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| 編輯推薦： |
本书着重从法理学的视域，结合部门法理论，以地方红头文件为例，考虑软法治理的规制问题。首先通过比较中外各种定义，分析了软法与相关概念的关系，期望从法律现实主义的角度认识软法，评价软法治理。同时，从多个方面论证了对软法治理进行规制的必要，并具体论述如何规制。
本书采用了实证分析、比较分析等多种研究方法，在视角和理念上均有创新之处，丰富和深化了国内学界对于软法问题的研究，于地方法治建设具有鲜明的启发意义。
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| 內容簡介： |
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本书主体部分由6章构成。第1章提出问题，论析选题的研究价值；第2章比较中外有关定义，提倡中性意义上的软法界定；3、4两章，主要论述为何规制的问题；5、6两章在前两章基础上，提出了我国软法治理的总体规制目标。
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| 關於作者： |
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段海风，男，生于河南信阳。2001 年河北大学经济法专业本科毕业，2005-2008年于广西师范大学法学院攻读法学理论专业硕士学位，2011-2014 年于浙江大学光华法学院攻读法学理论专业博士学位。2012 年赴台湾访学。2001-2011 年在广西师大出版社从事编辑、法务工作，2010年获评副高职称。2014 年 7 月转广西师大法学院任教。主要关注领域为地方法治建设与评估、知识产权、企业治理等。先后公开发表文章三十余篇，参编著作四部，主持教育部人文社科基金项目、国家社科基金项目、广西教学改革重点项目等，参与国家社科基金重大项目等各级科研项目多项，现任广西地方法制建设协同创新中心办公室主任，负责广西法治建设与评估网（含数据库）的创建。
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| 目錄：
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目录
摘要
第 1 章绪论 001
1.1研究背景 001
1.2研究价值 002
1.2.1软法有关问题的研究价值 002
1.2.2地方红头文件及其规制问题的研究价值 005
1.3有关研究综述 007
1.3.1国外的软法研究 007
1.3.2国内的软法研究 013
1.3.3国内对于红头文件问题的研究 019
1.4基本研究方法 023
1.4.1实证分析方法 023
1.4.2规范分析方法 023
1.4.3比较分析方法 024
1.4.4文献整理方法 024
1.5寻求的创新之处 024
第 2 章软法概说 027
2.1何为软法 027
2.1.1软法的定义 027
2.1.2软法概念的证成 033
2.2软法的性质 036
2.2.1准法律性 036
2.2.2柔性 038
2.2.3灵活性 039
2.3软法与相关概念的关系 040
2.3.1软法与硬法 040
2.3.2软法与活法等概念 044
2.3.3软法与政策 046
2.4软法的表现形式 046
2.4.1国际法上的表现形式 047
2.4.2国内的表现形式 048
2.5红头文件：中国特色的软法 050
2.5.1红头文件的历史和内涵 050
2.5.2红头文件和行政规定、其他规范性文件的
关系 051
2.5.3红头文件的类型化 053
2.5.4红头文件的特征 055
2.5.5红头文件属于软法的范畴 056
2.6国内软法治理的发生机制 057
2.6.1软法治理的内涵 057
2.6.2国内软法治理的实现方式 059
第 3 章软法治理的利弊衡量与规制必要 063
3.1从法律现实主义的视角认识软法及软法治理063
3.1.1法律现实主义的有关理论及启发意义 064
3.1.2由法律现实主义认识软法 066
3.1.3立足法律现实主义评价及规范软法治理 069
3.2软法治理的优势 071
3.2.1弥补硬法的不足 072
3.2.2推动开放性的公共治理和善治的形成 073
3.2.3实现对本土资源和法外资源的充分利用 074
3.2.4更能满足国内、国际经济发展的需要 075
3.3软法治理的不足 076
3.3.1软法和硬法、法治在一定程度上存在冲突 078
3.3.2责任制度不规范或不明确 080
3.3.3可能侵占道德及私人空间 080
3.3.4不易获得司法救济 081
3.4软法治理的总体评价 082
3.4.1一定程度上具备实质合理性，但欠缺形式合理性 082
3.4.2大体适合社会的需要，具有独特的价值 085
3.4.3存在不少现实问题，需要多管齐下加以规制 086
3.4.4软硬兼施的混合治理最适应时代的发展需要 088
第 4 章软法治理利弊在地方红头文件上的体现 091
4.1我国地方红头文件的积极功能 091
4.1.1减少法律及政策的缺失 091
4.1.2缓解中央、地方利益的固有矛盾 096
4.1.3化解地方无立法权或立法成本较高的困局 097
4.2地方红头文件盛行滋生的问题 099
4.2.1消解法律或政策的权威和效力 099
4.2.2内容和程序不规范、欠科学 102
4.2.3扭曲市场规则 103
4.2.4轻视民众权益的有效保护 104
4.2.5承诺之后难以兑现 105
4.2.6法经济学视角的分析 105
4.2.7红头文件产生上述弊端的原因 107
4.3地方经济类红头文件的特殊性 109
4.3.1总体上表现出较强的立法试验创新色彩 109
4.3.3容易造成良性违宪或良性违法 112
4.3.4浙江土地流转改革中的红头文件例析 114
小结 120
第 5 章对于我国软法治理的总体规制目标 121
5.1保证法制统一 121
5.1.1维护法律尊严 121
5.1.2逐步健全和细化法律 124
5.1.3进行必要的司法审查 125
5.1.4实现软、硬法的协调互补 127
5.2促进民主协商 128
5.2.1沟通、协商的模式 128
5.3创新社会治理 130
5.3.1增进居民自治是我国社会治理方式改革的目标 130
5.3.2减少公权力性软法对社会的干预 131
5.3.4公权力机构在社会治理中应多采用柔性手段 132
小结 133
第 6 章对于地方红头文件类软法的规制方法 135
6.1由主管部门审查，保障其合法、合理性 135
6.1.1审查对象 136
6.1.2审查内容 139
6.1.3审查程序的完善和审查主体的拓宽 141
6.2引入交流式立法，增进制定过程民主化 144
6.2.1交流式立法的意义 144
6.2.2国外代表性的交流式立法实践 146
6.2.3交流式立法对我国规范性文件的制定要求 147
6.3凭借司法审查，形成刚性规制 149
6.3.1对红头文件进行司法审查的原因 149
6.3.2国外对行政规范性文件进行司法审查的方式 150
6.3.3我国对红头文件进行司法审查的依据 151
6.3.4我国对红头文件进行司法审查的具体方式 153
6.3.5我国地方红头文件可诉性的强化 154
6.4健全清理机制，实现及时废止 155
6.4.1健全清理机制在我国当前的迫切性 155
6.4.2我国政策对健全清理机制的要求 156
6.4.3我国红头文件清理机制的健全之策 157
小结 159
第 7 章结语 161
参考文献 165
后记 179
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| 內容試閱：
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摘要
近年来，软法问题为国内外不少学者关注，但倡导软法治理的较多，对软法治理如何予以规制的思考有限。本书着重从法理学的视域，结合公法理论，考虑软法治理的规制问题。但本书无意于只停留在一般的学理探讨上，而是以地方红头文件为例来考察和论证。本书主体部分由6章构成：
第1章《绪论》先是提出问题，说明选题的缘起；然后，论析选题的研究价值，从多个方面论证了软法、地方红头文件及有关规制问题的研究必要；接下来介绍了研究方法，主要是实证分析、规范分析、比较分析、文献整理及跨学科的研究方法；之后提出了本书的创新之处，主要体现在基础理论上、视角上和理念上。
第2章《对软法的基本认识》，主要内容是：
1．通过比较中外各种有关定义，提倡中性意义上的软法界定，即软法是指那些一般不通过国家强制力保证实施，但具有一定程度的法律意义和类法律效力的规范。
2．论证软法是广义的法的一种，具有准法律性、灵活性等性质。
3．分析了软法与相关概念的关系，如软法与硬法、 活法、民间法、政策等概念之间的异同和关联，以凸显软法的边界和特性。
4．阐述了软法的表现形式，指出地方红头文件是一种中国特色的软法。
5．分析了国内软法治理发生机制的特殊性。
6．阐明期望从法律现实主义的角度认识软法、评价及规范软法治理。
第3、4两章，主要论述为何规制的问题。指出软法固然具有弥补硬法的不足，促进法律形成、实施机制的完善，推动公共治理和善治的形成等优点，但同时也具有和硬法、法治在一定程度上存在冲突，责任制度不规范或不明确等缺陷。因而，相当一部分软法在一定程度上具备韦伯所说的实质合理性，大体适合当代社会的需要，但欠缺形式合理性，需要加以规制。然后，以红头文件为例加以剖析，阐述了我国地方红头文件盛行的成因、利弊，并对地方经济类红头文件相对于一般红头文件的特殊性加以分析。
第5、6两章，主要论述如何规制的问题。提出了我国软法治理的总体规制目标，如保证法制统一、促进民主协商、创新社会治理。之后，重点以地方红头文件为对象，阐述了这一类软法的规制方法，例如：
1．由主管部门审查，保障文件合法、合理性，特别是通过备案审查、审查前置、复议附带审查、人大监督等途径；
2．通过交流式立法，增进制定过程民主化；
3．借助司法审查，形成刚性规制；
4．健全清理机制，实现及时废止。通过上述论析，最后得出结论，指出红头文件问题规制之难的特殊原因，并指出本书的写作困难和所存在的问题。
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