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| 內容簡介： |
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《财政预算民主监督二十年》对财政监督组的成立与发展历程、主要工作、履职成效、做法经验、大事记、媒体关注等进行全面梳理回顾，从理论和实践相结合的角度系统回答什么是监督、为什么要监督、怎么监督等重要问题，不仅有利于财政监督组进一步做好监督工作，而且有利于人民政协更好地履行民主监督职能，对现实具有重要的指导和借鉴意义。
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| 關於作者： |
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闫仲秋，男， 1954年8月出生，北京市人，大学毕业（北京经济学院政治经济专业），副研究员。现任北京市政协秘书长、第29届奥林匹克运动会组织委员会执委、北京2008工程建设指挥部副总指挥（兼），政协北京市第十二届委员会副主席。
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| 目錄：
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财政预算民主监督发展历程
北京市政协开展财政预算民主监督工作的探索实践及经验启示
财政预算民主监督履职实践
政协北京市第八届、第九届委员会财政预算民主监督履职实践
政协北京市第十届委员会财政预算民主监督履职实践
政协北京市第十一届委员会财政预算民主监督履职实践
政协北京市第十二届委员会财政预算民主监督履职实践
对财政预算民主监督工作的体会与思考
慧眼析财北京市政协财政监督20年
回顾财政预算民主监督
关于政协履行民主监督职能的若干思考
将财政民主监督落到实处
财政预算民主监督组持续关注营改增对行业发展和地方财政的影响
探索建立具有政协特色的民主监督制度
公共财政的公开监督北京市政协财政预算民主监督20年有感
政协委员参政议政的宽阔舞台我参加财政预算民主监督组实践的几点收获和体会
北京市政协财政预算民主监督之由来甘培根先生访谈
财政预算民主监督不是简单算经济账潘峰先生访谈
主动接受监督，促进财政科学发展
媒体报道
查国账北京市在全国率先由人大、政协成立专门组织机构对财政预算提前进行审查和民主监督
北京市人大、政协对财政预算提前审查监督
北京市政协民主监督财政预算成机制见成效持续19年帮忙不添乱，与人大法律监督和而不同
紧盯纳税人的钱怎么花北京市政协创新开展财政预算民主监督纪事
人民政协民主监督的有效形式北京市政协财政预算民主监督组的实践与启示
附件
后记
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| 內容試閱：
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《财政预算民主监督二十年》：
四、关于高度重视日益扩大的财政补贴问题
（一）在进一步完善财政资金管理体制的过程中，要加强对财政补贴问题的研究和管理
从长远来看，在财政补贴的安排使用过程中要坚持市场化的导向，新增补贴项目时，要严格论证，慎重出台；对已经出台的补贴项目，要逐步消化，将补贴对财政支出造成的压力和对经济产生的负面效应控制在最小的程度内。今后，对公用企、事业部门的补贴，要有明细项目的列举；对居民生活补贴的方式要认真加以研究，以达到真正刺激消费市场，避免货币搬家现象的发生。（2008年）
（二）适当调整对一些行业的财政补贴核算机制，处理好政府调节与市场调节的关系
针对本市财政支出中用于各项补贴的资金比例偏高问题，有关部门应充分考虑财政的承受能力，深入调查研究，继续创新补贴核算机制，加强补贴绩效评价工作。同时处理好政府调节与市场调节的关系，尽可能发挥市场机制的作用，进一步缓解补贴过快增长给财政支出带来的压力。（2009年）
（三）高度重视日益扩大的财政补贴，防止财政补贴使用中的泛化和常态化趋势的进一步蔓延
从长期发展的趋势上看，政府进一步改善民生的最好途径，应当是在市场化的基础上，逐步提高公共产品提供货币化的比重。在加大提供公共服务的基础上，逐步确立合理的价格机制，尽可能地将暗补变为明补。同时加强对政府公共支出补贴的监督力度，以提高政府财政资金使用的效益和增加使用过程的透明度。（2010年）
（四）对于财政支出中补贴性支出比重逐年提高的现象应引起足够的重视
近年来本市用于交通、供热等方面的政府财政补贴增长很快，2011年预计将达到200亿元以上，2012年的各类补贴预计将增长到230亿元左右。长期大规模的政府补贴，既不利于相关产业部门经营管理水平的提高，又对未来政府财政支出造成较大压力。财政福利性补贴具有刚性支出的基本特点，一旦政府收入增长速度出现放缓的情况，由长期补贴所造成的福利性支出惯性将给财政带来严重问题。我们应当认真研究和思考前段时间发生在希腊、西班牙等欧盟国家因主权债务危机而引发社会动荡的经验教训。在改善民生方面也应按照经济规律办事，最大限度地发挥社会主义市场经济的调节作用。在财政必须补贴的领域，也要尽可能地由暗补改为明补，以提高财政补贴的经济社会效益。（2011年）
（五）慎重把握财政补贴的总量和方向，建立合理的价格调整机制，防止补贴过快增长超出财政承受能力
逐步解决规模过大的财政补贴数额，是近年来市政协委员高度关注的问题。在2011年北京市级财政支出中，用于油、运、电、气、粮等各项补贴已经达到225.9亿元，占公共财政预算支出的比重为15.9%，其中仅公共交通营运补贴一项就达到156.9亿元。
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