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| 內容簡介： |
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本书在总结世界各国灾害现场搜救工作的基础上，组织国际资深专家，几经修订编制而成。联合国将本书作为国际搜救工作的基本框架和规程，向世界各国搜救队推广应用，可帮助受灾国各级政府将国际USAR援助更好地融入国内搜救行动，以确保更有效的资源利用，为灾后展开的拯救生命行动提供有力支持。
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| 目錄：
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译者序
引言
首字母缩略词
第一卷政策
1 INSARAG
1.1什么是INSARAG
1.2宗旨和作用
1.3INSARAG的使命
1.4核心价值、行动准则和人道主义原则
1.5组织结构和工作程序
1.6成员
2国家USAR能力建设
2.1USAR响应框架
2.2USAR能力建设
2.3USAR能力评估
3国际USAR行动
3.1USAR
3.2国际USAR响应周期
3.3相关方和行动执行者
4USAR国际分级测评和复测
4.1背景
4.2USAR队伍分级
4.3IEC
结语
附录
附录A有关INSARAG联络员的职权范围
附录B有关INSARAG全球主席，以及区域组主席和副主席的
职责范围
第二卷准备和响应
手册A能力建设
引言
1地方能力建设
1.1第一响应人
1.2技术救援能力
1.3组队注意事项
1.4技术救援队组队
1.5资金需求和潜在来源
1.6人员及人事
1.7技术救援行动的法律法规和标准
1.8技术救援训练
2国家能力建设
2.1USAR响应框架
2.2国家USAR能力建设
2.3建立国家USAR管理与行政构架
2.4USAR的培训和发展方法
结语
附录
附录AUSAR国家能力建设路线
附录B特定技术救援培训范例
附录C国家USAR队伍能力评估核查清单
附录D建立国家USAR认证体系——以美洲区域组为例
附录E范例概念说明—INSARAG区域地震响应模拟演练
附录FINSARAG操作等级、培训标准、执行标准和USAR队伍
所用装备
附录G术语表
手册B行动
3国际USAR响应循环
3.1准备
3.2动员
3.3行动
3.4撤离
3.5总结
4国际USAR响应中各方的作用和职责
4.1联合国相关部门
4.2联合国监测和灾害预警系统
4.3受灾国
4.4LEMA
4.5援助国：双边响应人
4.6国际USAR队伍
4.7国际USAR队伍的职业规范
5按照响应流程的USAR具体行动
5.1准备阶段
5.2动员阶段
5.3行动阶段
5.4撤离阶段
5.5总结阶段
6USAR协调架构
6.1核心协调要素
6.2GDACS和VO
6.3临时RDC
6.4临时OSOCC
6.5UCC
6.6USAR计划编制程序
6.7分区
6.8工作场地
6.9USAR队伍标志代码
6.10ASR级别
6.11工作场地优选分类
6.12信息管理
7标记和信号系统
7.1INSARAG标记系统
7.2工作场地标记
7.3受困者标记
7.4快速清理标记系统
7.5INSARAG信号系统
8危险品操作
8.1介绍
8.2策略方面
8.3行动方面
附录
附录AUSAR队伍的职业规范
附录B媒体安排指南
附录C飞机运力表
附录D救援行动中常用直升飞机类型
附录E常用表格和填表说明
手册CINSARAG分级测评和复测
9IEC概述
9.1IEC的目的
9.2IEC的目标
9.3USAR队伍的能力
9.4IEC评估
9.5IEC／IER经费
9.6国际USAR队伍目录
9.7联系INSARAG秘书处
10IEC／IER相关方
10.1INSARAG秘书处
10.2INSARAG政策和行动联络员
10.3IEC／IER专家
10.4IEC／IER教练（组）
10.5USAR队伍主管机构和IEC／IER教练
10.6USAR队伍
10.7演练控制组
10.8IEC／IER主办机构和IEC／IER观摩员
11IEC申请程序
12IEC评估程序
12.1综合证明材料
12.2IEC演练
13IEC／IER日程
13.1测评第0天（测评正式开始前一天）
13.2第1天
13.3第2～4天
13.4第5天
14IEC／IER报告
14.1IEC／IER核查清单（2015）
14.2IEC／IER申诉程序
15分级USAR队伍响应报告要求
15.1IEC证书
15.2IEC标志
15.3国际USAR队伍目录
15.4RDC和osocc旗帜
16分级USAR队伍的义务
17IEC／IER联合测评
18IER
18.1IER预评
18.2进行IER的原因
18.3IER演练规划
18.4IER程序
18.5IER专家
18.6IER报告
18.7IER认定
结语
附录
附录AIEC／IER核查清单
附录B国际USAR队伍目录（2014）
附录c职权范围／人员职责说明（ToRPS）
附录DIEC／IER专家申请表
附录EIEC／IER教练申请表
附录FIEC／IER计划与准备时间表
附录GIEC申请第一阶段
附录HIEC／IER教练评估报告
附录IIEC／IER申请第二阶段
附录JIEC／IER报告模板
附录KIER前自我核查表
……
第三卷行动现场指南
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| 內容試閱：
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第一卷 政策
1 INSARAG
1.1 什么是INSARAG
INSARAG成立于1991年，由参与了1985年墨西哥地震和1988年亚美尼亚地震联合行动的专业国际USAR队伍联合发起。INSARAG是一个由灾害管理人员、政府官员、非政府组织和USAR队员组成的政府间人道主义援助机构，在联合国框架下运作，其被赋予的使命也有助于国际减灾战略（ISDR）的贯彻实施。
INSARAG成功地贯彻执行了联合国大会2002年颁布的第57/150号决议—“加强国际城搜索与救援援助效力和协调”。该决议已经支持INSARAG取得了很多进步。
1.2 宗旨和作用
在遵守通用的指南和方法的基础上，INSARAG旨在通过提高效率和质量，促进国内和国际USAR队伍间的协调，以挽救更多的生命。
INSARAG的作用：为有效、有原则的国际USAR援助做好准备、动员和协调工作，使其为处于建筑物倒塌紧急状态的受灾国提供支持，同时也支持国际、区域、地区和国家的能力建设。INSARAG通过以下工作发挥上述作用。
（1） 开发和完善有关USAR援助、协调的方法与工具，以及相关方之间动员与信息交流协议的通用标准。
（2） 在各成员国、非政府组织，以及国家、区域和国际参与者之间，并与其一道，促进合作和经验交流。
2010年，第一届联合国国际搜索与救援咨询团全球会议，通过了INSARAG《兵库宣言》。言要求“确定并实施国际城市搜索与救援”的行动标准。此宣言也为INSARAG的工作带来了新的动力和指导，强调需要加强国家响应能力，并强烈建议为了能够实现有效响应，应加强国家、地方和社区的救援能力建设。
1.3 INSARAG的使命
INSARAG受命于INSARAG指导委员会（ISG），其任务为：
（1） 促使应急准备和响应行动更加有效，以挽救更多生命，缓解灾民痛苦，尽量减小灾害的影响。
（2） 包括通过IEC等方式，提高在灾害现场倒塌建筑下开展救援工作的国际USAR队伍之间合作的效率。
（3） 在灾害多发国家，推进其加强国家USAR能力和旨在提高搜索与救援准备水平的活动的发展，优先支持发展中国家，包括援助其建立国家USAR队伍分级测评体系。
（4） 制定国际通用流程和体系，以利于国家USAR队伍之间在国际水准上持续合作。
（5） 制定USAR流程、指南和**方案，加强各相关机构在紧急救援阶段的合作。
1.4 核心价值、行动准则和人道主义原则
遵守通用标准和方法。INSARAG成员承诺遵守INSARAG的指南和方法体系，这是全球认可并独立认证的基于专业知识和长期经验的**救援行动标准和流程。INSARAG组织通过分享和持续的学习不断改进这些标准和流程。
（1） 包容性。INSARAG将政府、政府组织、非政府组织和灾害准备与响应专业人员聚集在一起。INSARAG特别鼓励灾害多发国和任何具备USAR响应能力的国家或机构加入这一组织。INSARAG强调在受灾国搜救时具有性别意识和性别考虑的重要性。
（2） 专业性。INSARAG提升USAR队伍和利益相关方之间的责任、道德和专业标准。
（3） 尊重多样性。INSARAG承认和尊重USAR队伍为了共同的目标而采用不同的操作程序，同时推介经INSARAG组织同意的原则和**标准。
（4） 文化敏感性。INSARAG鼓励国际USAR队伍要意识到文化差异并予以尊重，以便国际USAR队伍能够更有效地与国内外同行合作。
（5） 需求驱动。只有当建筑物倒塌情况的影响超出受灾国处置能力，且该国政府同意接受国际援助时，国际USAR队伍才开始动员和部署。此外，所提供国际援助的种类是依据受灾国的需求，而不是依据可动用的资源而予以援助的。
（6） 协调。INSARAG推动由OCHA管理和倡议的国际认同的协调架构，鼓励在准备阶段和能力建设等具体活动中开展协调合作，并在整个行动过程中协助各国协调应急响应。
INSARAG的运作遵循人道主义原则，这构成了人道主义行动的核心。①
1.5 组织结构和工作程序
1.5.1 INSARAG组织结构
INSARAG由一个指导委员会、三个区域组、一个秘书处，以及USAR队长和工作组共同组成（图1-1）。图1-2描述了INSARAG决策制定过程。这一组织结构图展示了指导委员会于2013年通过的决策制定和相关工作程序框架。
这一组织结构确保了INSARAG在区域层面能够实现工作目标，同时确保了INSARAG全球工作组织认可及制定的目标能够与实践一致。
图1-1 INSARAG组织结构图
图1-2 INSARAG决策制定过程
1.5.2 INSARAG指导委员会
在秘书处的支持下，INSARAG指导委员会负责政策制定和提供INSARAG的战略方向和策略。
INSARAG指导委员会由一名全球主席、三个区域组的主席和副主席、工作组（通常是主席）、秘书处、红十字国际委员会及红新月会代表组成。通过IEC的队伍的成员国政策联络员、通过测评的非政府组织队伍的代表及USAR队长也参加指导委员会。
指导委员会下设三个区域组、USAR队长、工作组。
1.5.3 INSARAG秘书处
INSARAG秘书处设在OCHA内。OCHA是联合国秘书处负责动员和协
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