我们非常荣幸地呈献《PPP参考指南》第3版。前两版由世界银行集团、亚洲开发银行(ADB)和美洲开发银行(IADB)共同合作完成。在此版的编写过程中,除亚洲开发银行和美洲开发银行外,我们还很荣幸地与欧洲复兴开发银行(EBRD)、全球基础设施中心(GI Hub)、伊斯兰开发银行(IsDB)、经济合作与发展组织(OECD)、联合国欧洲经济委员会(UNECE)和联合国亚洲及太平洋经济社会委员会(UNESCAP)进行共同合作。自上一版推出以来,许多国家和地区的政府都认同可持续发展目标(SDGs),并在国际金融发展会议(FfD)上达成共识:为消除极端贫穷,实现SDGs和COP21目标,仅仅依靠公共资金支持基础设施的建设是不够的。政府官员和多边机构正日益增多地寻求创新方式,推动社会资本对基础设施做出贡献,混合公共和社会资本的资金扩大基础设施投资,提升公共服务交付的效率和品质。PPP模式正是这项努力的核心。世界银行及其他多边组织为这种模式所做贡献的主要目标之一就是帮助各国政府对其基础设施项目做全面且深思熟虑的决策,基于充分的分析,并且与其宏观经济发展目标和机构能力相适应。为此,我们致力为公众创造全球性的知识和诊断分析工具,提供顾问服务及技术帮助。本书即是上述努力的成果之一,旨在向决策者和PPP从业人士传播关于基础设施、PPP政策与实施的最佳实践经验。本指南第3版特别关注制定高效的法律和制度框架来帮助政府部门识别和选择PPP项目、构架和采购价格合理的可持续的PPP合同,以便向公众交付需要的服务。我们还高兴地见证了本指南还扩展到了很多新专题和领域,比如利益相关方沟通和参与,环境与社会研究,以及气候变化。亦有相关章节阐述市政PPP项目,气候变化问题,以及社会资本参与动乱的并受冲突影响国家的PPP项目等。此版《PPP参考指南》在PPP知识实验室(网站)中提供了在线版本,可做定期更新。PPP知识实验室(网站)是世界银行集团与其他多边组织共享的在线PPP知识传播平台。我们代表世界银行及其合作机构,希望您能够在《PPP参考指南》中寻找到有趣、务实和有益的信息。
劳伦斯卡特(Laurence Carter)世界银行集团(World Bank Group) 加贺龙一(Ryuichi Kaga)亚洲开发银行(Asian Development Bank) 托马斯迈尔(Thomas Maier)欧洲复兴开发银行(European Bank for Reconstruction and Development)克里斯希思科特(Chris Heathcote)全球基础设施中心(Global Infrastructure Hub) 何塞奥古斯汀阿盖尔(Jos Agustn Aguerre)美洲开发银行(Inter-American Development Bank)瓦利德阿卜杜瓦哈(Walid Abdelwahab)伊斯兰开发银行(Islamic Development Bank) 罗尔夫奥尔特(Rolf Alter)经济合作与发展组织(Organisation for Economic Co-operation and Development) 杰弗里汉密尔顿(Geoffrey Hamilton)联合国欧洲经济委员会(United Nations Economic Commission for Europe) 沙姆沙德阿赫塔尔(Shamshad Akhtar)联合国亚洲及太平洋经济社会委员会(United NationsEconomic and Social Commission for Asia and the Pacific)