前言
《拉丁美洲经济展望》分析了与拉丁美洲经济和社会发展相关的问题。自2007年在圣地亚哥（智利）召开的第十七届伊比利亚美洲国家元首峰会上推出第一期以来，该报告致力于提供一个比较拉丁美洲与世界其他国家和地区的发展绩效且与该地区官方分享成功经验的平台。
2011年，报告的出版得到了联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（以下简称拉美经委会，ECLAC）的加盟，并与由伊比利亚美洲国家政府与伊比利亚美洲秘书处举办的一年一度的伊比利亚美洲首脑会议的经济主题结合在一起。2013年，CAF-拉丁美洲开发银行加入作者团队。今年的这份报告分别于2015年11月在蒙得维的亚（乌拉圭）召开的CAF-拉丁美洲开发银行年度董事会议、2015年12月在卡塔赫纳（哥伦比亚）举行的伊比利亚美洲峰会外长会议上发布。
每年的报告中都会包括宏观经济分析，探讨全球经济背景如何影响区域经济。今年的报告中有一章内容分析中国和拉丁美洲在财富转移中所扮演的角色，还有一章分析中国和拉丁美洲之间日渐增强的贸易联系，最后将讨论在中国发展战略发生结构性转变的背景下中拉关系发展的趋势。全书对拉美地区的经济发展和结构性政策所面临的挑战以及发展重点进行了分析，并提出了建议。
近20年来，世界经济重心已经从经济合作与发展组织国家向新兴经济体转移，这一现象被称为财富转移。本书作为系列报告的第九个版本，将聚焦于在这一背景下中国和拉丁美洲之间日趋增强的纽带关系，深入分析中拉合作以及超越贸易的纽带关系。这将有助于理解拉丁美洲面临的挑战和机遇，从而采取具体的改革措施，促进包容性增长，与中国建立互利共赢的伙伴关系。
致谢
本报告由拉丁美洲和加勒比经济委员会、CAF-拉丁美洲开发银行和OECD发展中心联合完成。
在本报告的写作过程中，OECD发展中心方面在发展中心主任Mario Pezzini的指导下，由拉美处处长ngel Melguizo领导，Rolando Avenda?o和Jos Ramn Perea予以协助；拉美经委会方面由经济事务司司长Sebastin Rovira领导；CAF-拉丁美洲开发银行方面由高级经济学家Adriana Arreaza负责。全书由Rolando Avenda?o进行统筹协调。
本报告得益于来自各大机构的作者们的研究、文字起草和富有成效的合作，这些人包括：Adriana Arreaza CAF, Rolando Avenda?o OECD, Carolina Camacho CAF, Paula Cerutti OECD, Pauline CharoussetOECD, Abelardo Daza CAF, Guillermo Daz CAF, Jos Duran ECLAC, Ariel GruverOECD, Anna Jankowska OECD, Sammy Libos OECD, David Lopez OECD, Ricardo Martner ECLAC, ngel Melguizo OECD, Nanno Mulder ECLAC, Juan Obach OECD,Jos Ren Orozco OECD,Sebastin Nieto-ParraOECD, Andrea Pellandra ECLAC,Nicole Perelmuter CAF, Jos Ramn Perea World Bank, former OECD, Daniela Trucco ECLAC, Juan Vazquez Zamora OECD, Dayna Zaclicever ECLAC。特别感谢为各章节提供专栏内容的外部专家，他们是Ignacio Bartesaghi拉美太平洋观察, Juan Blyde美洲开发银行,崔守军中国人民大学, Jeff Dayton-Johnson蒙特雷Middlebury国际研究院, Chris Garroway联合国贸易与发展会议, Helmut ReisenOECD前财富转移顾问, Amelia Santos联合国贸易与发展会议和Carol Wise南加利福尼亚大学。OECD发展中心同样要感谢刘沛林（中国国务院发展研究中心）参与本项目工作。报告的出炉也得到了Rita Da Costa和Ana Gonzalez的协作与组织，他们还提供了整个项目过程中的行政管理上的支持。
本报告的内容广泛吸收了2015年7月1日在巴黎召开的专家会议的反馈建议而不断丰富充实。特别感谢参与此次会议热烈讨论的以及发送建议的专家，他们有：Jos Antonio Ardavin OECD, Jens Arnold OECD,Ignacio Bartesaghi ALADI and Latin America-Asia Pacific Observatory, Thomas Bonschab TiNC International GmbH, Melody Chang OECD, Mario Cimoli ECLAC,Cui Shoujun Renmin University of China, Carl Dahlman OECD, Christian DaudeOECD, Jeff Dayton-Johnson Middlebury Institute of International Studies at Monterey,Enrique Dussel Peters UNAM, Robert Ford OECD, Sonsoles Gallego Bank of Spain,Nicola Harrington OECD, Irne Hors OECD, Rhys Jenkins University of East Anglia,Przemyslaw Kowalski OECD, Peilin Liu Development Research Center of the State Council of the Peoples Republic of China, Alexandre Kolev OECD, Kui-Wai Li City University of Hong Kong, Andrs Lpez University of Buenos Aires, Anu MadgavkarMcKinsey Global Institute, Alvaro Mndez LSE, Nanno Mulder ECLAC, Margaret MyersInter-American Dialogue, Mauro Pisu OECD, Carlos Quenan Institut des Amriques,Annalisa Primi OECD, Helmut Reisen Shifting Wealth Consulting, Federico Poli former SEGIB, Juan Ruiz BBVA Research, Amelia Santos UNCTAD, Kensuke Tanaka OECD,Daniel Titelman ECLAC, Jingjing Xia OECD和 Juan Yermo OECD。
智利和墨西哥驻OECD发展中心理事会的代表团以及来自阿根廷、巴西、哥伦比亚、哥斯达黎加、多米尼加共和国、巴拿马、秘鲁、乌拉圭等国驻法国的大使们都对涉及本国的内容进行了审查和核对，其工作极富建设性，使报告增色不少。
OECD发展中心还要向智利财政部、智利外交部、西班牙外交与合作部、瑞士发展局、拉丁美洲开发银行和美洲开发银行推广与合作办公室对《拉丁美洲经济展望》提供的经济资助致以崇高的谢意。中心还要感谢伊比利亚美洲秘书处和秘书长Rebeca Grynspan女士一直以来对报告的支持。
最后，感谢经济合作与发展组织的出版和联络处对本报告及相关材料的出版方面的持久耐心和所做的出色工作。尤其要感谢Aida Buenda,Delphine Grandrieux, Vanda Legrandgrard, Louise Schets 和 Bochra Kriout媒体关系部门。感谢OECD公共事务和联络部门Anne-Lise Prigent和Laurence Gerrer-Thomas等领导层人士的支持。作者还要真诚地感谢Wanda Ollis和Colm Foy的编辑工作，以及Yolanda Bravo Vergel和Lidia Garca de Vicua的翻译服务。
编者序
经过整整十年的努力，拉丁美洲逐渐缩小了与发达经济体之间的差距，并在解决不平等问题上取得了重大进展。但在2015年，拉丁美洲的平均增长率低于OECD国家的平均水平，这已经是连续第二年出现这种情况，中期前景也不乐观。在面临外部环境恶化和重大社会挑战的背景下，生产和投资的增长乏力所反映出的国内脆弱性已经尽人皆知。拉丁美洲仍然是世界上最不平等的地区之一：贫困依然影响着28%的地区人口，非正规就业仍是顽疾。美国经济的恢复对少数几个拉美经济体产生了积极影响，但中期影响仍然不可预见，特别是随之而来的货币紧缩导致金融状况收紧。拉美地区的经济尽管有所恢复，但其步伐要慢于预期中的欧洲和日本。
中国的表现对于拉丁美洲的发展而言是一个相对较新但非常关键的因素，创造着挑战与机遇。在过去的15年里，中国与该地区之间的贸易经历了前所未有的扩张，增长了22倍以上。当前，中国对大宗商品的需求下降，其价格下跌，影响拉丁美洲的商品出口国经济下行，具体情形取决于它们与中国的双边关系。总体看来，以商品出口为基础的增长结构的脆弱性已经暴露无遗。采取应对这种下行趋势的政策行动显得非常迫切：提高生产率、经济多元化程度和技术有效性，长期发展干预措施应以创新和社会政策为核心，以包容性增长为目标。在这一发展路径中，中国将继续发挥关键性的作用。
2016年的《拉丁美洲经济展望》深入分析了中国当前的转型和拉丁美洲发展模式之间的经济联系，提出了一个讨论未来20年趋势的前瞻性框架，涵盖了从贸易、金融到技术、生产性发展等关键政策，确定了应对发展挑战的战略和政策措施，包括与中国的伙伴关系。这些挑战源自中国正在向一个以消费为基础的、城市中产阶级日益增长以及金融开放度更高的新的社会经济模式转型，本报告将探讨在这些领域中的宝贵经验和最佳实践，并提出消除阻碍拉丁美洲经济和社会发展结构性约束的战略。
拉丁美洲遭遇中等收入陷阱持续的挑战，需要立即采取行动。在这方面，拉美地区必须推动更高程度的生产多元化、升级和区域一体化。中国的转型为拉美地区实现发展战略目标提供了重要的机遇，显示了建立有效合作计划的重要性。拉丁美洲政府应投资于创新型的生产发展政策，以保持全球竞争力以及对中国的吸引力，这些政策包括加快融入供应链，加强物质资本和人力资本，改进物流，加快在服务、投资、知识产权与竞争政策等领域的法制建设。
技术和创新上的短板，仍然是拉美地区首先面临的挑战，这一点在2015年的《拉丁美洲经济展望》中已经分析过。中国和其他新兴地区在提升国民经济中的技术存量、质量和相关性方面的成就举世瞩目，足以激发拉丁美洲国家重新思考、构建它们的科技战略。科技质量低下酿成了长久以来的广泛的非正规就业问题，这种状况影响着拉丁美洲最脆弱的人群，连新兴中产阶级也不能幸免，这也是拉美地区提升创新能力的核心问题。吸引中国投资来缩小拉丁美洲基础设施的差距，尤其是在能源、运输和物流方面，对于跨越生产率和融入全球价值链的双重障碍具有同等重要的作用。这将需要更好的法治、更强大的治理能力，以确保环境的可持续性和执行上的更高透明度。巴西、智利与中国在科技项目上的合作计划，中国、墨西哥在能源和基础设施上的双边基金都是很好的范例。
我们希望，在构建中拉互利共赢的发展型双边伙伴关系的目标下，CAF-拉丁美洲开发银行、拉美经委会和OECD发展中心的通力合作，能够为加强中拉纽带关系建言献策。
Alicia Brcena
拉美经委会执行秘书
Enrique Garca
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