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| 內容簡介： |
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《政治文化与政治文明书系：中国公共政策制定的时间成本管理研究》借鉴企业时间成本管理的概念和模型，以公共政策过程理论为分析框架，对公共政策制定的时间成本进行较深入、系统的研究，具体探讨了公共政策制定过程中的管理活动现状、时间成本类型及其干扰因素，试图为我国公共政策制定过程提供更具有效率和节约成本的管理方式，探索构建一个能较全面、系统地反映公共政策制定的时间成本的管理体系。为有限政府、高效政府建设提供新的管理理念与思考维度，为公共政策的实践与理论研究拓展全新视角。
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| 關於作者： |
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宋林霖，天津师范大学政治与行政学院副教授，吉林大学行政管理学院博士，南开大学中国政府与政策联合研究中心特聘研究员，全国行政审批标准化工作组成员，天津市公共服务标准化委员会委员。任《中国政府发展研究报告》副主编。在《中国行政管理》《南开大学学报》《国家行政学院学报》等国家核心刊物发表论文三十余篇，并被《人民大学复印资料》《新华文摘》等刊物转载，主持国家社会科学项目、教育部项目等国家与省部级项目4项，局级项目5项，参与国家项目4项。荣获省部级、市级科研成果奖3项，荣获天津市高校青年教学基本功大赛三等奖。
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| 目錄：
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第一章 公共政策制定过程的时间成本
第一节 公共政策的基本概念
一、公共政策含义
二、公共政策制定过程
三、公共政策制定的影响因素
第二节 时间成本
一、时间成本研究起源及意义
二、时间成本的应用
三、时间成本的特征
四、时间成本的基本分类
第三节 公共政策制定的时间成本
一、研究背景与理论基础
二、公共政策制定时间成本含义
三、公共政策制定时间成本的特殊性
第四节 公共政策制定的时间成本管理
一、公共政策制定时间成本管理理念
二、建立研究框架
三、管理方式及控制手段
第二章 公共政策议程的时间成本管理
第一节 公共政策议程
一、公共政策议程的含义
二、公共政策议程的类型
三、公共政策议程设置的主体
四、公共政策议程设置的发展脉络
第二节 公共政策议程设置的时间成本
一、基本含义
二、主要内容
第三节 公共政策议程设置中时间成本管理的主要影响因素
一、决策体制
二、决策主体大众传媒
三、议程设置过程会议时间
第四节 降低公共政策议程中时间成本的策略
一、建立完善的议程设置体制
二、加强政策议程设置过程中的会议时间管理
第五节 案例分析
一、公共政策界定性议题个人信用制度
二、周期性议题房屋拆迁制度的议程设置
三、周期性议题户籍制度改革的议程设置
四、引导性议题-PX事件的议题建构以厦门为例
五、引导性议题卧铺客车事件的议程设置
第三章 我国公共政策决策的时间成本管理
第一节 公共政策决策的基本概念
一、公共政策决策实质与作用
二、公共政策决策的主要模型
三、公共政策决策的主要规则
第二节 我国公共政策决策时间成本内涵研究
一、问题界定
二、公共政策决策时间成本的概念一般化
三、公共政策决策过程中时间成本的影响因素
第三节 公共政策决策时间成本的构成与分类研究
一、公共政策决策时间成本的构成
二、静态角度下公共政策决策时间成本的分类
三、动态角度下公共政策决策时间成本的产生
第四章 公共政策执行的时间成本管理
第五章 公共政策评估的时间成本管理
第六章 公共政策终结的时间成本管理
第七章 中国公共政策制定的时间成本管理优化的基本构想
参考文献
后记
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| 內容試閱：
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《政治文化与政治文明书系：中国公共政策制定的时间成本管理研究》：
第三节公共政策制定的时间成本
一、研究背景与理论基础
（一）研究背景：社会转型期
社会转型期是指旧的社会体系已经不适应当今社会的发展，甚至阻碍了经济的发展，而新的社会体系的建立需要一定的时间，由此形成的新旧社会体系的过渡时期，就是社会转型期。在这样的时期内，社会存在着动荡的因素，不确定性大大提高。正是在这样特殊的社会背景中，政策制定比以前更关注目标群体，更要提高自己的效率，缩减不必要的浪费，让转型期的各种社会问题可以更好、更平稳地解决。
（二）理论基础
1.服务型政府理论
服务型政府是对管理型政府的完善，服务型政府的主要特征就是将高效率作为政府行政的主要目标与任务。而高效率对应的就是低成本，提高政府的行政效率可以将政府的行政成本降到最低。通过研究时间成本，有助于对政府政策制定和执行等过程进行有效控制，缩短政府办公时间，减少政策制定时间成本，提高政策运行的效率。
2.马克思政治经济学
从马克思政治经济学来讲，剩余价值学说就是以对时间的分析为基础的，同时马克思的劳动价值论也指出，商品价值由生产商品的社会平均劳动时间所决定。在马克思经济学理论中，价值是贯穿始终的核心概念，无论劳动价值理论、剩余价值理论还是生产价格理论，都以价值这一概念为基础。价值具有质的规定性和量的规定性，价值的量是用社会劳动时间，进而用社会必要劳动时间来度量的，价值衡量的尺度就是时间。
马克思在《政治经济学批判（1857-1858年草稿）》中进一步明确提出了真正的节约（经济）=节约劳动时间=发展生产力这样的命题，直接和深刻地揭示了时间所具有的经济性内涵（余绪缨，1999年），即时间的节约就意味着经济上的节约，反之浪费时间即代表时间价值损失，损失的价值构成了企业的成本。
3.成本收益分析法
成本收益分析是指以货币单位为基础对投入与产出进行估算和衡量的方法，它是一种预先作出的计划方案。在市场经济条件下，每一个市场中的主体都希望获得最大的绝对收入，这种收入是成本与收入的差值。政策执行虽然不能简单地进行投入产出分析，但是也有其政策回报的计算，从成本及收益的经济学角度可以对政策执行的时间成本进行类似的分析。
4.贝克尔的时间价值论
贝克尔对时间成本的研究在西方经济学领域内属于较早的集大成者。在观察家庭生活后，贝克尔认为在消耗掉我们通常所考虑的物力和人力资源外，时间的消耗常常被我们忽视，而这种资源又是最稀缺的。进而贝克尔提出了时间价值的概念，时间价值就是时间的机会成本，用于家庭活动的时间如果用于其他工作中所能带来的额外收益，就是该时间价值。那么对时间的合理分配，即研究如何达到资源的有效配置，用最少的投入获得最大的产出就是时间价值论所要研究的具体内容。
马克思与贝克尔都认为时间能够有效地衡量价值的大小，时间和价值之间存在着密不可分的关系，只有科学合理地进行时间的分配，才不会产生由浪费时间所造成的时间价值损失，损失的价值构成企业的成本支出即时间成本。
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