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編輯推薦: |
本书内容富有英国特色,对于国内警务学界来说,内容颇为新颖,对我国警务工作能够带来有益的影响,进而促进我国警务工作、情报工作的发展。
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內容簡介: |
本书在简述英国警务侦察和情报实践的发展历史的基础上,详细论述了情报主导侦查及当代情报主导警务的肯特郡模式和国家模式,阐述知识转移是情报主导警务的催化剂,并精选英国都市案例、乡村案例,尽可能全面对国家模式展开评估。另外,作者还对英国情报主导警务的前景作了前瞻性展望。
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關於作者: |
作者艾德里安詹姆斯(Adrian James),英国朴茨茅斯大学刑事侦查高级讲师,从事公安情报教学研究工作,发表作品若干。
译者周西平,中国人民公安大学反恐怖学院副教授,从事公安情报教学研究工作,参加多项国家及教育部项目研究,发表论文近20余篇。
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目錄:
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第一章 现代警务环境001
引言001
情报主导警务001
现代情报主导警务002
问题导向警务003
社区警务004
情报的使用005
警务情报005
情报工作和国家情报模式006
机构记忆007
警察组织008
英国警察组织架构008
高级警官协会009
警察文化010
反思警察文化010
西装和制服011
警务专业化013
专业化的警察013
专业化侦查014
警察的监督016
三方治理系统016
新公共管理017
政治和警务的变化019
监督官僚019
女王陛下警务监察署020
审计署020
公共决策021
第二章 英国侦查简史和情报实践023
引言023
警察使命023
便衣警察025
第一个侦查部门025
霍华德文森特的刑事调查科028
文化分割032
新长官:老问题033
机动小组035
内务部委员会的侦查工作(19331936年)036
20世纪30年代的情报工作037
刑事调查科和主流警务038
第二次世界大战后的警务039
阿伯丁警务方案039
奥克西调查和阿伯丁方案041
专业侦探的崛起042
特殊任务小组或幽灵小组043
犯罪情报第9小组044
犯罪情报第11小组045
地区犯罪小组047
第三章 情报主导侦查049
引言049
联合辖区警务、情报工作和刑事调查科049
联合辖区警务对巡查的影响050
联合辖区警务和地方情报052
联合辖区警务和刑事调查科054
对刑事调查科的审查057
罗伯特马克(Robert Mark)局长057
乡下人行动060
19701990年专家探员的工作061
国家侦探机构061
探员管理063
专家小组的适应力065
情报警务067
鲍姆伯(Baumber)调查068
莱特克里菲(Ratcliffe)调查069
女王陛下警务监察署对情报的专门调查070
第四章 当代的情报主导警务072
引言072
肯特模式072
肯特郡的犯罪管理模式073
肯特警务模式074
肯特警务模式的推广079
国家情报模式080
模式的哲学根基085
国家情报模式的理念087
情报收集087
情报整理、分析和评估087
证据呈现情报评估报告088
讨论会089
监测确定的问题089
内务部、警务政策和国家情报模式089
第五章情报主导警务政策和知识
转移的催化剂098
引言098
情报主导警务在当代098
风险管理098
情报主导警务的风险管理099
接受有效的方式101
荷兰警务101
调查和侦查系统化项目103
问题解决和问题导向警务模式105
计算机统计数据模式107
超越警务之上:情报主导警务在
英国影响力的增加111
情报主导警务对英国地方政府的影响111
情报主导警务对其他公共部门的影响112
情报主导警务:国际层面113
情报主导警务在美国114
情报主导警务在加拿大115
情报主导警务在澳大利亚117
情报主导警务模式在新西兰118
五眼联盟评价总结119
欧洲犯罪情报模式(ECIM)119
第六章 国家情报模式评估:模式面临的挑战122
引言122
政策执行模式122
英国高级警官协会缺乏对其成员的影响123
国家情报模式实施面临的挑战124
内务部的绩效目标124
思想上的抗拒126
国家情报模式与国家刑事犯罪情报局联合128
不充分的实施策略131
国家情报模式的语言和风格135
英国情报体系架构137
菲利普斯从警察机构退休141
跨境犯罪142
第七章 评估情报主导警务和国家情报模式
伦敦案例145
引言145
伦敦警察局精英对情报模式的反应145
国家情报模式在基本行动组层面148
国家情报模式在伦敦警察局的进程151
情报收集在伦敦警察局151
伦敦警察局的情报整合、分析和评估151
伦敦警察局的证据情况介绍152
咨询伦敦警察局的合作伙伴155
伦敦警察局监测问题159
国家情报模式和社区警务在伦敦警察局162
伦敦警察局情报体系架构163
第八章 国家情报模式评估:郡案例研究167
引言167
机构重组167
郡(警局)精英和国家情报模式169
国家情报模式在郡基本行动组层面171
国家情报模式在郡的进展173
郡警察局情报收集174
郡警察局(信息)整合、分析与评估174
郡警察局证据呈现177
郡警察局合作伙伴的协商会议178
郡警察局问题监测182
国家情报模式和社区警务186
郡情报体系架构187
第九章 情报主导警务展望190
引言190
检验英国的警务实践190
警务实践191
侦查实践193
情报工作195
英国的情报主导型警务198
现代情报主导警务的内容199
情报主导警务揭示了什么200
最终的反思205
References207
Index223
译后记227
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內容試閱:
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从某个层面上讲,写作是清晰可信的叙述,它解释了警务侦查和情报工作在当代是一项简单工作。警务工作从来没有像现在这样透明,通过最简单的文献和互联网搜索,就能得到有关侦查原则、行动任务、信息管理和情报协议的过剩的信息。解释实践是怎样和为什么发展,并用情报分析来说明侦查和情报的意义在现代是更有挑战性的任务。
审视情报主导警务(Intelligence-led policing)似乎有些奇怪,它的目标是解决研究和政策制定及实践中出现的问题,回顾最早期警务,可能只是随着时间推移,将政策、策略和结果放到特定语境下适当评估。相反,通过不断增长的历史长焦距透视,很多事在公众意识中被塑造和改变,通过多方面学术地解剖旧的论证,发现新的事实、意见和想法,通过一般的加工(现代科学技术和工具以及技法呈指数加速增长),有的更清楚了,有的更模糊了,经过一段时间,曾经被广泛接受的事实也变成只不过是旧观念而已。
人们不了解过去就不能了解现在,这个主张可能是陈词滥调,但无论如何却是真理。对过去警务的理解,尤其在侦查和情报领域,是片面和不充分的,缺乏叫得响的机构记忆。警察服务受困于一种行为模式,必定引发侦查和情报管理的方法大变革。实际上,从最终结果来看,实际上的表现是重复努力白费力气做事,每一次失败都证实,警局不能以最有成效的方式使用人员和信息这两种最大资源。
我的考察对象是革新,即模式转变,这个策略在二战以后就已经被引进主流警务中来,其中包括的策略是我研究的主体,如问题导向警务Problem-Oriented Policing、xiv问题解决、社区警务策略(community-oriented strategies)及其他,如阿伯丁警务体制(Aberdeen Policing Scheme),联合辖区警务Unit Beat Policing和肯特警务模式Kent Policing Model。
在当代,我在情报主导警务的深入研究中特别关注的是最新循环,国家情报模式在英国出现是在20世纪90年代末,其制定者试图用国家情报模式彻底调整情报工作,革新主流侦查实践,仅政策转移一项,就可以称得上成功,它已经被英国的许多机构采纳,并且似乎所有发达世界都受到情报主导警务的激励。压倒一切并且是不容置疑的,情报主导警务被看成是一件好事,从学术角度来看,自它出现以来从未受到诟病。
为了精确评估情报主导警务和国家情报模式,我已经总结了学术研究、档案资料、警务工作中重要人物传记,还有其他文献来源。我对当代英国侦查和情报的分析描绘建立在这样的基础上:我自己的现场工作;审查警务生成情报的评估和其他文档;对中央和地方政府的关键行动执行者、警察和地方政府领导的采访;还有我30多年的警务经验。
我明确一下研究边界,我从研究者、警探和情报官员那里找到数据。自始至终,我都在试图平衡主观印象和客观分析,并不声称自己是无价值判断的评论员。我在侦查和情报工作中的经验无疑已经塑造了我的价值观、态度和信念,以及我对警务环境的感知。总之,我试图积极用我内在的知识,去表达对警务侦查和情报世界的理解,去审视现代情报主导警务告诉我们的有关警察和警察机构的那些事情。
艾德里安詹姆斯
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