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| 編輯推薦： |
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本书是清华大学绿色经济与可持续发展研究中心的2016年度政策研究报告，关注的是巴黎协定后中国绿色发展所面临的问题，内容涵盖环境保护、绿色产业、绿色交通和低碳政策等，可以帮助读者了解与中国乃至国际可持续发展进程密切相关的学术研究轨迹。
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| 內容簡介： |
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本书的内容涵盖环境保护、绿色产业、绿色交通和低碳政策等。作者们希望报告中所阐述的中国面临的主要问题、建议采取的措施、相关国际背景与*理念以及未来的发展趋势，能够为政府制定相关政策提供可参考的研究依据，能够启发读者及组织关注、讨论并启动或坚持相关实践，为探索中国绿色经济与可持续发展道路做出贡献。
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| 目錄：
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目录
第一章巴黎协定后我国绿色发展的趋势及应对001
第一节《巴黎协定》对全球应对气候变化的主要贡献002
第二节实施《巴黎协定》面临艰巨任务006
第三节巴黎协定后我国低碳发展的目标与政策010
第四节我国新常态下绿色发展的趋势与措施015
本章参考文献020
第二章我国环境问题的发展趋势及战略建议021
第一节当前环境保护的关键性问题及原因识别022
第二节2025年环境发展趋势、潜在挑战及战略建议044
本章参考文献062
第三章我国各类型环境介质污染控制措施与建议069
第一节区域性大气污染防治措施评估与建议070
第二节复合型水污染控制的政策建议108
第三节固体废物及土壤污染控制措施与建议134
第四节跨介质环境污染控制与管理方法创新163
本章参考文献171
第四章绿色产业政策执行的困局与思考181
第一节产业政策182
第二节绿色产业政策184
第三节绿色产业政策的执行困局187
第四节绿色产业政策的执行： 一个关于提升电机能效的成功案例192
第五节关于提升绿色产业政策执行效果的建议210
第五章四川省CNG汽车产业成长及政策简析： 从创新生态体系的视角213第一节引言214
第二节创新生态体系理论215
第三节案例描述216
第四节CNG清洁能源汽车创新生态体系的特征219
第五节未来发展的情景分析221
第六节结论与政策含义227
本章参考文献228
第六章绿色交通的主要影响因素与实现途径233
第一节绿色交通的定义与内涵234
第二节绿色交通的影响因素及影响机理分析238
第三节绿色交通发展的国际经验245
第四节构建绿色客运交通体系的基本思路与主要途径259
第五节绿色交通评价指标体系264
第六节实现绿色交通的关键271
本章参考文献272
第七章绿色货运发展战略与实现途径275
第一节中国货运节能减排现状与问题分析276
第二节国外绿色货运发展经验借鉴288
第三节中国绿色货运发展战略与实现途径对策303
本章参考文献317
第八章中国区域生产性CO2排放影响因素研究319
第一节引言320
第二节数据加工与模型方法323
第三节区域碳排放影响因素分析326
第四节基本结论与政策建议335
本章参考文献338
第九章工业二氧化碳排放的效应分解和作用机制341
第一节引言342
第二节文献综述344
第三节中国城市二氧化碳排放的分解348
第四节FDI与环境规制政策的影响358
第五节结论364
本章参考文献365
第十章我国碳定价机制的探索与思考： 电力行业371
第一节国际碳市场的发展态势372
第二节国内碳交易试点的最新进展390
第三节全国碳市场建设的思考403
第四节影响和对策建议418
本章参考文献426
第十一章绿色低碳发展政策中的公众认知研究427
第一节引言： 绿色低碳发展政策关注公众认知与态度分析的必要性428
第二节理论框架： 绿色低碳发展政策中的公众认知理论431
第三节数据来源439
第四节中国城市居民环境意识与意愿的基本特征445
第五节低碳能源技术认知和接受程度464
第六节城市发展政策中的公众邻避态度及其影响因素474
第七节主要结论和政策建议485
本章参考文献488
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前言
清华大学绿色经济与可持续发展研究中心是在沃尔沃集团的资金支持下于2015年成立的高端智库。绿色经济与可持续发展是全世界范围内的一个重要话题，是人类当前共同面临的严峻挑战。清华大学一直高度重视绿色经济与可持续发展相关课题的研究。研究中心整合清华大学及社会各界相关研究力量，针对这一课题进行研究，就中国目前发展进程中所面临的一些挑战积极探求解决方案。我们提出富有洞察力的战略性建议，为政府在制定相关领域的政策时提供参考，并帮助企业管理者在发展绿色经济的过程中占据先机。2016年，是中国环境与发展进程中具有重要意义的一年。国际上，全球性的气候新协议《巴黎协定》签署，在气候公约原则的基础上，确立了2020年后全球应对气候变化的制度框架，成为继《京都议定书》后全球应对气候变化又一新的起点和里程碑；G20峰会上，习近平主席在主旨讲演中特别强调绿色发展、可持续发展，将中国正在实行的绿色发展理念推向世界。 绿色发展是中国十三五规划和今后相当长一段时间内要遵循的新的发展理念，2016年的中国，也正踏实践行在这条路上各项环保政策法规出台落地，我国环保产业法律法规体系不断完善： 1月1日实施史上最严新版《大气污染防治法》；3月发布十三五规划纲要，加强生态文明建设首度写入五年规划；5月31日印发《土壤污染防治行动计划》（土十条），水、气、土污染治理三大战役共同打响；12月通过《中华人民共和国环境保护税法》在这样的国际国内背景下，清华大学绿色经济与可持续发展研究中心组织6个课题组开展系列研究，提出了涉及环境保护战略、环境污染控制、绿色产业、绿色交通、碳排放与碳定价机制、绿色低碳发展中的公众认知等相关政策建议。这些政策建议阐述巴黎协定后中国绿色发展所面临的问题，注重政策研究与地方实践相结合，与我国当前环境保护与可持续发展领域内的相关战略问题及具体举措有高度的相关性。为使读者了解研究中心各团队所取得的主要进展及可持续发展领域的最新理念及观点，我们编辑出版了这本《巴黎协定后我国绿色发展的若干问题思考： 清华大学绿色经济与可持续发展研究中心政策研究报告2016》，供国内各级决策者、学者、专家和公众参考。年度政策研究报告是研究中心政策研究工作的标志性成果，反映了与中国乃至国际可持续发展进程密切相关的研究轨迹。我们希望报告中所阐述的相关领域内中国面临的主要问题、需要采取的措施、相关国际背景与最新理念以及未来的发展趋势，能够启发读者关注、讨论所涉及的关键性问题，为推动建设生态文明、探索中国绿色经济与可持续发展道路做出贡献。同时，我们特别感谢沃尔沃集团对中心的学术研究工作及本书的编撰工作所提供的支持与建议。
编委会2017年1月
第三章
我国各类型环境介质污染控制措施与建议0巴黎协定后中国绿色发展的若干问题思考第三章我国各类型环境介质污染控制措施与建议0第一节区域性大气污染防治措施评估与建议本节内容回顾我国大气污染防治进程，梳理并评估了现行的大气污染防治措施，分析了我国大气污染防治面临的挑战，并据此提出防治建议。一、 我国大气污染防治进程我国政府对环境空气质量问题十分重视，对大气污染的防治工作始于20世纪70年代。随着大气污染的特征演化及人们对大气污染问题认识逐渐深入，我国大气污染防治工作也不断加强。郝吉明等在2014年发表的《中国大气污染防治进程与展望》中将我国大气污染防治工作分为四个阶段，如表31所示。表31我国大气污染防治工作进程19701990年19912000年20012010年2011年至今主要污染源工业点源燃煤、工业燃煤、工业、扬尘、机动车燃煤、燃油、工业、扬尘、机动车主要污染物TSPSO2、TSPSO2、NOx、PM10、PM2.5SO2、NOx、PM10、PM2.5、CO、O3、重金属大气污染总体特征大气污染防治起步阶段煤烟尘和SO2污染严重空气污染主要问题是煤烟尘、酸雨、PM2.5和光化学污染；大气污染区域性复合型特征初步显现主要大气污染物排放量巨大，大部分污染物排放量呈增加趋势；区域性、复合型大气污染特征凸显；灰霾重污染天气频发污染尺度局地局地＋区域区域全国续表19701990年19912000年20012010年2011年至今管理模式浓度控制；消烟除尘；工业点源治理；属地管理浓度控制；消烟除尘；工业点源治理；属地管理单一污染物目标总量控制；注重燃煤污染控制；强调工业点源治理；实施属地管理；启动多污染源综合管理的进程；重点区域尝试了区域联防联控既要考虑总量削减，更要重视空气质量改善；多污染物协同控制；多污染源综合控制；加强区域联防联控管理里程碑事件1973年颁布了第一个综合性排放标准《工业三废排放标准》；1987年，颁布《大气污染防治法》 1995年和2000年两次修订《大气污染防治法》；1998年批复酸雨控制区和SO2污染控制区；2000年修订的《大气污染防治法》增加了机动车污染控制、扬尘污染控制SO2排放实施总量控制扩大到全国；大型国事活动实施区域联防联控2011年修订燃煤电厂排放标准；2012年颁布新《环境空气质量标准（GB 30952012）》；2012年发布《重点区域大气污染防治十二五规划》；2013年发布《大气污染防治行动计划》二、 大气污染防治措施战略性转变2010年5月，国务院办公厅转发了环境保护部《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》；2012年9月，国务院发布了《重点区域大气污染防治十二五规划》，这是国务院批准的第一个大气污染综合防治规划。我国环境空气质量管理也正在发生四大战略性转变，主要体现在： ①在控制目标上，不但要考虑总量削减，更要重视环境空气质量改善； ②在控制对象上，不但要关注燃煤污染物，更要注重多种污染物协同控制； ③在排放源上，从以工业点源控制为主转变为多种污染源综合控制； ④在管理模式上，从属地管理转变为区域联防联控管理。 2013年9月国务院发布的《大气污染防治行动计划》（简称大气十条）是国务院对大气污染防治工作从战略高度做出的顶层设计，标志着我国大气环境管理进入新的历史性转折时期。本节将以大气十条为中心展开分析。（一） 大气十条出台背景近年来，以高浓度PM2.5污染为代表的持续多日的区域性重污染天气在京津冀、长三角和珠三角等区域多次发生，受影响总人口达8.5亿，且高污染事件发生频率之高、持续时间之长、影响范围之广历史罕见。特别是2013年1月全国多数省市多次出现不同程度极端能见度和重度空气污染雾霾事件，导致中小学停课、高速封路、航班停飞等，少数城市PM2.5监测峰值最高超过1000gm3，空气质量达到严重污染级别，严重影响了社会秩序和人体健康。有学者估计，仅2013年1月全国因雾霾事件造成交通和健康的直接经济损失保守估计约为230亿元，造成急性健康损失约226亿元。我国大气环境形势非常严峻，环境管理面临巨大挑战，引起了社会和政府的高度重视。在此背景下，我国政府审时度势，于2013年9月颁布了大气十条，表明我国政府治理大气环境污染、改善民生的决心。大气十条提出了十条35项具体措施，内容非常丰富，突出了重点地区，体现了分类指导的原则，在重点地区希望取得突破。（二） 大气十条主要措施大气十条提出，2017年全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高，全国空气质量总体改善，重污染天气大幅减少，京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市PM2.5年均浓度控制在60gm3左右，区域空气质量明显好转。力争再用5年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。为实现上述目标，大气十条提出的主要措施包括： ①加大综合治理力度，减少多污染物排放； ②调整优化产业结构，推动经济转型升级； ③加快企业技术改造，提高科技创新能力； ④加快调整能源结构，增加清洁能源供应； ⑤严格节能环保准入，优化产业空间布局； ⑥发挥市场机制作用，完善环境经济政策； ⑦健全法律法规体系，严格依法监督管理； ⑧建立区域协作机制，统筹区域环境治理； ⑨建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气； ⑩明确政府企业和社会的责任，动员全民参与环境保护。（三） 配套政策措施大气十条出台以来，环保部通过协调相关部门，推动了多项配套政策出台。国家发改委调整了可再生能源电价与环保电价政策，使可再生能源在电力结构中的比例不断提高，快速推进了烟气脱硝、高效除尘在燃煤电厂中的应用；还调整了油品质量升级的价格政策，对油品坚持优质优价的原则，促进了国四标准燃油的生产和供应。农业部推进了秸秆综合利用政策，减少了秸秆露天燃烧。财政部发布了新能源汽车推广应用的鼓励政策，有力推动了我国新能源汽车的发展。工信部发布了京津冀及周边地区重点工业企业清洁生产水平提升计划，通过推进清洁生产，从源头减少排放。住建部发布了集中供热老旧管网改造规划，通过管网改造，降低供热能耗，减少污染物排放。国家能源局与中石油、中石化、中海油等企业签订了重大能源保障项目任务书，确保京津冀等重点区域清洁能源的供应。环保部与气象局联合发布了京津冀及周边地区重污染天气监测预警工作方案，明确了预警等级标准和程序。中央财政设立了大气污染防治以奖代补专项资金，2013年安排了50亿元用于京津冀大气污染防治工作，2014年安排100亿元用于重点区域大气污染防治。（四） 地方政府主要措施面对我国严峻的大气污染形势，各地方政府按照大气十条要求，出台了相应的政策措施，主要包括各省（区、市）大气污染防治行动计划及防治条例。表32为东部六省（区、市）出台的主要政策措施，从表中可知，东部六省（区、市）所采取措施侧重点虽有不同，但总体来看均有相似之处，说明同一区域内污染特征相似的地区，大气污染防治工作可以通过建立区域联防联控体系，促进区域内各地区协同协作共防大气污染。表32东部六省（区、市）防治大气污染重要政策与措施省（区、市）重 要 政 策主 要 措 施北京市《北京市清洁空气行动计划（20132017年）》《北京市大气污染防治条例》 立足于首都城市战略定位，动员全社会力量参加，重点实施压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等八大污染减排工程；开展大气污染成因与预报预警研究，加快污染防治技术研发与应用等
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