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| 編輯推薦： |
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这是一本另类的书，书中提出了一个全新的观点：智库是美国社会中的第五阶层。所谓第五阶层（Fifth Estate），这一观点借用了18 世纪欧洲社会分工的传统。亨利?基辛格、康多莉扎?赖斯、科林?鲍威尔、布热津斯基、乔治?舒尔茨、马德琳?奥尔布赖特这一个个如雷贯耳的名字，他们来自不同的智库，通过独特的旋转门现象，进入政界的智库学者对内政外交的影响力可以窥见一斑。历任美国总统提出的各种战略和政策，其原创绝大部分来自智库。本书首次深度揭秘美国的智库是怎样工作的，它们是如何影响美国政府的内政外交决策的。在一些政策领域，智库做出了独特的贡献，而这些很多是鲜为人知的。
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| 內容簡介： |
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这是一本另类的书，书中提出了一个全新的观点：智库是美国社会中的第五阶层。所谓第五阶层（Fifth Estate），这一观点借用了18 世纪欧洲社会分工的传统。本书首次深度揭秘美国的智库是怎样工作的，它们是如何影响美国政府的内政外交决策的。在一些政策领域，智库做出了独特的贡献，而这些很多是鲜为人知的。
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| 關於作者： |
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詹姆斯?麦甘博士，外交政策研究所高级研究员和智库与外交政策项目主任，宾夕法尼亚大学智库与市民社会项目主任，年度全球智库指数的创办者和编辑人。他主持发布的年度全球智库报告在衡量全球智库表现和影响力方面具有权威性。他曾在世界银行、联合国、亚洲开发银行、美国国际开发署、洛克菲勒基金会、盖茨基金会等众多机构担任顾问，与100多个国家的政府和智库有工作关系。他写有10余部有关智库的著作，对世界范围内智库与决策者相互关系发展趋势与所面临的挑战有深入研究。他目前主要研究安全与国际事务发展全球趋势、智库在塑造美国内政与外交政策中作用、确保公共政策研究独立性和完整性等议题。
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| 目錄：
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引 言VII
第一章 智库与美国的治理 001
第二章 旋转门 075
第三章 行动中的智库：国内政策案例研究 099
第四章 行动中的智库：外交政策案例研究 157
第五章 美国智库面临的新挑战与新趋势 213
致 谢251
附录 A 美国智库领域指南 253
附录 B 智库附属种类 255
附录 C 重要智库简介 257
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| 內容試閱：
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尽管智库在美国市民社会中发挥着重要作用，但这绝不是静止不变的。智库始终处于不断演进之中，因为它们根植于推进此类变动政治文化的不同层面之中。巴拉克?奥巴马的当选与全球经济危机使一批新智库在美国政治中崭露头角。这些新组织不断扩大其权力，赋予其不同功能，增加其运作效率，不断挑战着更多的旧智库。
探讨美国智库的地位与作用对理解美国内政与外交政策也十分重要。智库引导立法和行政部门做出明智决定已有很长的历史。因此，这些机构已承担起向公众解释政策和向美国政府不同部门提供咨询的责任。智库已学会向不同受众群体进行呼吁，以有效消除学者、政治家、公众之间存在的隔阂。学者受益于智库强大的研究能力及其对众多不同领域内知识所做贡献，决策者赏识智库提供的清晰、准确和直截了当的建议。这避免了学者和理论家工作中的含混之处。
进一步说，智库可以作为特定政策或思想的支持者而行动，从而推动决策者采取特定的行动路线。它们也可以为公众解释和评估不同政策，避免使用学者晦涩的语言和政客极具党派色彩的话语，并将信息公开化。由于有这些多方面的责任，毫无疑问，美国智库始终不断地重塑自身，并增强其在整个领域内的能力。
当今智库状况比以往更复杂了，包含了传统侧重学术的研究中心和热衷政策的活跃人士。诸如G.威廉?德姆赫夫G. William Domhoff、约瑟夫?湃申克Joseph Peschek和托马斯?戴（Thomas Dye）等学者认识到智库在政治的负面发展中日益增强的作用。他们认为智库已经成为统治阶级掌控权力的工具。也有越来越多的学者群体认为，智库是彼此相互紧密联系的实体，他们被赋予了支持新自由经济和政治观点的任务，菲利普?麦罗斯基（Philip Mirowski）和狄爱特?蒲乐伟（Dieter Plehwe）属于此类学者。
本书聚焦于这些最新趋势和变化，按照时间顺序记叙美国智库学者进入不同总统执政班底的大致进程，尤其专注于奥巴马政府及其决策进程。这是一项与美国政治领域紧密相关的研究。对智库的研究将会使读者更好地理解联邦政策形成过程，洞察决策者为做出明智决定而使用的工具。此外，探讨智库可以揭示出研究、交流、宣传和政策领域间的复杂关系及其微妙之处。智库常常将彼此孤立的不同领域联结到一起，编织出一个更加完整的美国政治制度的全貌。从此视角出发，对智库的崭新理解对所有参与、研究或了解当前美国政治人士而言都是必要的。
第一章对智库加以定义并对智库的不同种类加以解释。该环节看似简单，实则需要注重其中的细微差别。随着智库不断扩大其活动范围、获得更多资金支持以及在市民社会中的作用更为突出，界定何为智库本身就成为一种挑战。本章也会对美国智库给予历史描述，勾勒出智库自出现以来就发挥的多层面功能，概括它们与市民社会间的关系以及智库在当今世界的状态。随后部分将论述智库在美国的独特状态。美国政治制度和文化依赖于私营行业、高度发达的慈善文化，这为美国智库的繁盛提供了适宜土壤。智库的氛围也使得智库在公共和私人领域中可以开展多样的活动。
第二章考察美国独特的智库现象：旋转门。通过旋转门，智库专家轮流进入政府任职，而政治家则常常通过在智库的工作来证明其优先研究的议题并产生新思想。旋转门在智库和政府之间创造了一个紧密且高度契合的过渡性关系。
第三章和第四章是以案例研究证明前面章节中阐述的关于智库的观点。通过分析内政和外交政策议题，这些案例研究将揭示智库在过去与当前影响、推动和发展政策中使用的方法。
本书最后探讨21世纪智库未来状况。第五阶层一书借鉴使用了丰富多样化的资料来源，包括期刊与著作中的学术作品、与历史相关内容以及案例研究。政治活动中的声明和信息，以及与智库专家的面谈也得到使用。关于美国和世界范围内智库名称、数目和激增状况来自于智库和市民社会项目，它每年更新全球智库数据库。
美国智库的演进每天都在进行着。尽管跟踪分析这些变化和趋势是项艰难的任务，但此书是对此挑战所做的最新也是最全面的努力。接下来的研究提供了对美国最为独特和重要制度的完整描述和分析，它清晰展示了一些对政策领域做出贡献但又较少为人所知的要素，并提供充分理由证明了智库作为现代美国治理中一个重要的制度而得到承认的重要性。
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