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內容簡介: |
本书在云南省人大常委会已经批准实施的160部单行条例中遴选出的8部条例聘请专家点评。在此基础上,又召开点评论证会,邀请省人大常委会的有关领导和专家对8件优秀单行条例再次点评。专家学者们从制定条例的必要性和合法性、体例设置和文字表述、主要特色、贯彻落实效果、存在的困难问题、未来修订的方向等方面进行认真细致的点评,这些点评内容将为今后各民族自治地方制定新的条例产生抛砖引玉的作用。
古人云:"千方易得,一效难求。"以实效作为点评的重要依据,是我们坚持的一条重要原则。各个民族所处的生存条件不同,需要解决的困难、问题和矛盾不同,其条例的内容与特点也不同,希望这些方面的点评内容将为今后各民族自治地方制定新的条例产生抛砖引玉的作用。
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目錄:
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《云南省楚雄彝族自治州小型水利条例(修订)》专家点评
《云南省楚雄彝族自治州小型水利条例(修订)》点评意见李鸣
《云南省楚雄彝族自治州小型水利条例(修订)》点评意见黄元姗
《云南省楚雄彝族自治州小型水利条例(修订)》点评意见吉雅
《云南省楚雄彝族自治州小型水利条例(修订)》点评意见梁庆
关于《云南省楚雄彝族自治州小型水利条例(修订)》的点评报告楚雄州人大常委会
《云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例》专家点评
《云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例》点评意见李鸣
《云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例》点评意见熊文钊
《云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例》点评意见戴小明
《云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例》点评意见杨正根
关于《云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例》的点评报告红河州人大常委会
《云南省文山壮族苗族自治州文山三七发展条例》专家点评
《云南省文山壮族苗族自治州文山三七发展条例》点评意见黄元姗
《云南省文山壮族苗族自治州文山三七发展条例》点评意见戴小明
《云南省文山壮族苗族自治州文山三七发展条例》点评意见梁庆
《云南省文山壮族苗族自治州文山三七发展条例》点评意见杨正根
关于《云南省文山壮族苗族自治州文山三七发展条例》的点评报告文山州人大常委会
云南省民族自治地方优秀单行条例点评
◎目录
《云南省西双版纳傣族自治州民族传统建筑保护条例》专家点评
《云南省西双版纳傣族自治州民族传统建筑保护条例》点评意见黄元姗
《云南省西双版纳傣族自治州民族传统建筑保护条例》点评意见吴大华
《云南省西双版纳傣族自治州民族传统建筑保护条例》点评意见梁庆
《云南省西双版纳傣族自治州民族传统建筑保护条例》点评意见杨正根
关于《云南省西双版纳傣族自治州民族传统建筑保护条例》的点评报告西双版纳州人大常会
《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例(修订)》专家点评
《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例(修订)》点评意见熊文钊
《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例(修订)》点评意见黄元姗
《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例(修订)》点评意见吉雅
《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例(修订)》点评意见杨正根
关于《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例(修订)》的点评报告大理州人大常委会
《云南省德宏傣族景颇族自治州禁毒条例》专家点评
《云南省德宏傣族景颇族自治州禁毒条例》点评意见李鸣
《云南省德宏傣族景颇族自治州禁毒条例》点评意见熊文钊
《云南省德宏傣族景颇族自治州禁毒条例》点评意见戴小明
《云南省德宏傣族景颇族自治州禁毒条例》点评意见吴大华
关于《云南省德宏傣族景颇族自治州禁毒条例》的点评报告德宏州人大常委会
《云南省怒江傈僳族自治州林业管理条例(修订)》专家点评
《云南省怒江傈僳族自治州林业管理条例(修订)》点评意见戴小明
《云南省怒江傈僳族自治州林业管理条例(修订)》点评意见吴大华
《云南省怒江傈僳族自治州林业管理条例(修订)》点评意见吉雅
《云南省怒江傈僳族自治州林业管理条例(修订)》点评意见梁庆
关于《云南省怒江傈僳族自治州林业管理条例(修订)》的点评报告怒江州人大常委会
《云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例》专家点评
《云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例》点评意见李鸣
《云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例》点评意见熊文钊
《云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例》点评意见吴大华
《云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例》点评意见吉雅
关于《云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例》的点评报告迪庆州人大常委会
附录
云南省楚雄彝族自治州小型水利条例
云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例
云南省文山壮族苗族自治州文山三七发展条例
云南省西双版纳傣族自治州民族传统建筑保护条例
云南省大理白族自治州洱海保护管理条例
云南省德宏傣族景颇族自治州禁毒条例
云南省怒江傈僳族自治州林业管理条例
云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例
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內容試閱:
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我们已经步入全面依法治国的时代,如何与时俱进,切实规范权力的行使,保障公民权利的实现,促进经济社会的发展,这既是一个理论问题,也是一个实践问题。单行条例点评就是力求从理论与实践的结合上,总结和提高民族自治地方立法工作的水平。
云南省民族自治地方的立法工作,具有鲜明特点。在我国56个民族的大家庭里,云南25个世居少数民族,有的从半封建半殖民社会进入社会主义社会,有的从半封建领主制或半奴隶制社会直接进入社会主义社会,而且,有的民族祖祖辈辈居住在4060公里的国境线上,有的居住在山区或半山,社会发育程度参差不齐,社会生产力发展极不平衡。与全国其他地区相比较,目前多数少数民族的生产力水平尚处于社会主义初级阶段的较低层次。云南省民族自治地方的少数民族,要与全国同步实现全面建设小康社会的目标,重要任务之一就是贯彻全面依法治国的大政方针,只有如此才能解决好生产关系与生产力之间的矛盾,才能落实好习总书记对云南的三个战略定位。我们开展民族自治地方单行条例点评工作的出发点也是为了贯彻好习总书记关于把云南建成我国民族团结进步示范区的战略定位,努力在民族自治地方立法工作上作一点示范性的探索,推进全面依法治国在民族自治地方的落实而尽一点绵薄之力。
全国人大2009年颁布《立法技术规范(试行)》以来,各地在制定条例时十分注重立法技巧的规范性。这次民族自治地方单行条例的点评,既注重立法技巧,但又不是单一的技巧点评,更多的是侧重于民族自治地方条例产生的具体环境和条例实施后对民族自治地方经济社会发展的作用和效果。我们在云南省人大常委会已经批准实施的160部单行条例中遴选出的8部条例,均具有其产生的特殊环境、时代特点,而且,实施后产生了明显效果。古人云:"千方易得,一效难求。"以实效作为点评的重要依据,是我们坚持的一条重要原则。各个民族所处的生存条件不同,需要解决的困难、问题和矛盾不同,其条例的内容与特点也不同,希望这些方面的点评内容将为今后各民族自治地方制定新的条例产生抛砖引玉的作用。
这次民族自治地方单行条例的点评充分发扬了民主,先由8个民族自治州进行自评,每个自治州评选出2部优秀单行条例,民族委员会再从推荐出来的16部单行条例中遴选8部优秀条例聘请专家点评。在此基础上,我们又召开点评论证会,邀请省人大常委会的有关领导和专家对8部优秀单行条例再次点评。专家学者们从制定条例的必要性和合法性、体例设置和文字表述、主要特色、贯彻落实效果、存在的困难、未来修订的方向等方面进行了认真细致的点评。
我们将专家的点评、各民族自治地方的自评、优秀单行条例文本汇编成册,这是民族立法工作总结方式的一种初步尝试,难免有疏漏和欠妥之处,还盼专家学者予以赐教。
民族自治地方单行条例点评工作,得到了有关领导、专家学者和民族自治地方的鼎力支持和帮助,特别是中央民族大学熊文钊教授、中国政法大学李鸣教授、浙江丽水学院黄元姗教授、贵州社会科学院吴大华院长、内蒙古大学吉雅教授、中共中央党校报刊社戴小明总编辑、全国人大民族委员会法案室梁庆主任、国家民族事务委员会政策法规司杨正根司长对8部优秀单行条例点评给予了支持,法律出版社给予鼎力相助,在此特申谢忱!
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