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內容簡介： 本书在对公民政治理论视角下的信访研究进行梳理和检视的基础上，提出在信访研究中找回群众的主张。该书基于群众路线的视角，以国家、官僚制与群众之间的关系为理论框架，通过对我国信访制度的演变历史及其在当下的实践逻辑进行研究，尝试在国家治理转型的时空中，探讨党和国家与群众关系模式的变迁，进而揭示中国现代国家建构的基本逻辑。 研究发现，在改革开放之前，群众的逻辑在信访制度中占据着主导地位。改革开放以来，公民的逻辑逐渐在信访制度中占据上风，但执政党并未放弃用群众理念指导信访治理工作和信访制度改革。群众逻辑与公民逻辑构成了信访制度中的一对矛盾体，两者的互相角力和此消彼长深刻影响着信访制度的改革走向。 關於作者： 田先红，江西赣州人，博士，现任重庆大学研究员、博士生导师，长期从事信访问题、基层治理和政治社会学研究。曾在《政治学研究》、《管理世界》等期刊发表多篇论文。出版有《治理基层中国：桥镇信访博弈的叙事（1995-2009）》、《华中村治研究2017年第1期信访研究：国家治理的视角》等。主持（完成）国家社会科学基金项目、国家信访局重大招标项目等课题十项。 目錄： 导论： 在信访研究中找回群众１ 一问题的提出 １ 二从公民 到群众： 信访研究的视角转换 ４ 三国家、官僚制与群众： 一个分析框架 １６ 四研究方法与田野工作 ３３ 五表述框架 ３７ 第一章　群众路线与信访制度的形成及演进 ４０ 一承诺与服务的践行： 新中国成立前的群众路线与信访 制度 ４０ 二运动与常规的变奏： 改革开放前的群众路线与信访制度 ４４ 三理性与世俗的嬗变： 改革开放以来的群众路线与信访 制度 ５０ 四结语 ５９ 第二章　群众抑或公民： 信访权利主体论析 ６１ 一群众 与公民： 两种权利观念的回顾与比较 ６４ 二群众 与中国信访制度的发生和发展 ７９ 三从群众 到公民： 信访权利主体的变迁 ９０ 四找回群众： 信访权利主体的复归 １０２ 五结语 １０８ 第三章　群众路线与信访分类治理 １１１ 一信访分类治理体系的建立１９４９１９５６１１２ 二信访分类治理体系的发展１９５７１９７８１１７ 三信访分类治理体系的完善１９７８ 年２０ 世纪末１２３ 四信访分类治理体系的变革及困境２１ 世纪以来１２９ 五结语 １３３ 第四章　群众路线、阶层分化与底层群众上访 １３７ 一个案调研点概况 １３９ 二阶层分化与基层社会利益分配的失衡 １４０ 三重构利益分配格局： 底层群众上访的动力 １５０ 四从个体之气到阶层之气： 底层群众上访的演化 １５４ 五收买、压制和利用： 上层精英应对底层上访的策略 １５７ 六结语 １６２ 第五章　群众路线与县委书记大接访 １６８ 一县委书记大接访制度的缘起与变迁 １６９ 二县委书记大接访的制度体系 １７４ 三官僚制与县委书记大接访制度的实践逻辑 １８０ 四督察与反督察： 大接访过程中的博弈 １９０ 五常规与运动的交替： 大接访制度运行的总体图景 ２００ 六结语 ２０１ 第六章　群众路线、官僚制与群众工作部改革 ２０４ 一　从信访局到群众工作部： 改革历程回顾 ２０６ 二　群众工作部的发生机制 ２１３ 三　群众工作部的运行机制 ２１８ 四　群众工作部的限度 ２２３ 五　结语 ２２９ 结语　迈向人民政治 ２３１ 一群众路线与信访制度 ２３１ 二群众 的力量 ２３４ 三什么样的群众?２３６ 四群众 与公民 的融合 ２３８ 五人民政治的重建 ２４１ 参考文献 ２４７ 后记 ２６７__

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