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| 內容簡介： |
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"十三五"时期，我国仍将处于重要战略机遇期。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。因此，行业"十三五"规划将是中国在冬小麦种子行业应对国内外发展环境重大变化的五年规划，是深入实践科学发展观、全面落实十八大提出的新的发展要求的五年规划，也是实现冬小麦种子行业快速发展的五年规划。科学制定并实施好"十三五"规划有利于企业在冬小麦种子行业发挥自己的产业优势和产品优势，确定自己的市场竞争能力, 科学而合理的制定企业的发展策略和努力目标。
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| 關於作者： |
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中国农业科学院农业信息研究所以下简称研究所，是以农业信息科学研究和提供农业科技信息服务为主要任务的*非营利性科研机构，主要从事农业信息分析、农业信息技术、农业信息管理三大学科领域的科学研究，是全国农业信息技术创新中心、农业信息分析预警中心、国家农业科学数据中心。
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| 內容試閱：
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小麦是我国北方人民的主要口粮，南方人民也喜爱面条、南方馒头等小麦食粮； 强筋小麦和弱筋小麦分别是制作面包和蛋糕的专用原料，这些都是百姓生活中不可缺 少的食品。小麦在仓库中可储藏多年不变质，是良好的战略储备物资。所以说，小麦 生产对改善人民生活、保障国家粮食安全具有重要的意义。2004 年以来，我国小麦生产进入恢复性增长时期，到 2015 年，我国小麦产量实现十二连增，小麦总产量由 2003 年的 8 648.8 万吨增加至 2015 年的 13 018.5 万吨，以 2003 年为基期，十二年间小麦累积增加产量 32 880.1 万吨，其中十二五期间，累积增加产量 18 430.5 万吨，占小麦累积增加产量的 56.1%，是小麦产量快速增长的 时期，为保障我国粮食稳定供给打下了坚实的基础。小麦产量稳定提高的同时，提高 小麦加工品质也越来越受到重视，各主产区科研人员选育出多个优质强筋、中筋和弱 筋小麦品种，农业部作为主推品种在生产中布局和推广，有效改善了我国小麦的品质 结构。十二五后期，基于我国农业生产的环境压力和资源制约，农业部提出了到 2020 年要实现一控两减三基本的目标：一控即严格控制农业用水总量，大力 发展节水农业；两减即减少化肥和农药使用量，实施化肥、农药零增长行动；三 基本指畜禽粪污、农作物秸秆、农膜做到资源化利用。在这一意见指导下，我国小 麦在生产上注重高产、优质、高效、生态、安全等目标协同提高，各主产区研制、集 成和推广了诸多绿色增产关键技术和生产技术规范，为这一目标的实现提供了可靠的 技术支撑。进入十三五，随着我国农业供给侧改革的深入推进，我国小麦生产不仅要实 现量的稳定增长，还要满足人们对质量安全和加工品质日益增长的需求，同时要实现 一控两减三基本的目标，着力提升我国小麦生产的综合效益和农产品竞争力，迫 切需要做好小麦生产发展的顶层设计，未雨绸缪，精准谋划，保障我国小麦生产的持 续稳定发展。鉴于 此，在农业部种植业管理司的领导 下，农业部小麦专家指导组组织专 家，在主产麦区各省（区）农业厅的协助下，总结十二五小麦生产经验，进行 十三五小麦生产发展规划的研究，形成《中国小麦生产十三五发展规划研 究》。本书的研究得到了中国工程院农业学部和国家小麦产业技术体系的指导和支持。
该书分全国篇和分省篇两大部分，着重回顾和总结了十二五全国和十一个主 产省小麦生产发展的特点、小麦产量和品质的概况、主产区资源环境条件的变化、推 广应用的关键技术和技术成效等，在此基础上分析了十三五小麦生产面临的主要 问题，对十三五各年度小麦的产量目标，区域发展的重点做出了规划，分析了实 现这一目标的技术储备和技术需求，并提出了相应政策建议。该书适用于农业管理部 门、农业技术推广部门、农业科研院所和小麦生产经营企业的相关人员阅读参考。由于编著者的水平限制，书中的错误和不足之处在所难免，敬请各位读者批评 指正。
中国工程院院士2017 年 3 月 15 日
第一章
中国十二五小麦生产总结和十三五发展规划
小麦是我国重要的口粮作物，对保障国家粮食安全具有重要的意义。近十年来，我国小麦种植面积相对稳定，单产持续提升，保障了小麦供给的稳定增加。未来5~10年，小麦消费需求量仍将增加，对品质的要求日益提高，但农业资源环境约束日益增强，农产品市场环境也发生新的变化，必须有效应对，夯实小麦产能，保障粮食供给。小麦生产应坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，要坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，这种形势下，对十二五小麦生产进行系统总结，对十三五生产进行清晰的规划非常必要。
为发展小麦生产，各主产区大力推进各项关键技术的研发、示范和推广，为藏粮于技构建了良好的科技基础。本章通过对20112015年主产区小麦生产的系统回顾，以及对主产区小麦专家和相关部门较为充分的咨询和调研，总结和分析了十二五全国及主产区小麦产量和品质的变化、生产环境条件的变化、关键技术的应用与效果，提出了十三五小麦生产可能面临的主要问题，分析了小麦生产发展的技术需求和技术储备，做出十三五小麦产量发展规划建议。
第一节十二五我国小麦产量状况
一、面积稳中略降、单产持续提高，实现产量多年连增
十二五我国小麦面积比十一五末小幅降低。20002004年全国小麦面积锐减，2004年降至近年最低的3.24亿亩（1亩667平方米，15亩=1公顷。全书同），2005年、2006年我国小麦面积快速回升，20092012年小麦面积稳定在
3.64亿~3.65亿亩之间，2013年、2014年分别小幅下滑至3.62亿亩和3.61亿亩，
2015年又小幅回升至3.62亿亩。全国小麦平均单产一直呈增长态势，2000年单产为
249.22千克亩，2010年增至316.56千克亩，2014年增至349.57千克亩，2015年达到359.51千克亩。总产来看，2000年全国小麦产量为9963万吨，到2003年
降至8649万吨，之后到2006年较快恢复至1.08亿吨，之后增速放慢，2015年达到
1.30亿吨，实现了连续十二年的增产（图1-1-1）。
图1-1-120002015年中国小麦面积和产量变化
单产提高是十二五小麦总产增加的主要因素。2011年、2012年小麦面积均为3.64亿亩，2013年、2014年小幅下滑，2014年比2011年减少301万亩，2015年同比增加107.82万亩。由于单产的持续提高，小麦总产持续提高。与十一五末相比，2015年全国小麦面积减少0.47%，单产增加13.57%，总产增加13.03%。
二、冬小麦主体地位稳定，春小麦比重下降
近年来，冬小麦在我国小麦生产中的地位仍呈现缓慢提升趋势，春小麦在小麦生产中的比重趋于下降。2000年，我国春小麦的面积和产量在全国小麦中的占比分别为9.73%和7.46%，十一五末（2010年）占比分别为7.03%和5.49%，十二五末（2015年）占比分别为6.32%和4.95%（表1-1-1）。
表1-1-1我国冬、春小麦生产结构变化
年份
面积占比（%）
产量占比（%）
冬小麦
春小麦
冬小麦
春小麦
2006
93.06
6.94
94.28
5.72
2007
93.06
6.94
94.74
5.26
2008
93.38
6.62
94.63
5.37
2009
92.31
7.69
93.80
6.20
2010
92.97
7.03
94.51
5.49
2011
93.12
6.88
94.51
5.49
2012
92.77
7.23
94.50
5.50
2013
93.51
6.49
95.02
4.98
2014
93.74
6.26
95.14
4.86
2015
93.68
6.32
95.05
4.95
十二五，我国冬小麦和春小麦单产同步提高。2015年我国冬小麦平均单产364.73千克亩，春小麦平均单产252.74千克亩，比2000年分别提高了42.76%
和47.35%，单产增速相近。但对不同时间段的分析可以看出（表1-1-2），2000年
至2006年春小麦单产增速显著大于冬小麦，该期间是春小麦单产增速最快的时期。十一五（20062010年）和十二五前3年（20112013年）春小麦单产提升缓慢，2013年春小麦平均单产258.75千克亩，比2006年仅增加6.34千克亩，同期冬小麦平均单产增加32.24千克亩，单产增加缓慢是10多年来春小麦在我国小麦生产中的比重趋于减少的重要因素。十二五的末两年，我国春小麦单产增幅加大，其中2014年同比增加12.59千克亩，2015年同比增加10.2千克亩，均高于同期冬小麦12.33千克亩和9.93千克亩的单产增加值（图1-1-2）。
表1-1-22000年以来全国冬小麦和春小麦单产增幅（%）
年份
2005比2000
2010比2005
2015比2010
2015比2000
2000比2015
年年均增速
冬小麦
12.97
11.51
13.33
42.76
2.85
春小麦
25.55
2.99
13.96
47.35
3.16
春小麦不同产区的发展趋势不同。2015年春小麦面积在100万亩以上的省（自治区）依次是内蒙古、新疆、甘肃、黑龙江、青海，加上宁夏85.4万亩。这6个省（自治区）的春小麦面积占全国面积的97.52%，产量占96.86%。其中，新疆在这6个产区中，单产水平最高，为384.6千克亩，显著高于内蒙古单产187.07千克亩，故新疆春小麦总产最高，达2175.83万吨。6个主产省（自治区）中，新疆的春小麦面积和产量自2000年以来呈现增长趋势，黑龙江、宁夏、甘肃、青海的面
图1-1-220002015年中国冬小麦和春小麦的单产变化
积持续缩减。内蒙古春小麦面积先减后增，2000年为925.7万亩，十五期间年均623.1万亩，十一五年均769.1万亩，2015年为846.1万亩。（表1-1-3）
表1-1-3中国春小麦生产区域分布与变化（2015年）
区域
面积
产量
单产
比2010年
增减（%）
比2005
增减（%）
比2000年
增减（%）
万亩
万吨
千克亩
面积
产量
面积
产量
面积
产量
全国
2287
643.8
281.5
-0.11
0.02
-0.09
0.07
-0.41
-0.13
内蒙古
846.1
158.3
187.0
0.00
-0.04
0.22
0.10
-0.09
-0.13
新疆
717.2
275.8
384.6
0.50
0.56
0.97
1.48
0.73
1.26
甘肃
342.6
108.8
317.6
-0.20
0.06
-0.38
-0.11
-0.51
-0.33
青海
132.3
34.1
257.9
-0.13
-0.09
-0.09
-0.13
-0.47
-0.22
黑龙江
106.6
21.8
204.4
-0.75
-0.76
-0.71
-0.77
-0.88
-0.77
宁夏
85.4
24.8
290.0
-0.48
-0.37
-0.70
-0.62
-0.73
-0.63
天津
17.4
5.7
325.9
0.66
0.83
1.32
1.70
6.25
8.45
河北
15.3
4.9
322.2
1.27
1.74
1.04
1.47
9.20
15.43
西藏
14.7
6.6
452.2
0.09
0.48
-0.30
-0.21
-0.27
0.07
辽宁
8.3
2.7
321.9
-0.26
-0.28
-0.74
-0.64
-0.95
-0.92
山西
0.5
0.2
363.6
-0.45
-0.10
-0.75
-0.55
-0.91
-0.84
吉林
0.4
0.1
256.4
-0.93
-0.92
-0.97
-0.96
-1.00
-0.99
在春小麦非主产区中，与2010年相比，2013年河北、天津的春小麦面积显著增加，产量也相应提高。而曾种植一定面积春小麦的陕西、四川、广东、广西、云南等省（自治区），在十二五的实际播种面积已经很少。
三、区域集中度进一步提高，不同产区发展趋势不同
2000年以来，全国小麦生产的区域集中度进一步提高。根据2015年统计数据，
小麦面积在1000万亩以上的主产省（自治区）有11个，分别是河南、山东、安徽、河北、江苏、四川、新疆维吾尔自治区（以下简称新疆）、陕西、湖北、甘肃、山西。2000年这11个主产省（自治区）的小麦面积占全国面积的83.8%，20062012年这些省（自治区）的小麦面积占全国的比重保持在90.1%~90.5%，20132015年面积比重增至91.3%~91.9%，小麦主产省（自治区）的面积比重进一步提高。20002014年这11个主产省（自治区）的小麦产量在全国的占比也一直呈增加态势，2000年占比为89.1%，2010年达到94.4%，2015年达到95.4%（图1-1-3）。
图1-1-311个主产省（自治区）在全国小麦生产中的地位变化
面积在3000万亩以上的有河南、山东、安徽、河北、江苏等5个省份，2000年这5个省份小麦面积占全国面积的57.9%，2010年增至64.8%，2015年继续增至67.0%。同时产量比重也持续提高，2000年产量占比为68.3%，到2010年增至74.5%，2015年增至75.8%。说明2000年以来我国小麦愈加集中于这几个生产大省
（图1-1-4）。
图1-1-4河南、山东、安徽、河北、江苏小麦生产在全国的地位变化
表1-1-4列出了十二五全国及11个主产省区小麦面积、总产、单产情况，由表可知，11个小麦主产省（自治区）的变化趋势存在差异。
与2004年相比，除甘肃、陕西、四川的小麦面积呈现缩减外，其他主产省（自治区）均呈现增长。与十一五平均相比，十二五平均河南、山东、江苏、安徽、湖北的小麦种植面积分别增加2.4%~5.3%。河北、山西、陕西的小麦种植面积分别减少2.6%~3.7%，四川、甘肃、新疆的小麦种植面积显著缩减，其中四川减少6.1%，甘肃和新疆均减少12.8%。
十二五，安徽、河南、湖北、江苏、山东、新疆的小麦面积不同程度增加，山西、陕西、四川、甘肃的小麦面积显著缩减，河北小麦面积在2013年、2014年也持续小幅缩减；由于各省（自治区）小麦单产均不同程度提高，除四川省产量减少1.06%外，其他10个主产省（自治区）的小麦产量均有增长。
总体上十二五，北部、西北、西南地区的小麦面积呈现缩减，黄淮中部、南部麦区和长江中下游麦区面积呈现增加。
四、县级尺度小麦生产波动较大
在省级尺度基础上，对县级尺度的小麦生产进行分析。2013年小麦面积在15万亩以上的县市总计675个，播种面积占全国播种面积的88%，产量占全国的96%。与2010年相比小麦面积在15万亩以上的县市减少23个（表1-1-5）。
通过对小麦生产大县进行统计，2013年小麦面积在75万亩以上的县市共计120个，其面积占全国的37.93%，产量占全国的48.23%，比2010年减少9个县市。其中，150万亩以上县市14个，面积占全国的6.31%，产量占全国的8.25%，比2010
表1-1-4十二五期间全国及11个主产省（自治区）小麦面积、总产、单产情况
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