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| 內容簡介： |
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提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，打造共建、共治、共享的社会治理格局是中国社会现代化的必然要求。在这一背景下，中国城市改革中出现的贫弱群体问题得到了相应重视与治理，针对性的政策关乎到民众对政府的信任与对国家的寄托，成为了中国社会改革的重大战略与社会治理的重要课题。本书在全面梳理政策文献的基础上，总结出了改革开放以来中国城市贫弱群体政策从保护到支持的转型特征，选取失业、贫困、失地农民、农民工四类群体做典型分析，对中国城市贫弱群体政策的背景、内容、发展脉络、运行机制、所获经验、存在问题等进行了详细介绍。本书为促使中国社会更加重视城市贫弱群体问题，推动城市贫弱群体的政策实践提供了强而有力的经验砝码，更为中国政府提高社会治理能力，把握社会政策，乃至公共政策改革方向提供了富有价值的决策参考。
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| 關於作者： |
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张汝立，教授，博士生导师，北京大学社会学系毕业，法学博士。研究方向：社会管理与社会政策、城市化与社区发展。先后主持的各类课题主要包括：《政府购买公共服务制度实践中的政社关系研究》（国家社会科学基金重点项目，16ASH011）、《城市建设征地和拆迁中的利益冲突及其调整》（国家社会科学基金一般项目，04BSH036）、《政府购买社会公共服务研究》（国家社会科学基金一般项目，09BSH055）、《失地农民的安置问题研究》（教育部人文社会科学一般规划项目，06JA840003）。出版的主要著作：《农转工失地农民的劳动与生活》（《社会科学文献出版社》，2006年1月）、《外国政府购买社会公共服务研究》（《社会科学文献出版社》，2014年12月）、《延伸地带昌五社区研究》（《社会科学文献出版社》，2010年7月）。发表的主要论文：《社区开发与移民过程对昌五社区的个案考察》（《社会学研究》，2001年第5期）、《新时期城镇失业群体的就业支持政策研究》（《中国行政管理》，2013年第8期）、《从保护到支持中国弱势群体政策的转型及其特征》，《北京师范大学学报（社会科学版》，2013年第5期）。
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| 目錄：
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第一章 从保护到支持
中国贫弱群体政策的转型及其特征
一 研究的问题
二 贫弱群体政策转型与发展的特征
三 总结与讨论
第二章 失业群体的保护与支持政策
一 研究的问题
二 城镇失业群体的保护政策
三 城镇失业群体的支持政策
四 从保护到支持：失业群体政策的转型及其改进
第三章 失地农民的保护与支持政策
一 研究的问题
二 失地农民的保护政策
三 失地农民的支持政策
四 从保护到支持：失地农民政策的转型及其改进
第四章 城市贫困群体的保护与支持政策
一 研究的问题
二 城市贫困群体的保护政策
三 城市贫困群体的支持政策
四 从保护到支持：城市贫困群体政策的转型及其改进
第五章 农民工的保护与支持政策
一 研究的问题
二 农民工的保护政策
三 农民工的支持政策
四 从保护到支持：农民工政策的转型及其改进
后 记
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| 內容試閱：
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前言
提高社会保障水平和改善民生，加强和创新社会治理，打造共建、共治、共享的社会治理格局是中国社会现代化的必然要求。在中国语境中，社会治理是指在执政党领导下，由政府组织主导，吸纳社会组织等多方主体参与，对社会公共事务进行的治理活动。这种活动针对国家治理中的社会问题，以实现和维护公众权利为核心，以完善社会福利、保障改善民生、化解社会矛盾、促进社会公平、推动社会有序和谐发展为目标。因此，社会治理的核心要义是维护社会的公正、公平与正义，在实践中既要有正式制度与政策的设计，又要有各类主体与要素的参与，每个公民均拥有机会参加到社会建设当中，平等地享受社会改革带来的社会福利。然而，改革开放以来的中国城市改革中，政府在资源配置、结构转换等方面做出的政策调整，却意外地导致了一些城市贫弱群体的产生，他们的问题表现在政治表达和治理参与途径狭窄，利益代表与社会支持不足，没有相应资本与条件融入城市社会中，基本享受不到城市改革与发展所带来的红利，但是城市管理者却一度认为他们是素质低下、对社会秩序造成威胁的人员，这成为中国社会治理中的绝对阻力与重大挑战。究其根本，主要是国家治理贫弱群体问题未能从政府层面过渡到社会层面，更没有针对问题本质构建起社会治理模式，实际上与城市改革中过多注重总体经济水平而忽略贫弱群体的社会功能直接相关，从而导致城市贫弱群体与城市多数居民存在着生活水平、政治权利、社会服务、发展路径等多方面的差距。
社会治理实质上就是社会政策治理，社会政策基于现实社会问题而采取措施，不同于传统的社会控制，是社会治理的有机组成部分，表现为政府联合社会力量、贫弱群体自身来合作解决社会问题、促进社会秩序。为此，制定应对贫弱群体问题的社会政策，提升贫弱群体的社会能力，便成为中国社会治理中的重要课题。实际上，良好的贫弱群体政策体系建设不仅有利于控制住较为严峻的社会问题，还能够拓宽贫弱群体的发展渠......
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