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| 編輯推薦： |
梳理与负面清单制定有关法律法规
构建国家间和谐政治经济秩序
促进多边关系正常化
本书系统研究我国外资准入负面清单管理模式
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| 內容簡介： |
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外资准入负面清单管理模式是国内法和国家签订的《国际投资协议》为基础，以负面清单列表为表现形式，推崇法无禁止即自由的外资准入理念，推动转变政府行政审批职能，并以负面清单配套制度辅以实施，旨在建立外资准入法治管理和国际投资自由的外资准入管理模式。鉴于此，本书将系统研究我国外资准入负面清单管理模式，梳理与负面清单制定有关法律法规，研究负面清单核心理念、负面清单管理基本制度、清单列表基本范式、负面清单管理模式有关法律制度、负面清单修订程序和事中事后监督模式，以推动我国外资准入负面清单管理理论和管理模式完善和发展。
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| 關於作者： |
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方杰，河北高碑店人，中国政法大学国际法专业硕士、博士研究生。中央私法警官学院法学院副教授，现为西藏司法厅法制处处长。
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| 目錄：
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第一章外资准入负面清单综述 1
第一节外资准入负面清单概述 3
一、负面清单概念和特征 3
二、负面清单形成历程 9
三、负面清单行业限制 13
第二节外资准入负面清单基本价值 14
一、践行国际通行经贸规则，进一步深化开放格局 14
二、推动外资市场准入逐步自由化，提升外资利用规模 15
三、转变政府管理理念 16
四、丰富和完善我国国际投资法律体系 17
五、负面清单体现私法自治原则 18
第二章负面清单基本制度研究 21
第一节国家经济主权原则 23
一、国家经济主权原则起源 23
二、国家经济主权原则概念和内容 24
三、负面清单管理是国家经济主权原则的具体体现 26
第二节准入前国民待遇制度 27
一、国民待遇概述 27
二、准入前国民待遇概念 28
三、准入前国民待遇历史发展 29
四、准入前国民待遇基本内容 30
五、准入前国民待遇制度价值 32
第三节最惠国待遇制度 32
一、最惠国待遇制度起源 32
二、最惠国待遇原则内涵 33
三、最惠国待遇原则特征 34
四、最惠国待遇条款在投资领域的运用 35
五、最惠国待遇原则与负面清单管理模式 37
第四节负面清单模式特殊制度 37
一、业绩要求 37
二、高管要求 38
三、比例要求 39
第三章负面清单规范基础研究 41
第一节我国外资准入管理历史进程 43
一、20世纪80年代改革开放阶段 43
二、20世纪90年代积极引导阶段 44
三、21世纪第一个十年外资准入调整探索阶段 45
四、2013年以来负面清单管理模式 45
第二节我国负面清单管理模式国内法规范基础 47
一、中华人民共和国中外合作经营企业法2017年修正 47
二、中华人民共和国中外合资经营企业法2016年修正 48
三、中华人民共和国外资企业法2016年修正 49
四、外商投资产业指导目录2017年修订 49
五、中西部地区外商投资优势产业目录2017年修订 53
第三节国际法规范基础 54
一、
《与贸易有关的投资措施协议》Agreement on Trade-Related Investment Measures 54
二、1985年《多边投资担保机构公约》 55
三、国家间双边投资协定 56
第四章外资准入负面清单国际比较研究 61
第一节欧美外资准入负面清单研究 63
一、美国负面清单管理实践 63
二、欧盟负面清单管理实践 68
三、日韩负面清单管理实践 72
第二节发展中国家外资准入负面清单研究 75
一、菲律宾负面清单管理模式 75
二、墨西哥负面清单管理模式 78
三、印度和印度尼西亚负面清单管理模式 80
第三节中美双边投资协定BIT 83
一、基本情况 83
二、发展中国家应对美国负面清单模式 84
三、中美BIT应注意事项 86
第五章外资准入负面清单基本模式 89
第一节负面清单一般事项概述 91
一、外国投资 91
二、行业分类 93
第二节负面清单管理模式一般性要求 95
一、透明度要求 95
二、保持现状要求 97
三、外商投资备案制 98
第三节外资准入负面清单基本模式 100
一、我国已废止的负面清单 101
二、我国2015年负面清单 103
三、我国2017年6月负面清单 113
第六章国家安全审查机制 123
第一节美国国家安全审查机制 125
一、美国国家安全审查起源和组成 125
二、美国国家安全审查机制法律依据 126
三、美国国家安全审查审查对象及程序 127
第二节加拿大安全审查机制 128
一、加拿大安全审查机制起源及审查标准 128
二、加拿大安全审查机制法律依据 129
三、加拿大安全审查机制国家安全标准 130
四、加拿大安全审查机制除外条款 130
第三节欧盟国家安全审查机制 131
一、欧盟国家安全审查机制总体法律框架 131
二、法国国家安全审查机制 132
三、德国国家安全审查机制 134
第四节我国安全审查制度构建 135
一、我国建立国家安全审查法律依据 136
二、我国国家安全审查对象 137
三、我国国家安全审查考虑因素 138
四、我国国家安全审查启动程序 140
五、我国国家安全审查期限和审查实施措施 141
第七章负面清单管理模式保障条款 143
第一节负面清单保障条款设立必要性 146
一、国家安全理由 146
二、金融安全理由 148
三、负面清单管理模式原因：外资准入放宽，监管难度加大 149
第二节负面清单保障条款法律依据和立法状况 151
一、负面清单保障条款法律依据 151
二、外国负面清单保障条款立法状况 152
第三节我国负面清单管理模式保障条款模式 153
一、我国负面清单保障条款法律基础 153
二、负面清单保障条款立法模式 155
三、我国负面清单保障条款立法模式 160
第八章负面清单修订程序和事中事后监管 161
第一节负面清单修订程序 163
一、负面清单修订必要性 163
二、负面清单修订依据 164
三、负面清单修订程序 165
第二节负面清单事中事后监督程序 167
一、负面清单事中事后监管是国家经济主权体现 167
二、事中事后监管的必要性 168
三、事中事后监管模式 170
四、事中事后监管原则 172
参考文献 173
附录：涉及负面清单管理模式的法律法规 183
一、中华人民共和国外国投资法草案征求意见稿 185
二、中华人民共和国中外合作经营企业法2017年修正 209
三、中华人民共和国中外合资经营企业法2016年修正 213
四、中华人民共和国外资企业法2016年修正 216
五、外商投资产业指导目录2017年修订 219
六、中西部地区外商投资优势产业目录2017年修订 242
七、中国上海自由贸易试验区条例 244
八、与贸易有关的投资措施协定TRIMs 254
九、多边投资担保机构公约节录 258
十、自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法 261
十一、内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排 264
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| 內容試閱：
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当今，中国仍然是全球投资的热土，据商务部统计，2010年至2015年我国外商直接投资从1057.4亿美元增至1262.7亿美元，外资利用保持平缓上升态势;2016年我国实际利用外资规模达1390亿美元，新设立外资企业2.7万多家2017年4月10日访问。
中国大陆前十位的外资来源地基本保持稳定，主要包括新加坡、韩国、日本、美国、德国、英国、法国等，这些外国投资占我国实际使用外资金额的比例在90%以上2017年4月10日访问。
2016年美国、德国、英国对我国实际投入外资规模分别增长了47.9%、73.7%、104.6%，2017年4月10日访问。
从全球国际投资状况看，我国是外国投资的重要国家，此种情形之下研究和探讨我国外资准入负面清单管理模式具有十分重要的意义。
20世纪80年代，美国开始在双边投资条约中采用列表式负面清单。21世纪以来，大多数国家，包括发展中国家智利、蒙古、刚果和最不发达国家卢旺达，在缔结双边投资协定和自由贸易协定中均已采用外资准入负面清单管理模式。我国在此方面起步较晚，2012年6月我国在跨境贸易人民币结算领域开始实施负面清单管理模式;2013年9月，上海市政府颁布《中国上海自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施负面清单》，我国在外商投资管理方面正式开始试验和实施负面清单管理模式;2013年9月国务院在《中国上海自由贸易试验区总体方案》中正式提出在我国探索建立外资准入负面清单管理模式，借鉴国际通行经贸规则，对外商投资施行准入前国民待遇，研究制定试验区外商投资与国民待遇等不符的负面清单，改革外商投资行政管理模式。2013年11月召开的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出：实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。2015年我国国务院分别颁布统一适用于全国四个自贸区的负面清单;2017年国务院分别颁布统一适用于全国十一个自贸区的负面清单。目前，我国外资准入负面清单管理模式已初步形成。
外资准入负面清单管理模式对促进不同国家外资准入管理规则趋同和国家间资本正常流动有很大助益，目前发达国家和发展中国家都在积极探索和研究外资准入负面清单管理模式，谋求更为合理的负面清单管理模式。鉴于此，本成果将系统研究我国外资准入负面清单管理模式，梳理与负面清单制定有关的法律法规，研究负面清单核心理念、负面清单管理基本制度、清单列表基本范式、负面清单管理模式有关法律制度、负面清单修订程序和事中事后监督模式，以推动我国外资准入负面清单管理理论和管理模式的完善和发展。
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