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| 編輯推薦： |
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本书以煤炭产业脱困发展与供给侧结构性改革为主线，由主报告、实证报告和附录构成。主报告的撰写由中国煤炭经济研究院课题组担纲，报告从中国煤炭产业陷入困境的问题出发，析原因、摆危害、提对策，系统阐述了产业脱困发展的紧迫性和供给侧结构性改革的重要意义，继而从马克思有效供给理论入手，结合我国煤炭产业脱困发展的实际，有针对性地提出了推进我国煤炭产业脱困发展与供给侧结构性改革的建议。各实证报告由山西省、山东省煤炭主管部门，神华集团等重点煤炭企业课题组撰写，分别介绍了当地或本企业煤炭产业发展陷入困境的状况，在分析原因的基础上阐述了各自采取的应对措施及效果，结合实际总结了脱困发展的经验教训，并对供给侧结构性改革的下一步工作进行了展望，提出了政策诉求。国家安监总局信息院从业务开展的角度，探讨了信息服务应如何更好服务煤炭供给侧结构性改革问题。为了帮助读者了解煤炭产业脱困发展与供给侧结构性改革的政策体系，该书还附录了国发〔2016〕07号文及有关部委的八个配套文件。
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| 內容簡介： |
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本书以煤炭产业脱困发展与供给侧结构性改革为主线，从中国煤炭产业陷入困境的问题入手，系统阐述了脱困发展的紧迫性和供给侧结构性改革的重要性，有针对性地提出了推进我国煤炭产业脱困发展与供给侧结构性改革的大思路和政策建议；分别介绍了山西省、山东省等地煤炭产业或企业发展陷入困境的状况、采取的应对措施及取得的效果，并对未来供给侧结构性改革的推进提出了政策诉求；收录了国发〔2016〕7号文件及有关部委的配套文件。
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| 關於作者： |
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岳福斌，男，辽宁省葫芦岛市人，中国社会科学院研究生院教授、博士生导师，中央财经大学中国煤炭经济研究院院长，北京绿能煤炭经济研究基金会秘书长。兼任中国工业经济联合会学术委员、中国国有资产管理学会理事、能源国策专家委员会委员、中国科技发展基金以及一些省市企业的投资顾问、中经煤炭产业景气指数特约撰稿人。长期致力于中国经济问题研究，出版著作20余部，发表学术论文300余篇。近十多年来致力于中国煤炭经济研究，先后主持了铁路建设基金对煤炭产业的影响、煤炭价格形成机制、煤炭成本构成、煤炭交易制度、煤炭财产保险、煤炭管理体制、北煤南运铁路专线建设、煤炭产业创投引导基金、煤矿企业兼并重组、煤炭企业精细化管理、煤炭税费制度综合改革、加强商品煤质量管理、混合所有制及其在煤炭产业的构建、中国能源革命与煤炭产业策略、科学推进我国煤制油产业发展、煤炭工业发展十三五产能规划研究，以及《煤炭工业发展十二五规划》、河南省等多项地方政府和煤炭企业发展战略课题研究，提出的多项政策建议被政府采纳。
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| 目錄：
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Ⅰ 总报告
1 中国煤炭产业脱困发展与供给侧结构性改革研究【中国煤炭经济研究院课题组】／001
一 中国煤炭产业陷入困境／003
二 伤不起的中国煤炭产业／017
三 煤炭产业陷入困境的原因／029
四 供给侧结构性改革产业脱困发展的治本之策／051
五 着力推进煤炭产业供给侧结构性改革／085
Ⅰ 实证报告
2 加大供给侧结构性改革力度 促进山西煤炭产业脱困发展【山西省煤炭工业厅】／115
3 着力在政策引导上下功夫 推进煤炭产业脱困发展与供给侧结构性改革
【山东省煤炭工业局】／130
4 把握发展机遇 推动转型升级 努力成为世界一流清洁能源供应商
【神华集团有限责任公司】／146
5 坚持改革创新 推进脱困发展【山西焦煤集团有限责任公司】／159
6 着力供给侧结构性改革 优化产业新格局 努力打造中国一流安全节能环保的
能源化工企业【陕西煤业化工集团有限责任公司】／185
7 靠发展脱困 在脱困中发展大【同煤矿集团有限责任公司】／193
8 推进煤炭供给侧结构性改革 打赢企业脱困转型攻坚战
【山西潞安矿业集团有限责任公司】／203
9 全力推动供给侧结构性改革 建设国际一流晋煤特色综合能源企业集团
【山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司】／221
10 积极应对 脱困发展 推进产业转型升级【兖矿集团有限公司】／239
11 适应新形势 坚定新理念 着力供给侧结构性改革推进企业脱困发展
【内蒙古伊泰集团有限公司】／254
12 深化改革 激发活力 着力推进扭亏脱困发展【四川省煤炭产业集团有限公司】／265
13 完善煤炭信息服务体制机制 为供给侧结构性改革服好务
【国家安全生产监督管理总局信息研究院】／279
14 附录：煤炭产业脱困发展与供给侧结构性改革中央及部委文件／286
15 参考文献／327
Abstract／334
Contents／337
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| 內容試閱：
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序
2012年以来，我国煤炭产业结束了黄金十年发展期，煤炭经济形势发生逆转呈飞流直下三千尺之势进入隆冬季。经济进入新常态，煤炭严重供大于求，能源结构调整加速，要求煤炭企业必须加快转型发展，否则，煤炭产业自身难以实现健康可持续发展，还将危及国家能源安全和经济社会稳定。
中国的煤炭产业伤不起！由我国资源赋存条件所决定，煤炭占我国一次能源生产和消费的比重长期保持在65%以上，无论去煤化的声音有多强，实现两个一百年目标，必须依靠煤炭作为主体能源。由其产业特点所决定，煤炭产业与国民经济特别是煤炭主产区经济社会发展关系重大，其产业分布又使得其对加强民族团结、提高老少边穷地区人民生活水平具有特殊意义。随着科学技术的不断进步，煤炭的使用价值将会进一步拓展，煤炭产业的经济和社会地位将会以全新的形式展现在我们面前。
日益恶化的煤炭产业形势，引起了业内外和全社会的广泛关注。早在2014年7月，国家发展改革委牵头建立部际煤炭脱困联席会议机制，先后召开40余次会议，出台了一系列脱困政策。2015年10月，在中国煤炭经济30人论坛（CCEF-30）煤炭经济形势研讨会上，专家学者呼吁要让高层知晓煤炭产业岌岌可危的实情，尽早出台政策化解危局。2015年11月，中国煤炭经济研究院与经济日报社、中央人民广播电台组成的煤炭隆冬季联合采访组，顶风冒雪行万里路，深入晋陕蒙鲁等煤炭主产地展开调研。12月20日，中央经济工作会议期间，《经济日报》在头版头条登载联合采访的长篇文章，对产业陷入的困境以及加强应对的紧迫性进行了深度报道。
业内外的反映和社会的呼吁，引起党中央、国务院的高度重视。2016年1月初，李克强总理亲临钢铁煤炭生产一线调研并下井考察，在太原主持召开会议，明确钢铁、煤炭产业化解过剩产能、实现脱困发展这一重要任务，提出要以壮士断腕的勇气化解过剩产能。2月初，国务院分别以国发〔2016〕6、7号文件对钢铁、煤炭化解过剩产能、实现脱困发展做出战略部署，并将其作为正在着力推进的供给侧结构性改革攻坚战的第一役。其后，中央各部委、各地方政府相继出台煤炭产业脱困发展和供给侧结构性改革的配套文件。
煤炭产业供给侧结构性改革是党中央、国务院在正确认识我国经济发展形势和煤炭产业发展规律基础上做出的战略性决策，意义重大：是推动能源生产和消费革命长期战略的重点任务和重大举措；是打响和打好煤炭产业革命这场战役的突破口；是矫正煤炭生产要素配置扭曲、实现优化配置的重大举措；是提高全要素生产率和供给有效性、确保国家能源安全的根本性措施；是形成进入新常态的煤炭产业由数量扩张型转向质量提升型的历史性拐点的助力器；是陷入困境中的煤炭企业涅槃重生、脱困发展的治本之策。
煤炭产业供给侧结构性改革攻坚战，客观上要求加强理论的探索研究、政策的不断完善和制度的创新安排。2016年初，中国煤炭经济30人论坛（CCEF-30）专家学者建议组织力量，加强煤炭产业脱困发展和供给侧结构性改革研究；煤炭蓝皮书编委会决定基于2015卷煤炭蓝皮书煤炭产能新常态与落后产能退出新机制的研究基础，将煤炭产业脱困发展与供给侧结构性改革确定为2016年的编写主题，并很快组织力量着手编纂。编写提纲确定和初稿完成后，分别邀请中国煤炭经济30人论坛（CCEF-30）成员中的人大代表座谈，组织专家学者反复研讨，还深入煤炭主产地与重点煤炭企业交流。
经过全体编纂人员的努力、在社会各界的支持下，以煤炭产业脱困发展与供给侧结构性改革为主题的《中国煤炭工业发展报告（2016）》完成，全书由总报告、实证报告和附录构成。总报告的撰写由中国煤炭经济研究院课题组担纲，报告从中国煤炭产业陷入困境的问题出发，析原因、摆危害、提对策，系统阐述了产业脱困发展的紧迫性和供给侧结构性改革的重要意义，继而从马克思有效供给理论入手，结合我国煤炭产业脱困发展的实际，有针对性地提出了推进我国煤炭产业脱困发展与供给侧结构性改革的建议。各实证报告由山西省、山东省煤炭主管部门，神华集团等重点煤炭企业课题组撰写，分别介绍了当地煤炭产业或本企业发展陷入困境的状况，在分析原因的基础上阐述了各自采取的应对措施及取得的效果，结合实际总结了脱困发展的经验教训，并对供给侧结构性改革的下一步工作进行了展望，提出了政策诉求。国家安监总局信息院从业务开展的角度，探讨了信息服务应如何更好地服务煤炭产业供给侧结构性改革问题。为了帮助读者了解煤炭产业脱困发展与供给侧结构性改革的政策体系，该书还附了国发〔2016〕7号文件及有关部委的八个配套文件。
煤炭蓝皮书问世以来已出版八卷，社会反响良好，被列为十二五十三五国家重点图书出版规划项目之一，列入国家哲学社会科学创新工程项目，并成为国家能源决策的重要参考用书。本卷除秉承历卷煤炭蓝皮书集知识性、理论性、实践性、政策性于一体，以产业发展中亟待解决的现实问题为导向的特点外，特别突出以马克思有效供给理论作为指导思想的理论基础，特别突出通天接地，即以贯彻落实党中央、国务院关于供给侧结构性改革战略决策为基本要求，以煤炭产业脱困发展为宗旨目标。还有一点需要强调的是，各参编单位都高度重视，大都作为一把手工程，从组织上保证了报告的质量。本书内容翔实，有历史与现状的描述，有数据与分析的交融，有经验与教训的碰撞，有政策与诉求的互促。正如其主题，本书可作为煤炭产业脱困发展与供给侧结构性改革政策制定与完善、政策执行与监管以及研究机构和企业的参考用书。
借此卷煤炭蓝皮书出版之际，我作为能源战线的一名老兵，向为本书编纂、出版、发行付出心血的作者和编委会工作人员表示衷心的感谢和崇高的敬意！煤炭产业脱困发展与供给侧结构性改革任重道远，在前进的道路上会有难以预料的情况发生；随着改革的深入，还会出现一些新情况和新问题。希望大家与时俱进，再接再厉，再立新功。
衷心祝愿煤炭产业尽快摆脱困境，健康发展，重现辉煌。
吴 吟
2016年9月
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