分批开展脱贫攻坚示范县创建、率先开展建档立卡贫困人口识别和贫困县考核、减贫摘帽和项目资金三项改革，实施33668扶贫攻坚行动计划，做出坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定，并制定了详实的配套文件和政策体系，在全国率先制定施行大扶贫条例，将脱贫攻坚*民生工程落到实处。二、贵州省扶贫开发攻坚示范区创建的主要创新做法。贵州省鼓励自下而上和自上而下的脱贫攻坚模式创新和推广，创建了精准识别四看法、以农村改革带动脱贫致富的三变 、结合金融创新和产业扶贫的大金融扶贫、企业集团帮扶整体脱贫等一大批行之有效、具有可复制、可推广的经验模式。以大扶贫条例为契机，贵州省强化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的三位一体大扶贫格局，在对口扶贫协作中注重因地制宜和差异化，在定点扶贫、驻村帮扶等方面纷纷推出创新举措，片区扶贫开发取得长效进展。贵州扶贫攻坚示范区建设成效包括：扶贫工作制度建设走在前列、精准识别取得突出成效、开展了农村信用工程精准扶贫、扶贫攻坚队伍建设和扶贫工作改革力度加大等。三、贵州省的扶贫攻坚总体模式。可以总结为以系统化、全方位方式实施*民生工程，即独具贵州特点的大扶贫格局。贵州大扶贫模式在三位一体扶贫格局基础上，当地党委政府真正将扶贫开发作为一项中心工作，从组织保障、资源和人力投入、方式方法创新等各方面予以全力保障和推进。贵州大扶贫格局的确立在本质上是对辩证法思想中主要矛盾和次要矛盾及其相互转化原理的科学运用。贵州大扶贫模式的内涵可以概括为6个方面：统筹规划、全力投入、创新驱动、同步小康、精准帮扶、攻坚克难。贵州省扶贫攻坚模式已经在很大程度和不同层面上获得了推广应用。不同领域的创新模式结合在一起，适应各地的特点，又形成了更多新的实施模式，发挥了创新的累积和集成效应。贵州的大扶贫总体模式也许只有对于云南、广西、甘肃这样的贫困面广且深的省份在整体上具有示范借鉴意义。但是对于其他省份来说，贵州模式的启示意义更多地在于其高度重视、全面动员部署、资源和行动的系统化整合，以及全方位的创新驱动等。四、贵州打赢脱贫攻坚战的任务和对策建议。未来几年里，贵州扶贫攻坚示范区建设面临着新的形势，主要是新常态约束以及同步小康目标指引下，脱贫攻坚难度更大，工作要求更高。示范区建设的诸多目标，包括实现脱贫和同步小康、完善目前的大扶贫攻坚体制机制、形成可复制可推广的经验模式等。为此，本报告提出了六个方面的重点任务，对未来的总体路线图、差别化战略、片区扶贫开发战略等分别进行了探讨，*后提出了两个融合、三个统筹、三个完善、强化组织引导等针对性政策建议。
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| 關於作者： |
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魏后凯，男，汉族，1963年生，湖南衡南人。 中国社会科学院农村发展研究所所长、研究员，研究生院教授、博士生导师。兼任中国社会科学院西部发展研究中心主任，中国区域科学协会理事长，中国区域经济学会、中国城市经济学会副会长，国际区域研究协会中国分会副理事长，民政部、国家民委、北京市、山西省等决策咨询委员，环境保护部环境影响评价专家咨询组成员，10多所大学兼职教授。第三批国家万人计划哲学社会科学领军人才。第十三届全国人民代表大会代表。
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