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| 編輯推薦： |
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自2016年3月，新经济首次被写入《政府工作报告》之后，蓬勃的成长让新经济越来越释放经济发展的新动能，越来越朝着经济主旋律的道路前行。因此，一定意义上说新经济代表着未来经济，也因此，《拥抱未来》一书选择的主题正是新经济。但迅速成长的同时诸多烦恼也接踵而来，对新经济的认识、测量、治理等都是成长过程中必然会面对的难题。面对新经济，从理论到实践也都还处在混沌之中。信息社会50人论坛的专家学者对此开始了深入地思考，从理论认识、经济测量、平台治理、互联网发展等多个维度，试图为新经济更好地成长指明方向。本书与此前出版的《未来已来：互联网 的重构与创新》《读懂未来：信息社会北大讲堂》一同构成了信息社会50人论坛奉献给读者的未来三部曲，希望能成为未来迷雾中的一盏明灯。
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| 內容簡介： |
自2016年3月，新经济首次被写入《政府工作报告》之后，新经济焕发出勃勃生机，也越来越释放经济发展的新动能，越来越朝着经济主旋律的道路前行。因此，一定意义上说新经济代表着未来经济，而《拥抱未来》一书选择的主题正是新经济。
但迅速成长的同时诸多烦恼也接踵而来。面对新经济，大众从理论到实践也都还处在混沌之中。信息社会50人论坛的老师们对此开始了深入思考，从理论认识、经济测量、平台治理、互联网发展等多个维度进行阐述，试图为新经济很好地成长指明方向。
《拥抱未来 新经济的成长与烦恼》与此前出版的《未来已来：互联网 的重构与创新》《读懂未来：信息社会北大讲堂》一同构成了信息社会50人论坛奉献给读者的未来三部曲，希望能成为通向未来之路上的一盏指路灯。
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| 關於作者： |
信息社会50人论坛（Information Society 50 Fourum,简称IS50）成立于2011年9月9日，是由中国信息经济学会、中国社科院信息化研究中心、国家信息中心信息化研究部、工信部电信研究院政策与经济研究所和阿里研究中心等五家单位共同发起的，由信息社会研究领域的有识之士组成的学术群体。
信息社会50人论坛聚集国内致力于中国信息社会问题研究的一批著名学者及领域内专家，以开放分享、相互学习、平等争鸣、文责自负为原则，共同探讨中国信息社会发展问题，为中国信息社会的发展提出建议。
信息社会50人论坛主要开展以下工作：组织专题研讨会、开展重大课题研究、编发内部和公开出版物等。
信息社会50人论坛设有轮值主席、理事会和秘书处。秘书处设在国家信息中心信息化研究部。
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| 目錄：
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第一篇 新经济及其测量
杨培芳：信息时代的新经济哲学
梁春晓：未来经济形态后天的世界，有你的位置吗
陈禹：从蒸汽机 到互联网 工业经济与信息经济的异同
张新红：数字经济与中国发展
高红冰：数字经济提升信心能见度
陈德人：为什么说2016年是新经济的元年
邱泽奇：新经济互联网资本的秘密
汪向东：我国农村电商的新趋势
何霞：推动构建智能汽车、信息通信与公安交通交互融合新业态
鲜祖德：创新中的中国统计制度方法
赵清华：迎接统计的新时代
韩小明：大数据应用的经济学思考
第二篇 分享经济与平台治理
国家信息中心：中国分享经济发展报告2016
吕本富：互联网 背景下的共享经济
安筱鹏：制造业将成为分享经济的主战场
卢希鹏：随经济共享经济之后的全新战略思维
姜奇平：分享经济与新治理中利益基础的改变
薛兆丰：顺应未来趋势，修改海关新政
阿拉木斯：传统文化与互联网治理
张国华：对网约车的拥抱与否，将决定城市的未来
朱巍：不同城市的网约车立法思维北上广深VS成都
司晓：互联网平台经济、颠覆性创新与竞争政策新挑战
张平：互联网开放创新的专利困境及制度应对
毛伟：全球互联网治理变革的启示及中国对策
刘德良：电信诈骗的法律防范机制
第三篇 互联网发展与信息社会测评
段永朝：互联网认知重启的千年大事
胡泳：从山寨到创客
吴秀媛：为精准扶贫注入互联网 新动能
师曾志：新媒介赋权在传播与行动中改变
邬焜：信息哲学哲学的革命
国家信息中心：全球信息社会发展报告2016
国家信息中心：中国信息社会发展报告2016
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| 內容試閱：
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序找准新经济的痛点
你身边的孵化器，真的有孵化能力吗？准备写这个序言时，恰好在微信里看到了这样一则广告。
因为想弄懂新经济，近期去了不少地方，看到了不少孵化器。
所有孵化器好像都有一个好的理由：发展新经济。
当然，孵化器只是新经济的冰山一角，只是推动新经济发展大拳法中的一个动作。
与孵化器类似的还有各种称谓的创新创业空间，再大一点的还有以新经济为噱头的各类新兴产业园区。
2016年3月，新经济首次被写入《政府工作报告》：当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。这也可以算是中国全面拥抱新经济的一个开端吧。
于是，新经济如旭日东升，如水银泻地，如雨后春笋。
于是，赤膊上阵的有互联网企业，有房地产商，还有政府。
然后，就有了疑问，有了迷惑，有了反思。
再然后，就有了今天大家看到的这本书《拥抱未来：新经济的成长与烦恼》。
本书与此前出版的《未来已来：互联网 的重构与创新》《读懂未来：信息社会北大讲堂》，一同构成了信息社会50人论坛奉献给读者的未来三部曲。
《未来已来》关注的是思维转变，《读懂未来》关注的是趋势变化，《拥抱未来》关注的则是现实难题。
《拥抱未来》选择的主题是新经济，不仅因为新经济可以成为未来发展的新动能，还因为新经济正在成为中国经济发展的主旋律，更因为中国新经济的发展遇到了诸多难题。
在一定意义上说，拥抱新经济就是拥抱未来。
新生事物都会遭遇成长的烦恼，新经济也不例外。
新经济的难点至少有三个：认知难、测量难、突围难。
新经济一词最早出现于20世纪90年代的美国，现在我们所谈的新经济显然有了明显的中国特色。李克强总理强调发展新经济是要培育新动能，促进中国经济转型。新经济的覆盖面和内涵是很广泛的，它涉及一、二、三产业，不仅仅是指三产中的互联网 、物联网、云计算、电子商务等新兴产业和业态，也包括工业制造当中的智能制造、大规模的定制化生产等，还涉及到一产当中像有利于推进适度规模经营的家庭农场、股份合作制，农村一、二、三产融合发展，等等。
围绕新经济内涵与边界的讨论并没有形成定论，实践中各地政策制定中也出现了三新说 四新说 五新说 七新说，内容涵盖新技术、新产业、新业态、新模式、新产品、新要素等。至于新经济与信息经济、网络经济、数字经济、知识经济等的区别与联系，从理论到实践也都还处在混沌中。
这些争论也许还会持续很久，也许永远都没有答案，但实践发展不会因之而停顿，正像关于什么是人、什么是电的争论不影响人类正常发展一样。
新经济的测量是另一个难题。似乎所有人都习惯性地想得到关于新经济的数据表现：体量有多大？速度有多快？对GDP（国内生产总值）影响如何？
理论上的探讨是一回事，实践操作是另一回事。
新经济测量的困难表现在三个方面：一是新经济的边界划分难，对于哪些算是新经济哪些不算都还没搞清楚；二是缺乏有效的工具，简单使用工业经济时代的GDP核算体系显然不行，但新的工具还没有出现；三是对新经济的本质和意义认识不清，导致测算对象的模糊和错误。
2016年10月28日，信息社会50人论坛联合中国信息经济学会、DAMA中国（一个非营利性、专注数据和信息管理的专业组织）召开了一次经济测量的挑战专题研讨会，开了一个好头，但离解决问题还很远。
本书的第一篇就以新经济及其测量为主线，选取了杨培芳、陈禹、梁春晓、高红冰、陈德人、邱泽奇、汪向东、何霞等多位论坛老师的文章，反映了他们从不同视角对新经济及其测量的最新思考。同时，也收录了鲜祖德、赵清华、韩小明等大家的讨论发言，以期对更好地理解新经济及其测量能有所助益。
新经济的突围难可以从分享经济这两年的遭遇看出一二。
与新经济一样，分享经济也是在2016年首次被写入《政府工作报告》。
作为新经济的突出代表，分享经济在快速生长的同时不可避免地遇到了各种难题。能看清楚的是，这些难题主要源于旧有体制机制带来的障碍。
分享经济已然成为新经济的风向标，也成为政策导向的试金石。
理解了分享经济，也就理解了新经济。分享经济的难题如能解决，整个新经济的烦恼也就扫除得差不多了。
所以，本书的第二篇就以分享经济与平台治理为主线，收集了卢希鹏、吕本富、安筱鹏、姜奇平、薛兆丰、阿拉木斯、张国华、朱巍、司晓、张平、毛伟、刘德良等多位论坛专家的文章。
不管有多少烦恼，新经济总会前进，而且还会不断变化其内容和形式。
新经济源于新一轮产业革命，其间最为突出的动力源就是互联网。所以要看清新经济的未来，需要对互联网发展有新的考量。
新经济是时代变化的产物，这个时代的主要特征就是信息社会的来临。
在本书的第三篇互联网发展与信息社会测评里，有段永朝、邬焜、胡泳、师曾志、吴秀媛等几位论坛专家的独到见解，还有国家信息中心团队完成的全球和中国信息社会发展报告，相信会有助于大家对互联网及信息社会发展趋势的理解和把握。
不求振聋发聩，但求开卷有益。
张新红：数字经济与中国发展
张新红信息社会50人论坛执行主席，国家信息中心信息化研究部主任。1987年毕业于北京大学国民经济管理系，历任国家信息中心计划财务部计划管理处处长、山东省淄博市市长助理（挂）、中国信息协会会长助理兼常务副秘书长、国家信息中心办公室副主任等职。现任国家信息中心信息化研究部主任。长期从事信息化研究工作，主持并完成中国信息化发展报告中国内容数字化产业发展研究中国农村信息化发展模式研究中国数字鸿沟问题研究中国信息化城市发展研究中国信息社会测评研究中国电子商务发展研究等重点研究项目。主要著作有《信息改变中国》《聚焦第四差别：中欧数字鸿沟比较研究》《中国信息社会测评报告》《中国信息化城市发展指南》《分享经济》等。
以2008年金融危机为分水岭，全球经济进入了深度调整的新阶段。新旧经济交替的图景波澜壮阔又扣人心弦：一方面是传统经济的持续低迷，而另一方面是数字经济的异军突起。中国的实践印证了这一历程，也使得这一图景更加清晰可见。在全球信息化进入全面渗透、跨界融合、加速创新、引领发展新阶段的大背景下，中国数字经济得到长足发展，正在成为创新经济增长方式的强大动能，并不断为全球经济复苏和社会进步积累经验。
一、发展数字经济对中国具有特殊意义
以计算机、网络、通信为代表的现代信息技术革命催生了数字经济，所以有时数字经济也被称为信息经济等。发展数字经济正成为信息时代的最强音，对中国而言更具有特殊意义。
1数字经济成为新常态下中国经济发展的新动能
新常态需要新动能。中国经济在经历了30多年的高速增长之后，开始进入一个增速放缓、结构升级、动力转换的新阶段，这一阶段也被称为新常态。认识、适应和引领新常态已被确定为指导中国经济发展的大逻辑。新常态下经济发展面临的最大风险是掉入中等收入陷阱，而找准并利用好新动能就成了制胜关键。
信息革命带来了大机遇。新动能在哪里？本来这是一个大难题，曾让很多国家困扰了很多年。但现在不同了，因为人类经历了农业革命、工业革命后，现在正在经历信息革命正是信息革命为中国顺利跨越中等收入陷阱提供了前所未有的历史性机遇。从社会发展史看，每一次产业技术革命都会带来社会生产力的大飞跃。农业革命增强了人类生存能力，使人类从采食捕猎走向栽种畜养，从野蛮时代走向文明社会。工业革命拓展了人类体力，大规模工厂化生产取代了工场手工生产，工业经济彻底改变了生产能力不足、产品供给不足的局面。而信息革命则增强了人类脑力，数字化工具、数字化生产、数字化产品成就了数字经济，也促成了数字化生存与发展。以数字化、网络化、智能化为特征的信息革命催生了数字经济，也为经济发展提供了新动能。
数字经济的动能正在释放。数字经济不仅有助于解放旧的生产力，更重要的是能够创造新的生产力。数字技术正广泛应用于现代经济活动中，提高了经济效率、促进了经济结构加速转变，正在成为全球经济复苏的重要驱动力。2008年以来，云计算、物联网、移动互联网、大数据、智能机器人、3D打印、无人驾驶、虚拟现实等信息技术及其创新应用层出不穷，日新月异，并不断催生一大批新产业、新业态、新模式。更为重要的是，这一变化才刚刚开始。凯文凯利一直在提醒我们，真正的变化还没有到来，真正伟大的产品还没有出现，今天才是第一天。也有专家断言，人类现在的信息处理能力还只是相当于工业革命的蒸汽机时代。
发展数字经济成为中国的战略选择。面对数字经济发展大潮，许多国家都提出了自己的发展战略，如美国的工业互联网、德国的工业40、日本的新机器人战略、欧盟和英国等的数字经济战略等。中国政府立足于本国国情和发展阶段，正在实施网络强国战略，推进数字中国建设，发展数字经济成为国家的战略选择。
2数字经济是引领一系列国家创新战略实施的重要力量
发展数字经济对中国的转型发展和实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要的现实意义和特殊意义，对贯彻落实新的发展理念、培育新经济增长点、以创新驱动推进供给侧改革、建设网络强国、构建信息时代国家新优势等都将产生深远影响。
发展数字经济是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的集中体现。数字经济本身就是新技术革命的产物，是一种新的经济形态、新的资源配置方式和新的发展理念，集中体现了创新的内在要求。数字经济减少了信息流动障碍，加速了资源要素流动，提高了供需匹配效率，有助于实现经济与社会、物质与精神、城乡之间、区域之间的协调发展。数字经济能够极大地提升资源的利用率，是绿色发展的最佳体现。数字经济的最大特点就是基于互联网，而互联网的特性就是开放共享。数字经济也为落后地区、低收入人群创造了更多的参与经济活动、共享发展成果的机会。
发展数字经济是推进供给侧结构性改革的重要抓手。以新一代信息技术与制造技术深度融合为特征的智能制造模式，正在引发新一轮制造业变革，数字化、虚拟化、智能化技术将贯穿产品的全生命周期，柔性化、网络化、个性化生产将成为制造模式的新趋势，全球化、服务化、平台化将成为产业组织的新方式。数字经济也在引领农业现代化，农业O2O（离线商务模式）、数字农业、智慧农业等农业发展新模式，就是数字经济在农业领域的实现与应用。在服务业领域，数字经济的影响与作用已经得到较好体现，电子商务、互联网金融、网络教育、远程医疗、网约车、在线娱乐等已经使人们的生产生活发生了极大改变。
数字经济是贯彻落实创新驱动发展战略，推动双创四众的最佳试验场。现阶段，数字经济最能体现信息技术创新、商业模式创新以及制度创新的要求。数字经济的发展孕育了一大批极具发展潜力的互联网企业，成为激发创新创业的驱动力量。众创、众包、众扶、众筹等分享经济模式本身就是数字经济的重要组成部分。
数字经济是构建信息时代国家竞争新优势的重要先导力量。在信息革命引发的世界经济版图重构过程中，数字经济的发展将起着至关重要的作用。信息时代的核心竞争能力将越来越表现为一个国家和地区的数字能力、信息能力、网络能力。实践表明，中国发展数字经济有着自身独特的优势和有利条件，起步很快，势头良好，在多数领域开始形成与先行国家同台竞争、同步领跑的局面，未来在更多的领域存在领先发展的巨大潜力。
二、中国发展数字经济有自身的特殊优势
中国数字经济的不俗表现得益于全球信息革命提供的历史性机遇，得益于新常态下寻求经济增长新动能的强大内生动力，更得益于自身拥有的独特优势。中国发展数字经济的独特优势突出表现在三个方面：网民优势、后发优势、制度优势。
1网民优势酿造了中国数字经济的巨大潜能
网民大国红利日渐显现。近几年中国劳动力人口连续下降，人口老龄化程度逐步加深，使得支持中国经济发展的人口红利在逐渐丧失。但另一方面，中国的网民规模却逐年攀升，互联网普及率稳健增长，网民大国红利开始显现。自2008年起中国成为名副其实的第一网民大国，目前网民规模已经超过7亿人，将来可能还会达到14亿人。正是有了如此庞大的网民数量，才造就了中国数字经济的巨大体量和发展潜力。这就不难理解，为什么一个基于互联网的应用很快就能达到上千万、上亿甚至数亿人的用户规模，为什么只有几个人的互联网企业短短几年就可以成为耀眼的独角兽企业，甚至在全球达到领先水平。中国互联网企业在全球的出色表现，表明中国已经成功实现从人口红利向网民红利的转变。
信息技术的赋能效应为数字经济带来无限的创新空间。近年来，信息基础设施和信息产品迅速普及，信息技术的赋能效应逐步显现。以互联网为基础的数字经济，解决了信息不对称的问题，边远地区的人们和弱势群体通过互联网、电子商务就可以了解市场信息、学习新技术新知识、实现创新创业，获得全新的上升通道。基于互联网的分享经济还可以将海量的碎片化闲置资源（如土地、房屋、产品、劳力、知识、时间、设备、生产能力等）整合起来，满足多样化、个性化的社会需求，使得全社会的资源配置能力和效率都得到大幅提升。当每一个网民的消费能力、供给能力、创新能力都能进一步提升并发挥作用，数字经济将迎来真正的春天。
从技术驱动走向应用驱动使网民优势得到有效发挥。当前数字经济发展已从技术创新驱动向应用创新驱动转变，中国的网民优势就显得格外重要了。庞大的网民和手机用户群体，使得中国数字经济在众多领域都可以轻易在全球排名中拔得头筹。如2015年滴滴出行全平台（出租车、专车、快车、顺风车、代驾、巴士、试驾、企业版）订单总量达到143亿，这一数字相当于美国2015年所有出租车订单量的近两倍，也超越了已成立6年的Uber实现的累计10亿的订单数。百度、阿里巴巴、腾讯、京东跻身全球互联网企业市值排行榜前10位，有足够的经验供互联网创业公司借鉴。小猪短租、名医主刀等一批分享型企业也在迅速崛起，领先企业的成功为数字经济全面发展提供了强大的示范效应。
2后发优势为数字经济提供了跨越式发展的特殊机遇、信息技术创新具有跳跃式发展的特点，为中国数字经济的跨越式发展提供了机会
信息基础设施建设成功实现了跨越式发展。中国的电话网铜线还没有铺设好就迎来了光纤通信时代，固定电话还没有普及就迎来了移动通信时代，固定宽带尚未普及就直接进入了全民移动互联网时代，2G、3G还没普及就直接上了4G。对于现在的很多年轻人来说，转圈拨号的电话、调制解调器的滋滋声响、每秒几K字节的网速简直就是个传说。截至2016年6月，中国手机网民中通过3G4G上网的比例为917%，927%的网民通过WiFi接入互联网。
信息技术应用正在经历跨越式发展。中国数字经济的发展是在工业化任务没有完成的基础上开始的，工业化尚不成熟降低了数字经济发展的路径依赖与制度锁定。工业化积累的矛盾和问题要用工业化的办法去解决十分困难也费时较长，但有了信息革命和数字经济就不一样了。工业化的诸多痛点遇到数字经济就有了药到病除的妙方，甚至可以点石成金、化腐朽为神奇。中国的网络购物、P2P（互联网金融点对点借贷平台）金融、网络约租车、分享式医疗等很多领域能够实现快速发展，甚至领先于许多发达国家，很大程度上也是由于这些领域的工业化任务还没有完成，矛盾突出痛点多，迫切需要数字经济发展提供新的解决方案。在制造业领域，多数企业还没有达到工业20、工业30水平就迎来了以智能制造为核心的工业40时代。可以说，数字经济为中国加速完成工业化任务、实现换道超车创造了条件。
农村现代化跨越式发展趋势明显。仅仅因为有了互联网，许许多多原本落后的农村彻底改变了面貌。仅以淘宝村为例，2009年全国农民网商比例超过10%、年网络销售额1000万元以上的行政村只有3个，到2015年已经发展到780个，分布在17个省份。农村电商的快速发展和淘宝村的崛起，吸引了大量的农民和大学生返乡创业，人口的回流与聚集也在拉动农村生活服务水平的提升和改善，释放的数字红利也为当地发展提供了内生动力。现在，网购网销在越来越多的农村地区成为家常便饭，网上学习、手机订票、远程医疗服务纷至沓来，农民们开始享受到前所未有的实惠和便利。正是因为有了数字经济的发展，许多农村地区从农业文明一步跨入了信息文明，农民们的期盼也从楼上楼下，电灯电话变成了屋里屋外，用上宽带。
信息社会发展水平相对落后为数字经济发展预留了巨大空间。国家信息中心的测算结果显示，2016年中国信息社会发展指数为04523，正处在从工业社会走向信息社会的加速转型期，与先行国家还有较大差距，也低于全球05601的平均水平。但转型期也是信息技术产品及其创新应用的加速扩张期，为数字经济大发展预留了广阔的空间。目前中国电脑普及率、网民普及率、宽带普及率、智能手机普及率、人均上网时长等都还处于全球中位水平，未来几年仍将保持较快增长。以互联网普及为例，每年增加4000万以上的网民，就足以带来数字经济的大幅度提升。
3制度优势为数字经济发展提供了强有力保障
中国实行的是社会主义制度，在统筹协调、组织动员、包容发展等方面的制度优势在信息时代将表现得更为突出，对于促进数字经济健康快速发展非常有利。
组织领导体系基本健全提供了政治保障。2014年中央网络安全和信息化领导小组的成立标志着中国信息化建设真正上升到了一把手工程，信息化领导体制也随之基本健全。建设网络强国，发展数字经济已形成全国共识。各级领导和政府部门对信息化的高度重视，为数字经济的发展提供了重要的政治保障。
信息化引领现代化的战略决策为数字经济发展提供了明晰的路线图。2016年7月发布的《国家信息化发展战略纲要》提出了从现在起到21世纪中叶中国信息化发展的三步走战略目标，明确了在提升能力、提高水平、完善环境方面的三大类56项重点任务。
制定形成了较为完整的政策体系。在过去两年多的时间里，中国围绕信息化和数字经济发展密集出台了一系列政策文件，包括互联网 行动、宽带中国、中国制造2025、大数据战略、信息消费、电子商务、智慧城市、创新发展战略等。各部门、各地区也纷纷制定出台了相应的行动计划和保障政策。中国信息化政策体系在全球也可以称得上是最健全的，也体现出国家对发展数字经济的决心之大、信心之足和期望之高。更为重要的是，中国制度优势有利于凝聚全国共识，使政策迅速落地生根，形成自上而下与自下而上推动数字经济发展的大国合力。
三、中国数字经济开始扬帆起航
中国数字经济已经扬帆起航，正在引领经济增长从低起点高速追赶走向高水平稳健超越、供给结构从中低端增量扩能走向中高端供给优化、动力引擎从密集的要素投入走向持续的创新驱动、技术产业从模仿式跟跑并跑走向自主型并跑领跑全面转型，为最终实现经济发展方式的根本性转变提供了强大的引擎。
1高速泛在的信息基础设施基本形成
宽带用户规模全球第一。截至2016年一季度，我国固定宽带网络延伸至全国所有乡镇和95%的行政村，基础电信企业宽带用户合计达到27亿户，加上广电网络公司发展的2000万宽带用户，以及民营企业超过千万宽带用户，全国宽带用户合计超过3亿户，人口普及率超过22%，快速逼近发达国家平均27%的普及水平。4G网络覆盖全国城市和主要乡镇，用户近53亿，占全球13。宽带发展联盟的报告称，截至2016年第二季度中国固定宽带家庭普及率达到566%，移动宽带（主要指3G和4G）用户普及率达到638%。
网络能力得到持续提升。全光网城市由点及面全面推开，城市家庭基本实现100 Mbits光纤全覆盖。光纤宽带全球领先，光纤到户（FTTH）用户占比达到63%，仅次于日、韩，位列第三。部分重点城市已规模部署4G 技术，载波聚合、VoLTE商用步伐全面提速。骨干网架构进一步优化，网间疏导能力和用户体验大幅提升。
固定宽带实际下载速率迈入10 Mbits时代。网络提速效果显著。2016年第二季度中国固定宽带网络平均下载速率达到1047Mbits，突破10Mbits大关。全国有16个省级行政区域的平均下载速率已率先超过10Mbits，其中上海和北京已经超过了12Mbits，中国的宽带网速已经迎来10M时代。另外，根据Open Signal发布的全球移动网络报告称，中国的LTE网络速度达到14Mbps，超过美国、日本等发达国家，全球排名第31位。
截至2016年6月底，中国网民规模达71亿，上半年新增网民2132万人，增长率为31%。互联网普及率达到517%，比2015年年底提高13个百分点，超过全球平均水平31个百分点。上网终端逐渐多样化，全国手机用户数超过13亿户，手机移动端上网比例高达90%。
图1中国网民规模和互联网普及率资料来源：CNNIC中国互联网络发展状况统计调查
2数字经济成为国家经济发展的重要引擎
目前，关于数字经济规模及其对GDP的贡献并没有可信的统计资料，但国内外都有机构做了一些研究性测算，对于数字经济成为经济增长重要引擎给出了一致性判断。
2012年美国波士顿咨询集团发布的《G20国家互联网经济》称，2010年G20国家的互联网经济占GDP的比重为41%，到2016年将占GDP的53%，互联网经济对中国GDP的贡献将从2010年的55%提高到2016年的69%，在G20国家中仅次于英国和韩国。
2014年美国麦肯锡咨询公司发布《中国数字化的转型：互联网对劳动生产率及增长的影响》称，中国的互联网经济占GDP的比重由2010年的33%上升至2013年的44%，高于一些发达国家，已经达到全球领先水平。
中国信息化百人会2016年出版的《信息经济崛起： 区域发展模式、路径与动力》一书指出，中国信息经济总量与增速呈现双高态势。19962014年中国信息经济年均增速高达2379%，是同期GDP年均增速的184倍，在中国经济进入新常态的大背景下，信息经济正在成为国家经济稳定增长的主要引擎。2014年总体规模已达到273万亿美元，占GDP比重为263%，对于GDP增长的贡献率高达5835%。
图22014年世界主要国家信息经济规模及占比情况资料来源：中国信息化百人会，《信息经济崛起： 区域发展模式、路径与动力》
3数字经济在生产生活各个领域全面渗透
数字经济正在引领传统产业转型升级。2015年7月，中国发布《关于积极推进互联网 行动的指导意见》，明确了互联网 的十一个重点行动领域：创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能，数字经济引领传统产业转型升级的步伐开始加快。以制造业为例，工业机器人、3D打印机等新装备、新技术在以长三角、珠三角等为主的中国制造业核心区域的应用明显加快，大数据、云计算、物联网等新的配套技术和生产方式开始得到大规模应用，海尔集团、沈阳机床、青岛红领等在智能制造上的探索已初有成果，华为、三一重工、中国南车等中国制造以领先技术和全球视野打造国际品牌，已稳步进入全球产业链的中高端。
数字经济开始融入城乡居民生活。根据CNNIC报告，网络环境的逐步完善和手机上网的迅速普及，使得移动互联网应用的需求不断被激发，2015年基础应用、商务交易、网络金融、网络娱乐、公共服务等个人应用发展日益丰富，其中手机网上支付增长尤为迅速，截至2015年12月，手机网上支付用户规模达到358亿，增长率为645%，网民使用手机网上支付的比例由2014年年底的390%提升至577%，网上支付线下场景不断丰富，大众线上理财习惯逐步养成。各类互联网公共服务类应用均实现用户规模增长，2015年共计110亿网民通过互联网实现在线教育，152亿网民使用网络医疗，9664万人使用网络预约出租车。互联网的普惠、便捷、共享特性，已经渗透到公共服务领域，也为加快提升公共服务水平、有效促进民生改善与社会和谐提供了有力保障。
数字经济正在变革治理体系，倒逼传统的监管制度与产业政策加快创新步伐。数字经济带来的新产业、新业态、新模式，使得传统监管制度与产业政策遗留的老问题更加突出，发展过程中出现的新问题更加不容忽视。数字经济发展，一方面促进了政府部门加快改革不适应实践发展要求的市场监管、产业政策，如推动放管服改革、完善商事制度、降低准入门槛、建立市场清单制度、健全事中事后监管、建立一号一窗一网公共服务机制，为数字经济发展营造良好的环境。另一方面数字经济发展也在倒逼监管体系的创新与完善，如制订网约车新政、加快推进电子商务立法、规范互联网金融发展、推动社会信用管理等。当然，数字经济也为政府运用大数据、云计算等信息技术提升政府监管水平与服务能力创造了条件和工具。
4数字经济推动新业态与新模式不断涌现
中国在多个领域已加入全球数字经济的领跑者行列。近年来，中国在电子商务、电子信息产品制造等诸多领域取得单打冠军的突出成就，一批信息技术企业和互联网企业进入世界前列。腾讯、阿里巴巴、百度、蚂蚁金服、小米、京东、滴滴出行等7家企业位居全球互联网企业20强。中国按需交通服务已成全球领导者，年化按需交通服务次数达40亿次以上，在全球市场所占份额为70%。
中国分享经济正在成为全球数字经济发展的排头兵。国家信息中心发布的《中国分享经济发展报告2016》显示，2015年中国分享经济市场规模约为19560亿元（其中交易额18100亿元，融资额1460亿元），主要集中在金融、生活服务、交通出行、生产能力、知识技能、房屋短租等六大领域。分享经济领域参与提供服务者约5000万人（其中平台型企业员工数约500万人），约占劳动人口总数的55%，参与分享经济活动总人数已经超过5亿人。
中国电子商务继续保持快速发展的良好势头。根据《中国电子商务报告2015》显示，2015年全社会电子商务交易额达到208万亿元，同比增长约27%；网络零售额达388万亿元，同比增长333%，其中实物商品网络零售额占社会消费品零售总额的108%；B2B交易额为1709万亿元，占全部电子商务交易额的784%，同比增长330%；跨境电子商务继续呈现逆势增长态势，全年交易总额达456万亿元，同比增长217%；农村网购交易额达3530亿元，同比增长96%，其中农产品网络零售额1505亿元，同比增长超过50%。
互联网金融进入规范发展的新时期。根据互联网金融研究机构网贷之家发布的数据显示，截至2016年6月底，中国P2P（个人网络借贷）行业累计成交量达到了221万亿元，其中，上半年累计成交量为842285亿元，预计全年累计交易量或将突破３万亿元。
四、中国数字经济将为全球经济发展做出更大贡献
未来较长时期，信息革命将面临着从1到N的全面蜕变。根据网络强国建设三步走的战略部署，中国数字经济将迎来巨大的机遇窗口，并为中国加速完成工业化任务、跨越中等收入陷阱、构筑国际竞争新优势提供强大的物质保障，并为全球经济转型发展做出更大贡献。
1陆海天空立体覆盖的国家信息基础设施体系将更加完善
超前布局国家信息基础设施体系建设是夯实中国数字经济发展基础、引领全球数字经济发展潮流的先手棋。《国家信息化发展战略纲要》提出，到2020年，固定宽带家庭普及率达到中等发达国家水平，第三代移动通信（3G）、第四代移动通信（4G）网络覆盖城乡，第五代移动通信（5G）技术研发与标准取得突破性进展。互联网国际出口带宽达到20太比特秒（Tbps），支撑一带一路建设实施，与周边国家实现网络互联、信息互通，建成中国东盟信息港，初步建成网上丝绸之路，信息通信技术、产品和互联网服务的国际竞争力明显增强，移动互联网连接规模超过100亿个，占全球总连接的比例超过20%，万物互联的时代开始到来。到2025年，新一代信息通信技术得到及时应用，固定宽带家庭普及率接近国际先进水平，建成国际领先的移动通信网络，实现宽带网络无缝覆盖，互联网国际出口带宽达到48太比特秒（Tbps），建成四大国际信息通道，连接太平洋、中东欧、西非北非、东南亚、中亚、印巴缅俄等国家和地区。到21世纪中叶，泛在先进的信息基础设施为数字经济发展奠定了坚实的基础，陆地、海洋、天空、太空立体覆盖的国家信息基础设施体系基本完善，人们通过网络了解世界、掌握信息、摆脱贫困、改善生活、享有幸福。
2经济发展的数字化转型成为重点
以信息技术为代表的技术群体性突破是构建现代技术产业体系、引领经济数字化转型的动力源泉，先进的信息生产力将推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的数字经济阶段演进。按照国家信息化发展战略要求，到2020年，核心关键技术部分领域将达到国际先进水平，重点行业数字化、网络化、智能化取得明显进展，网络化协同创新体系全面形成，以新产品、新产业、新业态为代表的数字经济供给体系基本形成；信息消费总额将达到6万亿元，电子商务交易规模达到38万亿元，信息产业国际竞争力大幅提升，制造业大国地位进一步巩固，制造业信息化水平大幅提升，农业信息化明显提升，部分地区率先基本实现现代化。到2025年，根本改变核心关键技术受制于人的局面，形成安全可控的信息技术产业体系，涌现一批具有强大国际竞争力的数字经济企业与产业集群，数字经济进一步发展壮大，数字经济与传统产业深度融合；信息消费总额达到12万亿元，电子商务交易规模达到67万亿元，制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，工业化与信息化融合迈上新台阶，信息化改造传统农业取得重大突破，大部分地区基本实现农业现代化。预计到2025年中国互联网将促进劳动生产率提升7%～22%，对GDP增长的贡献率将达到32%～114%，平均为73%。到21世纪中叶，国家信息优势越来越突出，数字红利得到充分释放，经济发展方式顺利完成数字化转型，先进的信息生产力基本形成，数字经济成为主要的经济形态。
3分享经济将成为数字经济的最大亮点
经历了萌芽、起步与快速成长，分享经济即将进入全面创新发展的新时期，成为数字经济最大的亮点。据国家信息中心预测，未来5年中国分享经济年均增长速度在40%左右，到2020年分享经济规模占GDP比重将达到10%以上，未来十年中国分享经济领域有望出现5～10家巨无霸平台型企业。到2020年中国分享经济将进入一个人人可参与、物物可分享的全分享时代。一是更多的参与随着中老年人群互联网应用的普及，尤其是面向老年人群体开发的应用软件如餐饮、家政，亲情关怀、紧急求助等服务业务的丰富多样，越来越多的中老年人将享受到分享经济发展带来的实惠。随着农村互联网普及程度的提高和分享实践的发展，农村居民将成为分享经济的重要参与者。二是更广泛的分享从无形产品到有形产品，从消费产品到生产要素，从个人资源到企业资源，物物皆可纳入分享经济的范畴。除了个人闲置的资金、时间、技能可供分享外，企业闲置的生产要素也将进入分享的范畴，包括办公场地、生产厂房、设备、仓储基地等闲置的不动产，也包括诸如企业的研发团队、发明专利、专业人员等，为分享经济发展注入更大的活力。三是更深入的渗透分享经济将深入渗透到各个领域行业，分享经济不仅活跃在交通、住房、教育、医疗、家政、金融等与人们生活息息相关的服务业领域，还将迅速渗透到基础设施、能源、农业、制造业等生产性领域。未来，越来越多的传统制造企业将积极拥抱分享经济，如海尔集团的 人人创客、徐工集团的路之家工程机械信息服务平台、沈阳机床厂建立的I5智能平台等都已经取得明显成效。四是更活跃的创新未来中国分享经济将进入本土化创新的集中迸发期，分享经济企业将加速从模仿到原创、从跟随到引领、从本土到全球的质的飞跃。如滴滴出行、小猪短租、途家、携程网、WiFi万能钥匙、在行、阿姨来了、猪八戒网等一批分享经济的隐形冠军，已经进入了本土化创新的快车道。
图3中国分享经济发展现状趋势资料来源：国家信息中心《中国分享经济发展报告2016》
4数字经济将助推形成全民共享全面共享的新局面
作为最能体现包容性发展特质的经济形态，数字经济发展将有利于不断满足广大人民群众对社会公平正义的新要求，不断实现广大人民群众共享社会主义现代化建设的新成果。第一，数字经济助推全民共享。根据精准扶贫的总体目标与任务部署，到2020年，数字经济的蓬勃发展将推动5000万贫困人口全部脱贫，让农村留守儿童、妇女和老人等弱势群体享受到现代化文明成果，并推动中等收入阶层的扩大，逐步形成人人共享公平正义与民生福祉的社会结构。第二，数字经济助推全面共享。网络提速降费的持续推进，电信普遍服务机制的不断完善，将为农村与中西部地区宽带网络发展奠定基础，为社会困难群体运用网络创造条件；数字经济发展将进一步释放信息赋能作用，通过实施信息扫盲行动计划、三支一扶等项目，为老少边穷地区和弱势群体提供信息技能培训，全面提升国民信息素养；数字经济发展还将进一步降低信息技术应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，通过互联网 教育、互联网 医疗等促进基本公共服务均等化，全方位提升人民群众的获得感。第三，数字经济助推共建共享。数字经济发展将成为推动大众创业、万众创新的最大引擎，使人人在现代化建设中共享人生出彩的机会。截至2015年年底，全国通过开设网店直接创业就业的人员已超过1100万人，接入滴滴出行平台的专兼职司机数超过1400万人，猪八戒网帮助大量个人设计师提升能力，他们中的很多人成立了工作室、小型公司乃至中型公司。数字经济的进一步发展将为越来越多的返乡农民、失业人员以及残疾人等弱势群体通过网络平台找到就业创业机会。
5中国数字经济实践将为全球发展提供经验
中国数字经济发展将践行以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动，在更大范围、更宽领域、更深层次上全面提高开放型经济水平，提高在全球经济治理中的制度性话语权，引领新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，从而在国际经济秩序重构中推动建立最广泛的全球经济共同体。同时，中国数字经济发展的创新实践将更为丰富多彩，为全球经济社会转型发展提供中国经验和中国方案。
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