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| 內容簡介： |
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本书在全面解读新时代乡村振兴战略基础上，从促进乡村振兴和中小城市小城镇发展两方面提出推进乡村振兴战略实施的具体路径，具体包括三篇内容：*篇，主要介绍乡村振兴战略的实施背景、国内外乡村发展演变与振兴历史、乡村振兴战略总体要求和实施框架以及建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。第二篇，重点围绕乡村建设、土地制度改革、乡村产业发展以及自然文化资源保护传承等方面，阐述乡村振兴的具体路径。第三篇，侧重于从人口就近城镇化、户籍迁移、居住证制度、基本公共服务均等化、特色小镇建设等方面阐述中小城市和小城镇发展的问题及策略。
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| 關於作者： |
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朱建江,上海社会科学院城市与人口发展研究所所长、研究员。历任上海市长宁区人民政府规划办主任，经济体制改革办公室主任，统计局长，物价局长，发展改革委主任，崇明县副县长，嘉定区副区长。目前主要从事城市科学、区域发展、小城镇、美丽乡村、乡村旅游、城乡一体化、人口老龄化和宏观经济研究。著有专著两部，公开发表学术论文40多篇，曾获上海科技进步三等奖。
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| 目錄：
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第一篇 总论
第一章 乡村振兴战略的实施背景３
第一节 实施乡村振兴战略的现实基础３
第二节 实施乡村振兴战略面临的主要问题１４
第三节 实施乡村振兴战略的条件２３
第二章 国内外乡村发展的历史考察３２
第一节 发达国家的乡村发展与振兴３２
第二节 我国的乡村发展与振兴４３
第三章 乡村振兴战略总要求和实施框架５３
第一节 乡村振兴的指导思想５３
第二节 乡村振兴的目标任务５５
第三节 乡村振兴的基本原则６１
第四节 乡村振兴战略的实施框架７０
第四章 城乡融合发展的体制和政策７４
第一节 我国现行的城乡管理体制７４
第二节 完善中小城市和小城镇建设的公共政策７８
第三节 完善乡村建设的公共政策８１
第四节 建立和完善城乡一体化目标管理８３
第二篇 乡村振兴
第五章 美丽乡村建设９５
第一节 美丽乡村建设历程和定义９５
第二节 美丽乡村规划９９
第三节 美丽乡村公共设施建设１０３
第四节 美丽乡村经济发展１０４
第五节 美丽乡村的村容村貌１０５
第六节 美丽乡村的治理１１１
第六章 乡村就地城镇化１１５
第一节 城乡的概念及优缺点１１５
第二节 城乡地区划分１２２
第三节 乡村就地城镇化１２７
第四节 城镇化地区评价指标设置及统计１３２
第七章 农村集体土地制度改革１３８
第一节 农村集体土地确权登记颁证１３８
第二节 承包地管理制度改革１４３
第三节 农村建设用地管理制度改革１５２
第八章 农业现代化１６６
第一节 农业现代化对乡村振兴的意义１６６
第二节 我国农业现代化发展现状及问题１７３
第三节 实现我国农业现代化的目标设计１７６
第四节 实现我国农业现代化的主要内容１７９
第五节 农业现代化支持政策体系１８２
第九章 乡村民宿业发展１８８
第一节 民宿发展的宏观背景与现实意义１８８
第二节 国内外民宿发展实践１９５
第三节 民宿的概念界定与主要类型１９８
第四节 民宿的管理２０２
第五节 促进民宿发展的政策举措２０６
第十章 乡村生态文明与自然资源保护利用２１１
第一节 乡村生态文明２１１
第二节 土地资源保护２１５
第三节 水资源保护２１９
第四节 林草资源保护２２１
第五节 物种资源保护２２３
第六节 文化资源保护２２６
第十一章 村志编纂与文化传承２３０
第一节 村志编纂的宏观背景和现实意义２３０
第二节 村志编纂的现状与问题２３４
第三节 村志编纂的体例规范２３７
第四节 村志编纂的组织与实施２４１
第五节 村志编纂的保障措施２４８
第六节 村志的开发利用２５２
附录： 村志编纂参考纲目２５５
第三篇 中小城市和小城镇发展
第十二章 中小城市和小城镇发展２６３
第一节 中小城市和小城镇与乡村振兴的关系２６４
第二节 中小城市和小城镇的发展困境及产生原因２７０
第三节 中小城市和小城镇建设目标和主要任务２７５
第四节 推进中小城市和小城镇发展的体制与政策２８２
第十三章 乡村人口转移与就近城镇化２９０
第一节 乡村人口迁移现状及新型城镇化问题引出２９１
第二节 中小城市小城镇发展和就近城镇化面临的问题２９４
第三节 就近城镇化面临问题的原因分析３００
第四节 加强中小城市镇 建设和乡村振兴的可能３０７
第五节 推动中小城市建设实现就近城镇化的政策建议３１２
第十四章 户籍迁移与落户３２１
第一节 户籍制度发展沿革３２１
第二节 新型户籍制度改革理念和目标３２５
第三节 新型户籍制度改革的实施３２９
第四节 新型户籍制度的完善３３８
第十五章 城镇居住证制度３４７
第一节 我国城镇居住证制度产生的背景３４７
第二节 我国城镇居住证制度的演变及成效３５１
第三节 我国城镇居住证制度面临的挑战３５９
第四节 深化我国城镇居住证制度改革３６７
第十六章 基本公共服务均等化３７１
第一节 基本公共服务均等化的发展过程３７１
第二节 形成基本公共服务城乡差距的原因３７３
第三节 实现基本公共服务均等化的措施３７９
后记３８９
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| 內容試閱：
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实施乡村振兴战略要立足或基于三农，又不拘泥于三农范围。应促进城乡融合发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
乡村振兴、乡村振兴战略、乡村振兴战略实施是三个既有联系，又不相同的概念。乡村振兴主要是物理空间概念的乡村物，主要指建制村；乡村振兴战略主要指物理空间概念乡村的建设要求，即党的十九大提出的20字总要求；乡村振兴战略实施主要是新型工农城乡关系的建设，其建设范围至少包括建制村、与建制村临近的中小城市和小城镇的城区镇区以及城乡融合的体制机制和政策体系等三方面内容。
在我国，乡村振兴还将是个较长的过程。2017年末，我国大陆总人口139 008万人，其中城镇常住人口81 347万人，农村常住人口57 661万人。1978年，我国人口城镇化率仅为17.86%，到2017年底我国常住人口城镇化率为58.52%，39年间我国人口城镇化率上升超过了40个百分点，年均上升1个百分点左右。按照人口城镇化规律，假定从2018~2035年，我国常住人口城镇化率年均上升0.8个百分点左右，那么到2035年末，我国常住人口城镇化率应该在70%～75%。根据我国人多地少的国情和几千年积淀形成的乡愁文化，预计到2050年我国建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国时，我国常住人口城镇化率可能会达到80%左右。基于我国国情和国际经验，我们认为常住人口城镇化率80%将是我国城镇化率的上限。因此，我们预测，到2035年，我国农业农村现代化基本实现，城乡融合发展格局基本形成；到2050年，我国城乡融合发展格局完全形成，且比较成熟。可见，我国的乡村振兴将是个较长的过程，不能急，也不能等。
不能急是指我们还需要花10多年时间，通过全国上下的共同努力才能实现我国的乡村振兴，在我国才能形成城乡融合发展格局。根据国际经验，当一个国家和地区的城市化水平超过50%以后，区域社会由传统社会步入现代社会，开始向城乡融合即城乡一体化方向迈进。不能等是指不能等到我国人口城镇化率达到更高水平时再来推进乡村振兴。事实上，当下不推进农业农村现代化，我国新型工业化、信息化、城镇化已经难以推进，这种现象在我国到处可见。超大城市、特大城市、大城市的高房价、人口拥挤、环境污染等各种城市病，没有乡村振兴的配合是难以疏解的。从某种角度讲，我国经济新常态，与我国较大的城乡差别、地区差别、工农差别密切相关，这就是党的十九大报告中所说的我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
推进乡村振兴战略实施，应着力于村一级。以全国各地正在推进的美丽乡村建设为平台，在美丽乡村建设中，规划编制应包括建制村范围内的山水林田湖草全部要素，注重保留历史形成的自然肌理和传统文脉，防止简单城市化，避免全新重建，大拆大建；基础设施建设应包括道路、桥梁交通、供排水、供电及通信、能源使用；生态环境建设应围绕土、水、气，重点整治农业面源污染、生活生产垃圾、生活污水和河道，加强生态保护，提高环境质量；经济发展应注重农业第一、二、三产业融合，加强农业生产基础设施建设，实施质量兴农战略，发展和壮大村级集体经济，加强扶贫帮困，促进农民增收；公共服务包括推进健康乡村建设，优先发展农村教育，传承发展提升农村优秀传统文化，加强农村公共文化，完善农村劳动就业、便民服务和社会保障体系，加强农村思想道德建设，开展移风易俗，建设平安乡村；村容村貌包括加强村容维护，做好风貌引导，推进村庄更新和村宅更新，加强绿色景观建设；乡村治理包括建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充分活力、和谐有序。
推进乡村振兴战略实施，还应依托中小城市和小城镇发展。根据2014年国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，当前我国地级市、县级市和小城镇总体上仍属于中小城市和小城镇范围。据国家统计局《2015年全国农民工监测调查报告》，在全部农民工中，流入直辖市的占5.26%，流入省会城市的占13.73%，流入地级市的占21.33%，流入县级市和小城镇的占59.41%，可见，农村劳动力转移城镇的主要空间是中小城市和小城镇。另外，截至2017年末，我国农村还有常住人口57661万人，而我国只有18亿亩耕地。我国第一产业从业人员人均占有耕地为1.17公顷，而美国、英国、法国、日本、韩国等9个高收入国家，农业劳动力人均占有耕地面积平均为42.5公顷；巴西、南非、墨西哥、波兰等4个中高收入国家，农业劳动力人均占有耕地平均为5.8公顷。可见，我国农业劳动力生产经营规模水平很低。要使城乡收入差距减小，提高农业劳动力生产经营规模，还需减少农村人口，正如习近平在2017年底《中央农村工作会议上讲话》中所说，坚持以工补农，以城带乡，促进农村劳动力转移就业和农民增收，让符合条件的农业转移人口在城市落户定居。根据我国农村现有的耕地面积，按照城乡融合的要求，预计我国乡村最大常住人口容量大约是3亿人。假定到2035年，我国大陆总人口为2017年末的139008万人左右，城镇化率为75%，则我国农村还有常住人口34752万人；假定到2050年，我国城镇化率为80%，此时，我国农村还有常住人口27802万人。另外，中小城市和小城镇的发展，不但有助于削减我国乡村常住人口规模，促进乡村农户生产经营规模提高、城乡居民收入差距减小，我国乡村还可借助中小城市和小城镇与乡村空间距离较近的优势，将中小城市和小城镇已经成熟的基础设施、公共服务及公共管理延伸覆盖到乡村，促进城乡基本公共服务均等化。
推进乡村振兴战略实施，关键是要建立健全城乡融合的体制机制和政策体系。从体制机制方面讲，完善党的农村工作领导体制，完善我国现行的以城管乡的城市管理体制，建立和完善乡村振兴法律法规条例，完善农村基本经营制度，改革农村土地制度，健全农村集体产权制度，完善农业支持保护制度，建立健全我国Ⅱ型小城市和小城镇设置标准，理顺地级市和县级市职权配置，县乡镇乃至村的机构设置、职权配置，加强三农工作队伍建设，加强农村基层党组织建设，大力培育新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设，发挥科技人才支撑作用，鼓励社会各界投身乡村建设，创新乡村人才培养引进使用机制等；在政策体系方面，要使市场在资源配置中发挥决定性作用，同时发挥好政府作用，推动土地、人力、资金、技术、信息、管理等城乡要素自由流动、平等交换，实现产品和服务、生产要素和公共政策等城乡一体化；进一步完善各地的迁移落户、居住证政策，完善地随人走、钱随人走的政策，确保财政投入持续增长，完善农村金融服务，拓展资金筹集渠道等。
站在历史维度和公正立场角度来讲，城乡素来就是相辅相成的。没有农耕文明，也就不存在工业文明；没有乡村文明，也不存在城市文明。工农城乡关系历来就是互补互促的，就当下而言，工业化和城镇化带来了高效率生产和集约化经营，而农业和农村为工业和城镇的高效率生产和集约化经营提供了土地、劳动力、原材料和人类赖以生存的粮食、蔬菜、水果等农产品以及自然环境和传统文化等。当然工业化和城镇化也为乡村的现代化提供了农药、化肥、农业机械、公共服务以及资金、技术、信息、管理等生产资料和生活资料。所以，在现代化过程中，如何更好更快地推进乡村振兴战略实施，根本上需要我们处理好工农、城乡、地区关系，需要我们的度量、情怀、视野和正确立场。
本书就是在上述思想指导下，本所科研人员在对近几年相关课题进行研究的基础上形成的，具体各章执笔人员如下：
第一章乡村振兴战略的实施背景戴伟娟
第二章国内外乡村发展的历史考察薛艳杰
第三章乡村振兴战略总要求和实施框架朱建江
第四章城乡融合发展的体制和政策朱建江
第五章美丽乡村建设朱建江
第六章乡村就地城镇化朱建江
第七章农村集体土地制度改革戴伟娟
第八章农业现代化刘玉博
第九章乡村民宿业发展朱建江、杨传开、刘玉博
第十章乡村生态文明与自然资源保护利用李健
第十一章村志编纂与文化传承朱建江、戴伟娟、刘玉博
第十二章中小城市和小城镇发展杨传开
第十三章乡村人口转移与就近城镇化杨昕、杨传开
第十四章户籍迁移与落户于宁
第十五章城镇居住证制度高慧
第十六章基本公共服务均等化庄渝霞
本书是一本学术研究著作。与本书书名相适应的体系和研究内容还不够健全，只能算是初步建立了乡村振兴与中小城市小城镇的学术框架，学术研究尚属起步，我们将进一步沿着这一框架，逐步建立和完善学术体系和学科体系。先期抛出这一初步研究成果，缺点、疏漏、错误在所难免，欢迎读者批评指正，也欢迎读者加入我们团队，继续深入研究，为我国乡村振兴战略实施添砖加瓦，贡献力量！
朱建江
2018年7月
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