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| 編輯推薦： |
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如何甄别和界定各种不同社会风险的来源和性质？以及如何比较这些不同类型的社会风险及其对公共安全的影响机制？进而政府可以在公共政策设计上采取哪些应对机制和措施来控制和降低社会风险的破坏力，以提升现代社会的公共安全水平呢？这些问题无疑是公共管理和公共政策学科十分关注的研究的领域。在本书中，各篇文章的作者对这一问题进行了讨论。
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| 內容簡介： |
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本书是复旦发展政策评论第八辑。随着社会的分工不断深化和技术的进步，人类社会面对的各种风险因素也在迅速上升。有些风险是历史上从来就一直伴随人类发展而存在的，如自然灾害风险、健康风险与特发重大事故的风险等。同时，随着社会的发展本身也在不断地产生和制造出新的风险因素。本书主要讨论风险社会中公共安全政策在国家和地方层面的*进展，涉及到城市安全治理政策、自然灾害与特大事故风险应对、人口老龄化与健康保障、反家暴政策、社区安全管理、社会保险政策以及历史上各种赈灾机制改革等大量议题。本期还收集各种社会安全政策比较等相关方面的研究。
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| 關於作者： |
赵德余，任教于复旦大学社会发展与公共政策学院，教授，社会管理与社会政策系主任，复旦大学中国乡村发展研究中心主任，复旦大学发展与政策研究中心主任，《复旦发展与政策评论》主编。
滕五晓，复旦大学社会发展与公共政策学院副教授，复旦大学城市公共安全研究中心主任，《中国云南消防改革与发展论坛》理论专家组成员。
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| 目錄：
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城市安全治理政策
刘晓亮 葛丽君 薛璐 张苑松， 城市安全治理能力结构：抗逆性、价值与可持续
滕五晓 胡晶焱，综合交通枢纽应急管理方法研究以上海虹桥为例
自然灾害与特大事故应对
卡比力江吾买尔 曹璐璐 小出治，汶川地震灾后恢复重建规划制度特征研究
董幼鸿，美国管控重大事故风险的实践探索及其经验借鉴
健康保障与反家暴政策
张跃华等，罕见病社会保障制度建设问题研究
Ansah J.P., Koh V., Chiu C.T.等，中国认知障碍老年人口预测与分析：基于多状态人口模型
赈灾与公共安全
李晨昕 滕五晓，北京血供应不足公共安全事件的发生机理及对策建议研究
唐博，清代以来中国赈灾政策的体系治理特征及其演变
会议综述
第二届复旦大学城市安全治理研讨会综述
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| 內容試閱：
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随着社会的分工不断深化和技术的进步，人类社会面对的各种风险因素也在迅速上升。有些风险是历史上从来就一直伴随人类发展而存在的，如自然灾害风险、健康风险与特发重大事故的风险等。这些风险自古以来就与人类的生活形影不离，在漫长的人类历史中，有些传统的风险因素如洪涝干旱和传染病、政治动荡等不时地爆发出破坏力，冲击着无数人的正常生活。当然，社会制度和科学技术的进步虽然在很大程度上可以预防和缓解以上传统风险的破坏力，但并不能根本上消除风险的负面影响。而且，社会的进步本身也在不断地产生和制造出新的风险因素，如人类的健康风险因素已经开始从传统的传染病大规模破坏性特征逐步转换成为各种以慢病和心理或精神类疾病的个性化和隐形化为主要特征。工业化进程对生态环境尤其是水土资源的破坏以及新的农业技术诞生的转基因食品都对人类的食品安全和健康带来了新的风险源。同样，大规模人口的集聚和城市的发展也衍生了大量的具有现代城市特征的社会治理风险问题，如社区安全、城市应急管理等。
如何甄别和界定各种不同社会风险的来源和性质？以及如何比较这些不同类型的社会风险及其对公共安全的影响机制？进而政府可以在公共政策设计上采取哪些应对机制和措施来控制和降低社会风险的破坏力，以提升现代社会的公共安全水平呢？这些问题无疑是公共管理和公共政策学科十分关注的研究的领域。
就社会风险的来源或性质来看，微观、中观和宏观各个层面都有可能出现公共安全隐患或风险问题。有些风险的来源点看起来十分的微观层面，即源发于社会公民的个体心理和行为习惯甚至是生物遗传因素等，这类风险多数和社会公众健康问题高度相关。而也有一些社会风险是来源于某个特定区域或行业的行动者之间的协调失灵造成的，如上海市虹桥综合交通枢纽应急管理涉及到该区域的特殊的交通枢纽内大量人群流动所隐含的特发事故可能造成的各种风险隐患及其对人流生命安全的冲击的评估和预防问题。这类中观层面的社会风险发生的性质具有高度的大量行动者之间复杂的信息不对称及其内生交易费用问题，其可能造成对相关风险治理的交易协调机制的失灵难题。不过，还有一种宏观性的社会风险来源于外生的自然灾害因素和社会内部协调因素的综合复杂的因素。自然灾害或突发性的重大事故的一些诱发因素有时候看起来是不可控的、不可预见的，其风险的爆发常常具有高度偶然性或随意性特征。
如何比较这些不同类型的社会风险对公共安全的影响机制之差异对于我们理解不同类型的公共安全问题具有重要的理论意义和政策含义。不过，这是一个非常困难的研究领域，有些风险的识别和测量在学术研究上还非常不够，以至于很难达成共识。正如转基因技术对于农产品或食品安全的影响到底如何以及是否严重到需要采取政策干预的程度，我们的社会科学研究还取得足够充分的证据。同样，我们对大量的农产品生产过程中的农药使用量以及使用方式是否影响到公众的食品安全还需要深入的研究。在公众健康领域，越来越多的研究开始关注认知障碍老年人口、罕见病的人群、精神疾病患者以及遭受家暴威胁的受害者所面临的种种社会风险问题，如何测度和降低这些特殊人群的健康风险都是非常重要的研究议题。无论是食品安全、公众健康，还是城市治理安全，任何一类公共安全问题都是涉及到多重的行动者，即使对那些缺乏一定的自主行动能力的认知障碍或精神疾病患者，任何的政策干预和社会矫正模式都需要这些患者的家人、亲属或监护人的积极参与才是可行的。
本期收集的8篇论文讨论了风险社会中公共安全政策在国家和地方层面的最新进展，涉及到城市安全治理政策、自然灾害与特大事故风险应对、人口老龄化与健康保障、社区安全管理、社会保险政策以及历史上各种赈灾机制改革等大量议题。
赵德余
2018年3月20日
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