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| 編輯推薦： |
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海关通关一体化改革旨在监管、税收、企管、稽查、缉私、归类、审价等业务领域探索一体化运作，实现互联互通，互认共享。
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| 內容簡介： |
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通关一体化改革是贸易便利化在区域乃至全国的创新开展，为贸易便利化在中国的推进提供可复制、可推广的经验和示范。本书以一带一路背景下的通关一体化为研究对象，从背景知识、相关概念、理论依据、法律及政策依据、域外经验，到实际效能、存在问题、保障机制等方面做了全面的梳理和分析。图表与文字相结合，理论与实务相结合。
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| 關於作者： |
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王丽英，法学教授，中国政法大学行政法专业博士，上海海关学院税务专业和大连海洋大学海警专业硕士生导师。现任法律系党总支书记、主任，三级关务监督。上海市第十次党代会代表，上海海关学院学术委员会委员。兼任中国行政诉讼法专业委员会常任委员、中国行为法学会行政执法研究会副会长、上海市行政法学会常务理事。大连海洋大学法学院客座教授。主要研究海关行政法、公安行政法等。负责的《法理学》《行政法与行政诉讼法》分别被评为公安部精品课和上海市重点课程。发表《公安行政不作为国家赔偿认定》《治安处罚证据研究》《海关行政处罚研究》等专著4部，主编《海关行政法原理与实务》《案例法理学》《海关行政法实训教程》等教材4部，在省级以上刊物上发表《中日公务员行政惩戒制度的比较》《论自贸区管委会法律地位》《论海关三级事权优化》等学术论文数十篇，主持《中国（上海）自贸区管理体制研究》等多项各层次的教学科研项目。
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| 目錄：
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总序
序言
第一章通关一体化内涵及改革背景
第一节 通关一体化概念解析１
一、界说通关１
二、界说通关一体化７
第二节 通关一体化改革背景２４
一、一带一路建设与大通关理念２４
二、一带一路建设与三互改革方案３０
第三节 一体化通关管理格局的构建３４
一、一体化通关管理格局与区域通关一体化３４
二、一体化通关管理格局与三互大通关建设３５
三、一体化通关管理格局构建的内容３７
四、通关一体化改革的意义５７
第二章通关一体化法律与理论基础
第一节 通关一体化建设的法律基础５９
一、通关一体化国内法律文件５９
二、通关一体化国际法律文件６４
第二节 通关一体化建设的理论基础６６
一、政府治理理论６７
二、新公共管理理论７１
三、整体性治理理论７３
第三章通关一体化域外经验
第一节 国际组织通关一体化法律基础７７
一、ＷＴＯ７７
二、ＷＣＯ８０
三、ＯＥＣＤ８２
第二节 区域组织协调边境管理制度安排８９
一、关税同盟８９
二、亚太地区１００
第三节 发达国家或地区边境联合监管合作机制１０３
一、美国１０３
二、欧盟１０５
第四章通关一体化实践
第一节 通关一体化改革的业务基础１０９
一、通关一体化的业务基础１０９
二、通关一体化基本作业模式１１７
三、一体化协同推进情况１４７
第二节 通关一体化运行效能分析１５１
一、一体化与传统模式的区别１５２
二、通关一体化对海关的积极意义１５３
三、通关一体化对企业的积极意义１６３
第三节 通关一体化面临的问题１６８
一、海关监管面临新挑战１６９
二、海关管理体制面临新挑战１７２
三、海关执法面临新挑战１７６
第五章通关一体化建设保障
第一节 提升通关一体化改革力度１７９
一、树立一体化思维和理念，完善制度规范１７９
二、统筹兼顾便利与安全，监管与服务１８０
三、持续释放改革效应１８１
第二节 建构和理顺适应一体化的体制机制１８２
一、加强一带一路沿线国家和地区的互认制度１８２
二、口岸相关部门需要协同配合１８３
三、其他协调机制确立之必要１８５
第三节 完善与通关一体化相适应的法律法规１８６
一、制定统一的更高位阶的法律１８６
二、修改《海关法》等相关法律法规１８６
三、创新税收担保形式１８８
四、增强海关法律法规的透明度１８８
五、明确责任主体和职责，保障相对人救济权利１８９
六、完善通关一体化纠纷解决机制１８９
第四节 强化通关一体化配套措施保障１９１
一、信息化系统需升级完善１９１
二、推动单一窗口建设１９２
三、协调国际铁路货运通关制度１９７
四、加强多式联运物流２０５
五、深化海关队伍能力建设２１１
参考文献
附录1中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定
附录2落实三互推进大通关建设改革方案
附录3海关全国深化改革总体方案
附录4国务院关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见
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| 內容試閱：
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序
一带一路建设的核心内容是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，促进经济要素的有序自由流动，资源高效配置，市场深度融合，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作框架。为了深入贯彻落实一带一路建议，国务院出台了信息互换、监管互认、执法互助（以下简称三互方案）的三互改革方案。该方案提出的大通关理念是超越地理、行政区划的界限，规划实现一带一路沿线国家的互联互通、国内口岸各管理部门的互联互通和各海关之间的互联互通。为了实现各地各级海关之间互联互通，海关按照三互改革方案，先后推出区域通关一体化、全国通关一体化等举措。全国通关一体化是以口岸管理
相关部门自身业务一体化为基础，以单一窗口为依托，以三互大通关为机制化保障，实现跨地区、跨层级、跨部门通关协作。通关一体化的核心是相对人在任何一地货物报关后，不再需要再次申请报关，进而实现全国多地通关，如同一关。从结构上压缩中间、拉伸两头，即监管结构从橄榄型转向哑铃型，强化货物抵港前、放行后监管，延伸税收征管、
商品质量检验等监管时空。实行货物报关报检作业从串联转向并联，发挥口岸查验单位垂直管理的优势，尽可能实现多环节合一。从区域通关一体化到全国通关一体化，便利了企业报关，加快了通关速度，推进了各海关的执法统一，改革成效显著。
作为国家进出境监督管理机关，海关总署认真贯彻落实党中央、国务院一带一路建设部署，立足自身职能，紧密围绕五通要求，找准海关支持的切入点和着力点，以推进互联互通，实现贯通天下为目标，重点从畅通大通道、提升大经贸、深化大合作三个方面推出系列措施，着力加强跨部门合作、跨地区合作、国际合作，推动形成全方位、立体化、网络化的互联互通，真正做到关通天下，实现贸易便利化。海关支持一带一路互联互通建设，畅通大通道，重点推出打破关区界线，尊重物流运作规律，企业自主选择申报、纳税和查验放行地点的区域通关一体化，实现多地通关，如同一关。从区域通关一体化到全国通关一体化试点，实现跨区域海关间的互联互通，为构建一体化通关管理格局奠定坚实基础。
贸易便利化议题旨在消除国际贸易货物跨境流动的边境障碍，其核心是针对海关通关手续便利化问题，如简化或取消繁琐程序、协调可应用的法律和法规、改善并标准化物质基础设施和设备、协调信息通讯技术的使用并实现标准化，透明、方便的信息交流等。海关通关一体化改革旨在
监管、税收、企管、稽查、缉私、归类、审价等业务领域探索一体化运作，实现互联互通，互认共享。
通关一体化改革是贸易便利化在区域乃至全国的创新开展，为贸易便利化在中国的推进提供可复制、可推广的经验和示范。海关总署署长于广洲在２０１６年４月２５日至２６日在全国通关一体化改革试点工作推进会议上指出：全国通关一体化改革是打造最具国际竞争力海关监管机制的有效探索，是促进贸易安全与便利的重要途径，是促进外贸增长、调结构的重要举措。通关一体化改革从区域到全国试点，有必要对其背景、过程、经验等方面做系统的梳理。与此同时，通关一体化作为新生事物，在其运行过程中，遇到资金、效能、体制机制、法律依据障碍等各种现实问题，对于这些问题的梳理、分析并提出完善意见同样重要。
本书是以一带一路背景下的通关一体化为研究对象，从背景知识、相关概念、理论依据、法律及政策依据、域外经验、到实际效能、存在问题、保障机制等方面做了全面的梳理和分析。图表与文字相结合，理论与实务相结合。
本书由上海海关学院法律系主任王丽英教授组织策划并编写，由上海海关学院法律系王珉博士，北仑海关苏陈萍、黄振特、周仁杰参与编写而成。上海海关学院教师主笔背景知识、理论分析及比较研究等部分内容，海关人员主笔通关一体化实践过程、存在问题及效能分析等部分内容。上海海关学院教师与海关关员各自发挥优势，使理论与实务紧密结合而成。在编写过程中还参考了相关论著及资料，在此一并表示感谢。
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