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| 內容簡介： |
本书认为，我国需要在2003年《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》所规定的住房补贴制度的基础上，借鉴德国成熟的住房资助制度，建立新型廉租住房制度。新型廉租住房制度将系统地整合现行的经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房和限价住房等客体资助制度，以使现行分散的个别住房保障制度所分别承担的住房保障任务，能够统一在一个系统的、符合市场经济要求的住房保障制度之下。从而，形成以新型廉租住房制度为核心的，并辅之以必要的主体资助和金融资助的，多样化的住房保障法律制度体系。
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| 關於作者： |
胡川宁，现为西南政法大学教师，西南政法大学法学博士，德国萨尔大学法学硕士，德国耶拿大学法学博士。在《现代法学》《人大法律评论》《社会科学研究》《行政法学研究》等刊物发表论文多篇。
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| 目錄：
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前言1
第一章导论
第二章住房保障法律制度研究的基本理论
一、法治国家原则
（一）民主原则
（二）依法行政原则
（三）权利救济途径的保障
（四）法的安定性
（五）比例原则
二、社会国家原则
（一）国家的社会义务
（二）基本权利的社会责任
第三章我国住房制度沿革史
一、探索时期（1978~1988年）
（一）强调加强和保证以租养房的原则
（二）加大住宅建设
二、市场化住房制度的建立（1988~1998年）
三、中国特色社会主义住房制度的发展完善（1998年至今）
第四章我国城镇现行住房保障法律制度评价
一、限价房制度
二、经济适用住房制度
三、廉租住房制度
四、公共租赁住房制度
五、住房公积金制度
六、针对职工的住房补贴
七、小结
第五章我国台湾地区、德国与美国住房保障法律制度
一、我国台湾地区
（一）国民住宅
（二）社会住宅
二、德国
（一）第二次世界大战后德意志联邦共和国住房保障法律制度发展史
（二）德国现行住房保障法律制度
三、美国
四、我国台湾地区以及德国、美国等住房保障法律制度对我国的启示
第六章我国住房保障法律制度的改革目标
一、国家提供住房保障的义务
（一）经济适用住房和限价房制度的废除
（二）住房权利证书制度的建立
（三）住房公积金的独立
（四）抽象原则与区分原则在住房保障制度中的适用
（五）住房补贴制度的完善
二、住房保障法律制度要贯彻法治国家原则
（一）民主原则的贯彻
（二）贯彻依法行政原则
（三）权利救济途径的保障的实现
（四）维护法的安定性
（五）比例原则的适用
三、我国未来住房保障法律制度的基本架构
第七章新型廉租住房制度
一、新型廉租住房承租人范围的确定
二、资助对象和资助措施
三、目的限定与新型廉租住房承租人凭证
四、租金限定
五、违反资助目的的法律后果
结语
参考文献
后记
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| 內容試閱：
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经过30多年的改革开放实践，我国发生了翻天覆地的变化。其中，住房市场化改革的进行，无疑起到了居功至伟的作用。然而，市场化的住房制度本身是无法解决由其所造成的住房社会问题的。住房除了具有商品属性外，本身也是国民参与社会交互活动的前提条件。为了保证社会公共生活得以存续，建立作为市场化住房制度补充的住房保障法律制度，就成为了各国政府的必然原则。不同于其他资本主义国家的住房发展史，我国自住房体制改革伊始，就非常注重住房保障法律制度的建设。早在《关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发〔1994〕43号）--我国现行住房制度市场化的重要基础性文件中，就已经对作为我国住房保障制度重要组成部分的经济适用住房制度作出了规定。自此，经过数年的发展，我国制定了多种住房保障法律制度，即限价房制度、经济适用住房制度、廉租住房制度、公共租赁住房制度、住房公积金制度和针对职工的住房补贴制度。但是，我国的住房保障法律制度在宏观上亦存在很多问题：
第一，我国现行的住房保障法律制度，尤其是经济适用住房制度，在很大程度上还保留有计划经济时代公房制度的影子。由此可见，如果这种具有计划经济色彩的住房保障制度得到彻底贯彻，则会造成我国住房市场经济的彻底崩溃。同时，正是因为现行的住房保障制度与住房市场化改革存在根本的矛盾，使得以经济适用住房为代表的住房保障制度在实践中并没有成为我国住房市场的主要组成部分。事实上，在市场机制的影响下，商品住房自然地就成为了我国住房市场的主力军。
第二，我国现行的住房保障法律制度缺乏系统有效的类型化。这表现在住房保障资助对象重叠，容易造成有限的财政资源被浪费。经济适用住房制度和廉租住房制度的资助对象都是低收入群体就是一个例子。
第三，我国的住房保障法律制度本身极度缺乏稳定性。这表现在我国的住房保障法律制度往往五六年就有一次比较大的变动，其所用的术语也往往直接来源于经济学的专业术语。在缺乏有效法律解释的前提下，这种稳定性的缺乏必然导致我国住房保障法律制度缺乏其应有的安定性和明确性。
总而言之，目前我国的住房保障法律制度在各个方面都存在一定的问题。除上述三个比较大的问题外，住房公积金缺乏独立性、交易禁止制度有损于交易安全的问题，以及激励措施不完善等也是住房保障法律制度中所要亟待解决的问题。实际上，我国住房保障法律制度中所存在的问题，都是因为我国现行的住房保障法律制度没有按照社会国家原则和法治国家原则的要求进行设计所导致的。
本书主要采用历史分析、比较分析和规范分析的方法，对住房保障法律问题进行研究。首先，有必要就我国住房保障的发展历史，特别是公房制度的存废历程进行历史性的回顾，从中可以认识到计划经济制度下的公房制度是不可能真正地解决我国的住房问题，亦无法与社会主义市场经济相适应。同时，也要认识到住房保障制度是市场化的住房制度的补充，而不是对住房市场经济的替代。其次，本书选取我国台湾地区、德国以及美国等国家和地区的住房保障制度进行比较。通过法律比较的方法，可以迅速地发现我国的住房保障法律制度与其他发达国家和地区的差异点。这有益于我国在未来建立符合社会主义市场经济要求的住房保障法律制度。最后，不同于制度经济学着眼于作为一个制度整体的住房保障制度如何对经济单位产生效果，法学所要关注的只是作为整体法秩序一部分的住房保障法律制度本身，即与住房保障有关的法律适用问题。因此，本书着重通过对既往有关住房保障法律制度的政策和法律的梳理，阐释当前我国住房保障法律制度所体现的价值基础。在此基础上，根据民主法治国家的价值观，运用规范分析方法，指出住房保障法律制度应当是什么样的，以及如何被正确地适用。
根据上述研究方法的要求，本书主要分为七章。
第一章为导论。这一章主要就选题的研究背景、国内外的研究现状，及其所涉及的主要问题、研究方法和结构、创新与不足进行介绍，从而体现本选题的学术价值。
第二章为住房保障法律制度研究的基本理论。这一章主要是针对本文所要适用于检验和分析我国住房保障制度的基本法律原则进行论述。其中也包括对本书所要涉及的基本法律概念进行说明，即社会国家原则和法治国家原则。
第三章阐述我国住房制度沿革史。在这一章中，主要对我国自改革开放以来的住房制度发展史做一个系统的回顾，基本上可以将其划分为三个主要阶段，即探索时期、市场化住房制度的建立、中国特色社会主义住房制度的发展完善。通过回顾，可以发现计划经济时代的公房制度无法解决中国的住房问题，认识到住房保障法律制度改革的首要问题就在于如何调和住房保障与市场经济之间的紧张关系。
第四章对我国现行的城镇住房保障法律制度进行评价。在这一章中，主要就我国现行的住房保障制度，即限价房制度、经济适用住房制度、廉租住房制度、公共租赁住房制度、住房公积金和针对职工的住房补贴等分别进行评价。
第五章就我国台湾地区以及其他国家的住房保障法律制度进行探讨。在这一章中，主要对我国台湾地区、德国以及美国的住房保障制度进行介绍。这些地方住房保障制度的历史经验，尤其是德国住房制度的发展历史告诉我们，指令性的住房统制经济只能作为一项临时措施，解决紧急状态下的住房紧缺危机，而不能被当做一项长久的住房制度，也证明了住房保障与住房市场经济本身并不是非此即彼的关系，二者可以相互兼顾。
第六章讨论我国住房保障法律制度的改革目标。本章从国家提供住房保障的义务和住房保障法律制度要贯彻法治国家原则要求等方面，就我国现行的住房保障法律制度中所存在的问题提出个别的修改建议，同时指出了只有符合社会法治国家原则要求的住房保障法律制度，才能真正地成为市场化的住房制度的有益补充。最终，未来我国应建立以作为客体资助的新型廉租住房为核心的多样化的住房保障制度。
第七章讨论新型廉租住房制度。本章指出，通过建立作为统一的客体资助制度的新型廉租住房制度，以替代现有的经济适用住房、廉租住房中的实物配租、限价房以及公共租赁住房等制度，才是住房保障法律制度改革的根本之计。
结语呼应导论中所提出的问题，综合本书的主要论点。
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