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| 編輯推薦： |
《教育现代化的中国之路纪念教育改革开放40年丛书》以史为经，以论为纬，史论结合，以教育现代化为主线，从40年教育改革的主要领域和关键环节提炼出中国教育改革发展的规律，进一步明确培养什么人、怎样培养人，办什么教育、怎么办教育的根本问题，从而为未来中国教育发展做出理论指引。为世界教育改革发展，讲述中国故事，形成中国话语，提供中国经验。
《教育现代化的中国之路纪念教育改革开放40年丛书》为上海市哲学社会科学规划办、上海市哲学社会科学学术话语办纪念改革开放40周年研究重点项目，被评为优秀成果，获批为教育部全国高校出版社主题出版。
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| 內容簡介： |
改革开放40年来，为建立与社会主义市场经济体制相适应的高等教育体系与制度，体制改革始终是高等教育改革发展的重中之重，逐步形成了中央政府放管结合、省级政府统筹为主和高校自主办学相结合的现代教育体制。与之伴随的是政府管理高等教育方式的变革，政府通过立法、评估、监督等手段进行宏观管理；高等学校办学法人地位得以确立，积极推进以高校章程为核心的现代大学制度建设，推进高校治理体系与治理能力的现代化。
改革开放40年来，体制改革始终是高等教育改革发展的一条主线。改变中央高度集中的管理体制，通过多种形式的权力下放，持续扩大省级政府的管理权限和高校的办学自主权，逐步形成了中央政府放管结合、省级政府统筹为主和高校自主办学相结合的新体制。与之伴随的是政府管理高等教育方式的变革，强调政府的宏观管理和通过立法、评估、监督等手段的间接管理；高等学校办学法人地位得以确立，积极推进以高校章程为核心的现代大学制度建设，推进高校治理体系域治理能力的现代化。改革开放40年来，为建立与社会主义市场经济体制相适应的高等教育体系与制度，体制改革始终是高等教育改革发展的重中之重，逐步形成了中央政府放管结合、省级政府统筹为主和高校自主办学相结合的现代教育体制。与之伴随的是政府管理高等教育方式的变革，政府通过立法、评估、监督等手段进行宏观管理；高等学校办学法人地位得以确立，积极推进以高校章程为核心的现代大学制度建设，推进高校治理体系与治理能力的现代化。
改革开放40年来，体制改革始终是高等教育改革发展的一条主线。改变中央高度集中的管理体制，通过多种形式的权力下放，持续扩大省级政府的管理权限和高校的办学自主权，逐步形成了中央政府放管结合、省级政府统筹为主和高校自主办学相结合的新体制。与之伴随的是政府管理高等教育方式的变革，强调政府的宏观管理和通过立法、评估、监督等手段的间接管理；高等学校办学法人地位得以确立，积极推进以高校章程为核心的现代大学制度建设，推进高校治理体系域治理能力的现代化。
改革开放之初，高等教育体制改革的重点是恢复、重建文革前统一领导、分级管理的高等教育管理体制，在中央与地方高等教育权限和扩大高校办学自主权上做了初步的探索。1985年全面启动了高等教育体制改革的宏伟进程，开始推行中央、省（自治区、直辖市）、中心城市三级办学体制，逐步扩大了省级政府的高等教育管理权限和高校办学自主权，并开始在全国试点高校校长负责制。1993年至1999年间，确立了中央与省（自治区、直辖市）分级管理、分级负责的管理体制，进一步扩大高等学校的办学自主权，逐步确立和全面实施党委领导下的校长负责制。1999年至2010年间，以《高等教育法》的实施为标志，确立了中央和省级人民政府两级管理、以省级人民政府管理为主的新体制，对高校的法人地位作出了明确的规定，对高校的办学自主权进行了详细说明。2010年至今，深入推进管办评分离、扩大省级政府教育统筹权，以行政审批权下发为抓手突出地方政府对高校的统筹管理，强调在高等教育管理过程中的管办评分离与放管服结合，高校办学自主权进一步扩大，初步构建起了以章程建设与实施为核心的现代大学制度，确立了高校面向社会自主办学的基本格局。
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| 關於作者： |
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荀渊，华东师范大学研究员，入选2012年上海市浦江人才计划，主要从事高等教育研究，发表论文50余篇，出版专著、编著18部。获国家教学成果奖一等奖、二等奖各1项。
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| 目錄：
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第一章
改革开放40年高等教育发展成就与体制改革的基本特征 1
一、改革开放40年高等教育的发展成就4
一高等教育办学规模不断扩大,实现了从精英阶段到大众阶段的过渡5
二高等教育结构不断完善,形成了层次、类型完整的高等教育体系7
三高等教育功能逐渐扩展,科学研究与社会服务功能进一步凸显9
四高等教育制度及法制建设逐步健全,管理、办学、投资体制机制不断完善10
五高等教育办学水平不断提高,重点大学与学科建设显具成效11
六高等教育国际化水平逐渐提高,世界影响力显著增强13
二、适应社会主义经济体制的政府管理体制改革确立了高等教育体制改革的基本方向14
一社会主义市场经济体制的确立与完善对高等教育体制改革提出了要求15
二政府管理体制改革为高等教育体制改革确立了基本方向24
三、高等教育体制改革的基本特征：从高度集中到放管结合32
一高等教育体制改革：从集权到放权、从统管到自主办学和多主体参与办学34
二从统一管理到自主办学：落实和扩大高校办学自主权37
三多主体参与的高等教育办学格局39
第二章
从统一领导、两级管理到扩大省级政府统筹权 43
一、从统一领导、分级管理到深入推进管办评分离,扩大省级政府教育统筹权46
一恢复统一领导、分级管理的体制19781985年48
二实行中央、省自治区、直辖市、中心城市三级办学体制19851993年50
三试行中央与省自治区、直辖市分级管理、分级负责的管理体制19931999年51
四建立中央和省级人民政府两级管理、以省级人民政府管理为主的新体制19992010年54
五深入推进管办评分离,扩大省级政府教育统筹权2010年至今57
二、高等教育管理体制改革进程中的高校布局结构调整63
一共建、调整、合作、合并方针指导下的高校布局结构调整64
二高等教育的结构优化、资源重组和规模扩张72
第三章
落实和扩大高校办学自主权
81
一、从统一管理到大学面向社会自主办学19781999年84
一改革政府对高等学校统得过多的管理体制,扩大高等学校的办学自主权19781992年86
二建立和完善国家统筹规划和宏观管理、学校面向社会自主办学的新体制19921999年98
二、从依法自主办学到完善高校内部治理结构1999年至今103
一高等学校应当面向社会,依法自主办学,实行民主管理19992010年103
二落实和扩大高校办学自主权,完善高校内部治理结构2010年至今106
第四章
高校党委领导下的校长负责制
115
一、从校长负责制到党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制
19501977年118
一中华人民共和国成立初期实施校长负责制19501955年119
二党委领导下的校务委员会负责制19561961年119
三党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制19611966年120
四文革时期的革委会体制19661976年120
二、从党委领导下的校长分工负责制到党委领导下的校长负责制1978年至今121
一党委领导下的校长分工负责制19781985年121
二试点校长负责制19851989年123
三党委领导下的校长负责制和校长负责制并存19891996年125
四实行党委领导下的校长负责制,明确党委处于高校领导核心地位1996年至今126
第五章
建立现代大学制度，完善高校内部治理结构 133
一、推进以大学章程为核心的现代大学制度建设136
一现代大学制度的探索与实践137
二以大学章程建设为核心,推进现代大学制度建设140
二、完善高校内部治理结构,推进治理能力现代化148
一以体制改革为核心的高校内部管理体制改革19781999年148
二以法人治理为核心的高校内部管理体制改革19992010年160
三完善高校内部治理结构,提升治理能力现代化2010年至今174
三、推进以学术委员会建设为核心的教授治学176
一探索建立学术委员会19781999年176
二作为独立的专门负责学术事务机构的学术委员会19992010年179
三学术委员会是高校最高学术机构2010年至今182
第六章
从统一考试与录取、统包统分到自主招生、自主择业 185
一、从统一考试、录取到下放命题权、自主招生188
一恢复和重建统一招生考试制度19771985年189
二推行毕业会考制度,实行学校负责、招办监督的录取体制19851992年190
三实行招生计划并轨,开展自主招生试点19922002年192
四逐步下放命题权,扩大自主招生试点2002年至今194
二、从统包统分到自主择业、自主创业202
一从统包统分向双向选择过渡和探索19771993年203
二双向选择、自主择业制度的建立19932001年204
三鼓励毕业生到基层自主创业、灵活就业20012010年205
四以创新带动创业,以创业带动就业2010年至今206
第七章
从封闭统一到多元开放的高等教育国际化 209
一、从一边倒到教育要面向现代化、面向世界、面向未来19491985年212
一从一边倒到寻求全方位高等教育国际交流19491978年212
二三个面向的提出与高等教育国际交流的初步发展19781985年214
二、放权与规范,全面推进高等教育对外开放19852000年219
一出国留学步入法制化、规范化阶段220
二市场发育,自费留学条件逐步放宽221
三来华留学生教育工作逐步走向成熟222
四中外合作办学的调整和规范时期223
三、开放与深化,加快推进高等教育国际化进程2000年至今225
一公派留学：规模与质量并重226
二自费留学：加大开放与监管228
三回国政策：约束与激励并存232
四来华留学：高度重视与深入推进234
五合作办学：规范与落实并重239
第八章
迈向高等教育强国： 经验、挑战与展望 249
一、高等教育变革与发展40年的基本经验251
一高等教育改革与发展需要贯彻党和国家的方针政策,坚持正确方向252
二高等教育改革与发展需要学习借鉴国外经验,同时与本土实践结合253
三高等教育改革发展需要解放思想、与时俱进、勇于探索、开拓创新254
四高等教育改革与发展需要遵循客观规律,与经济社会变革相协调255
五高等教育改革与发展需要加强制度建设,深化体制改革256
六高等教育改革与发展需要整体协同和重点建设两手齐抓258
二、迈向高等教育强国：机遇、挑战与路径259
一机遇与挑战：经济全球化、全球治理变革与高等教育发展趋势259
二迈向高等教育强国的国家战略268
参考文献 278
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| 內容試閱：
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习近平总书记在致信庆祝清华大学建校105周年时强调：办好高等教育,事关国家发展、事关民族未来。党的十九大报告明确提出：建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,深化教育改革,加快教育现代化,办好人民满意的教育。高等教育改革与发展正站在一个新的历史起点上,必须加快从高等教育大国向高等教育强国迈进,积极应对我国经济社会发展进入新常态、日益激烈的国际人才竞争和增强国家软实力的迫切需要。值此纪念改革开放四十周年之即,回顾四十年来中国高等教育的改革与发展,对于新时代建设高等教育强国具有重要的意义。
在改革开放的四十年里,为建立与社会主义市场经济体制相适应的高等教育体系与制度,体制改革始终是高等教育改革发展的重中之重。为了改变以中央政府为主高度集中的管理体制,党和政府通过多种形式的权力下放,持续扩大省级政府的管理权限和高校的办学自主权,逐步形成了中央政府放管结合、省级政府统筹为主和高校自主办学相结合的新体制。从文革结束到1985年,高等教育体制改革的重点是恢复、重建文革前统一领导、分级管理的高等教育管理体制,在明晰中央与地方高等教育权限和扩大高校办学自主权上作了初步的探索。1985 年5 月颁布实施的《中共中央关于教育体制改革的决定》全面启动了高等教育体制改革的宏伟进程,开始推行中央、省自治区、直辖市、中心城市三级办学体制,逐步扩大了省级政府的高等教育管理权限和高校办学自主权,并开始在全国试点高校校长负责制。在1993年至1999年间,以《中国教育改革和发展纲要》颁布实施为契机,确立了中央与省自治区、直辖市分级管理、分级负责的管理体制,进一步扩大高等学校的办学自主权,逐步确立和全面实施了党委领导下的校长负责制。1999年至2010年间,以《高等教育法》的实施为标志,确立了中央和省级人民政府两级管理、以省级人民政府管理为主的新体制,对高校的法人地位作出了明确的规定,对高校的办学自主权进行了详细说明,从法律层面保证了高等学校办学自主权的有效落实。2010年至今,开始深入推进管办评分离、扩大省级政府教育统筹权,以行政审批权下发为抓手突出地方政府对高校的统筹管理,强调在高等教育管理过程中的管办评分离与放管服结合,高校办学自主权进一步扩大,初步构建起了以章程建设与实施为核心的现代大学制度,确立了高校面向社会自主办学的基本格局。与之伴随的是政府管理高等教育方式的变革,强调政府的宏观管理和通过立法、评估、监督等手段的间接管理;高等学校办学法人地位得以确立,积极推进以高校章程为核心的现代大学制度建设,推进高校治理体系与治理能力的现代化。同时,高校招生、就业与国际化等领域都发生了与之相适应的变革,高校在自主招生、国际合作办学、汉语国际推广等方面取得了显著的成绩。
本书是协作研究的成果。荀渊主要负责第一章、第二章、第三章、第四章及第八章的撰写,刘信阳主要负责第五章、第六章、第七章的撰写。最后由荀渊统稿,并由丛书主编袁振国教授审定。
本书能够列入教育现代化的中国之路纪念教育改革开放40周年丛书,特别要感谢教育学部袁振国教授。从规划这套丛书中的高等教育卷,到本书主题、章节内容主线、撰写风格的确定,袁振国教授都给予细致的指导。倘若本书尚有能够称道之处,无疑是因其凝结着袁振国教授的无私提点与襄助。
在撰写过程中,我们借鉴了许多学者的研究成果,无法一一注明,在此谨向给予我们启示与灵感的国内外专家表示感谢! 本着抛砖引玉的目的,怀着诚惶诚恐的心情,期待着各位专家、学者批评指正。
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