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| 編輯推薦： |
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深圳市自2011年开始，在全市建设社区服务中心，至今已经覆盖到全市六百多个社区。本书是*本全面梳理深圳社区服务中心政策设计和实施情况的书籍，提出社区服务中心在社区治理中的角色定位和治理模式。本书集理论性与实践性于一身，既可以用于学术研究，又可以为政策制定者提供决策参考，亦可以指导一线的实践。本书提出社区服务中心参与社区治理的角色定位是服务型治理。融入-服务-孵化是社区服务中心发挥服务型治理的模式与路径。全书主要章节深入阐述了社区服务中心如何融入社区，如何以特色化、项目化、专业化、合作化、公益性的方式为社区居民提供服务，如何孵化培育社区社会组织以实现社区居民自治。
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| 內容簡介： |
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深圳市自2011年开始，在全市建设社区服务中心，至今已经覆盖到全市六百多个社区。本书是第一本全面梳理深圳社区服务中心政策设计和实施情况的书籍，提出社区服务中心在社区治理中的角色定位和治理模式。书中深入阐述了社区服务中心如何融入社区，如何以特色化、项目化、专业化、合作化、公益性的方式为社区居民提供服务，如何孵化培育社区社会组织以实现社区居民自治。
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| 關於作者： |
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徐宇珊，女，山东人，清华大学公共管理学院管理学博士，美国印第安纳大学访学学者。现为深圳市社会科学院副研究员。兼任深圳市社会建设咨询委员会委员、深圳市妇女儿童发展基金会监事、深圳市自闭症研究会监事长等职。
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| 目錄：
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第一章 导 论
第一节 本书的研究背景及意义
第二节 本书的研究问题
第三节 本书的研究方法
第四节 本书的主要内容
第二章 珠三角各地社区服务中心发展概况
第一节 珠三角地区社会工作的发展
第二节 珠三角各城市社区服务中心的发展概况
第三节 珠三角地区社区服务中心的总体特点
第四节 社区服务中心的招投标情况以广州和深圳为例
第五节 社区服务中心的评估情况以广州和深圳为例
第三章 服务型治理：社区服务中心参与社会治理
第一节 服务型治理
第二节 社区服务中心在社区治理中的角色定位
第三节 社区服务中心参与服务型治理的条件与困难
第四节 社区服务中心开展服务型治理的路径分析
第四章 深圳市社区服务中心调查统计分析
第一节 问卷发放及回收情况
第二节 问卷统计结果
第五章 融入社区：开展社区服务的敲门砖
第一节 为什么社区服务中心面临着融入社区的问题
第二节 如何理解融入社区
第三节 社区各利益相关者及其对社区服务中心的期待
第四节 社区服务中心融入社区的若干行动策略
第五节 特殊模式：盐田区深度嵌入式发展
第六节 对促进融入社区的几点建议
第六章 提供服务：特色化与项目化
第一节 社区服务中心运营标准中的相关规定
第二节 如何理解服务的特色化与项目化
第三节 社区服务中心特色化基础上的项目化运营路径分析
第四节 社区服务中心项目成果
第五节 对促进特色化与项目化服务的几点建议
第七章 提供服务：专业化与合作化
第一节 审视社区服务中心的自有资源：是否足以开展专业化服务
第二节 如何理解社区服务中心的专业化
第三节 用优势视角看待社区资源：发现合作化发展的可能
第四节 社区服务中心整合资源开展服务的若干实例
第五节 社区服务中心整合资源开展服务的若干困境
第六节 对促进专业化与合作化服务的几点建议
第八章 提供服务：有偿性与公益性
第一节 与有偿服务相关的规定
第二节 社区服务中心开展有偿性服务的意义
第三节 社区服务中心开展收费性服务的情况
第四节 社区服务中心开展收费性服务的制约因素
第五节 与社区服务中心开展收费性服务相关的具体问题
第六节 以社区公开保障收费性服务的公益性
第七节 对探索收费性服务的几点建议
第九章 孵化培育：居民自我管理与服务
第一节 孵化培育居民自组织的政策环境
第二节 孵化培育社区社会组织的意义
第三节 社区服务中心孵化培育社区社会组织
第四节 社区服务中心在孵化社区社会组织中扮演的角色
第五节 对孵化培育社区社会组织的几点建议
第十章 总结与思考
第一节 全面理解融入-服务-孵化这一服务型治理模式
第二节 对社区服务中心发展的思考与建议
参考文献
附 录
后 记
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| 內容試閱：
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序一
建立现代社区治理体系是社区建设，乃至社会建设的关键。然而，什么是现代社区治理体系，如何建设中国的社区治理体系仍然存在很多分歧，需要学界与实务界共同努力与探索。自2011年开始，珠三角地区各个城市在街道或社区层面加强社区公共服务，建立了众多的社区服务中心或家庭综合服务中心。尽管不同城市的称谓不同，具体的运营标准不同，但大致呈现出类似的特点，发挥了相似的功能和作用。珠三角各地的社区服务中心是政府推出的新型社区服务平台，采用了政府主导、社会参与、民间运作的服务模式，由政府通过招投标购买服务，由民办社会工作服务机构进驻运营，为社区居民提供各种综合性专业化社区服务。经过了5年多的发展，目前在深圳、广州已经完成了规划目标，基本实现了全覆盖，形成了社区公共服务的新格局。我了解到，在一些社区，社区服务中心的作用已经逐步显现出来，社区服务中心链接了社会各界资源为辖区居民提供专业服务，形成了社区居民共同参与社区建设的良好氛围，成为社区基本公共服务的平台。当然，也有部分社区服务中心的功能尚未发挥出来，社会公众的知晓度和参与度极低。
过去几年，我在深圳调研时，多次听到不同人对社区服务中心的不同评价，既有大为赞誉的，也有持质疑态度的。不可否认，社区服务中心从无到有，从零到全覆盖，政府主导是关键因素。社区服务中心是通过政府行政性力量，在短短几年内投入数亿元资金，基本按照统一模式快速推开的一项政府工程。对这样的政府工程，存在不同声音，是非常正常的。在全覆盖的背景下，很难做到符合每一个社区的特点；在数量优先的思维模式上，很难做到每一家中心都是高质量的。一些暂时不具备条件，或是暂时并不需要社区服务中心的社区，也根据统一的要求设立了中心，其作用发挥不充分也是预料之中的事。作为一项新的政府公共服务项目，在推行过程中并非所有人都能理解和支持，特别是部分基层工作人员担心社区服务中心抢了自己的饭碗，于是存在着不接纳、不理睬，甚至刁难的情况。这一切，倘若以消极的观点来看，则可能会认为社区服务中心完全是政绩工程，没有存在的必要；但若以积极的态度来看，则会发现社区服务中心是服务治理的创新探索，能够为社区居民提供更多、更好的服务，满足社区居民多样化的需求。社区服务中心存在一些问题是正常的，这些发展中的不足有待随着项目的深入而逐步完善，特别是依托社区服务中心的平台，借助社工和社工机构的专业力量，撬动社区自身的资源，发挥社区居民、社区社会组织的作用，激发社会的活力。不管怎样，珠三角地区社区服务中心是中国社区建设的创新与探索，它拓宽了社会工作的服务领域、做大了社会工作的服务空间，为完善社区公共服务留下无限想象与可能。
徐宇珊的这本书正是以这样一种积极的态度来看待社区服务中心的存在与发展的。既肯定取得的成绩，也正视存在的问题；不去主观评判这一新生事物的优劣，而是从建设性的角度，以发展的视角，去探讨实践中的理论问题。在本书中，她借鉴了王思斌教授提出的服务型治理的概念，阐明了社区服务中心在社区诸多治理主体中的地位与作用，凸显了社区服务中心作为服务主体的不可替代性，这对于完善社区治理体系具有重要意义。全书围绕着服务型治理这一核心概念，从社区服务中心融入社区、提供服务和培育社区自治组织三个方面进行论述，探讨了社区服务中心在社区治理中的角色与路径。全书既有理论思考，又有实践总结，贯穿全书的案例为本书增加了实用性与可读性；全书整体有清晰的逻辑框架，同时各章又分别解决不同的问题，可以独立成篇，读者也可以根据需要选择性阅读。
社区服务中心作为十二五规划期间的一项基层公共服务项目，已经达成了预期目标。未来，社区服务中心以及类似的基层服务类组织或平台如何发展，是需要政策制定者、理论研究者与实务工作者进一步思考的问题。相信深圳及珠三角各地的社区服务在未来会有新的发展，会为全国其他城市的社区公共服务提供经验借鉴，也相信本书能够对社区服务领域的管理者、实践者和研究者有所帮助和启发。
邓国胜
清华大学公益慈善研究院副院长、教授
序二
时光飞逝，眨眼间我与徐宇珊博士已经相识了十年之久。我们初次见面是在民政部举办的民非和社团规范化评估标准研讨会上，虽初次见面，却十分投缘，就此结下了长达十年的公益缘。自2008年开始，映绿在深圳为公益组织提供能力建设服务。2013年，我率领团队为深圳的部分社区服务中心提供顾问服务，宇珊博士担任了社区服务中心的项目研究顾问，参与了深圳6个社区服务中心的部分服务：社区需求调研培训及辅导、社区服务中心评估辅导等。这个过程使她能够近距离、多角度地观察和研究社区服务中心的服务与运作。此时恰逢广东团省委宣传部启动理论粤军研究课题，宇珊博士计划申请课题并征询我的意见。那时只有少数城市在尝试政府委托社会组织开展社区服务，而这个方面的研究也少之又少。因此，我建议她以社区服务中心为切入点，开展研究。此后，她通过问卷调研、焦点小组、个案访谈等方式对社区服务中心进行了系统、全面和深入的研究。令人欣喜的是，
历经两年的观察、研究与思考，《服务型治理：社区服务中心参与社区治理》一书终于收官。我也很荣幸地收到了宇珊博士希望我为她的新书写序的盛情邀请。尽管才疏学浅，但因为公益缘深，不忍拂她的美意，我便欣然应允。
宇珊博士的新书《服务型治理：社区服务中心参与社区治理》是从一个全新的视角服务型治理，即社工服务机构通过开展社区服务、培育社区社会组织、促进社会多元治理的视角，研究政府委托社会组织运营的社区服务中心也就是本书的主角，一个非法人的社区服务单位，融入社区、服务社区、治理社区中扮演的角色与定位、选择的路径、遇到的困难、采取的对策和取得的成果，并对服务型治理的相关政策、社会支持、治理主体等方面进行了研究与反思，提出了建议和对策。
我花了整整三天时间认真拜读了宇珊博士用两年时间、花了无数心血写就的这本书，真是受益良多。作为一个在公益领域工作了27年的人，我读过很多关于公益的研究著作，让我受益良多的很多，让我深受感动的也不少，但二者兼具的却不多，宇珊博士这本书研究核心是普普通通的社区服务中心的书，却做到了。
这是一部十分值得拥有并需认真阅读的好书。理由在于：
第一，作者的用心。为了做好这项课题，宇珊博士可以说是费尽心血。她不仅查阅了大量的文献，开展了面向325家社区服务中心的问卷调研，走访了数10家社工机构及其运营的社区服务中心；还访谈了各地民政部门、街道办事处、社区工作站，举办了多场座谈会，与许许多多的社区服务中心工作人员促膝交谈。为了近距离观察，她还顶着炎炎烈日，作为研究顾问，参与我们服务的6个社区服务中心社区需求调研培训，并为团队提供社区需求调研的现场辅导。
第二，研究的系统性与全面性。本书不仅从珠三角社区服务中心的历史与现状入手，对社区服务中心的政策、服务的开展、资源的整合、社区社会组织的培育逐一展开并深入分析，还从承接社区服务中心的社工服务机构的社区融入、社区服务的特色化与项目化、专业化与合作化、有偿性与公益性等角度，一一地进行了全面的解析，并给出解决问题的建议和对策。
第三，研究方法的多样性。宇珊博士运用了包括资料梳理、问卷调研、案例、焦点小组、图表、现场观察等在内的多种研究方法，对社区服务中心在政策支持、机构运营状况（财务情况）、服务、资源、组织培育、服务评估情况及社区服务服务中心运营中面临的困难加以分析。
第四，兼顾共性与个性。作者的研究针对珠三角社区服务中心服务的特点，以广州、深圳社区服务中心发展的模式为基础，兼顾珠三角其他地区的特殊性，对社区服务需求、各地制定的社会政策、各地社会服务机构服务的差异性也进行了系统的阐述和分析。
第五，可读性。由于作者采用了多种研究手法，特别是对社区服务中心进行了大量的实地访谈，形成了一批高质量的案例，加上直观的图表和简练易懂的语言，避免了以往学术研究报告晦涩难懂的问题，增加了本书的可读性，读者可以轻轻松松地读完这本书。
第六，适读对象较广。无论是社会服务机构的从业人员、运营社区服务中心的团队、研究社区、社会治理、社会组织或社区服务中心的学者、制定社会服务政策的政府官员，还是准备加盟公益的大学生，都能从中找到适合自己或者自己感兴趣的东西。读者用较短的时间就能够比较全面地了解珠三角地区特别是深圳、广东地区的社区服务中心发展样貌、服务模式、存在的问题和未来的发展趋势。对于国内其他已经开展或计划开展社区综合服务的地区，本书也提供了一些可以参考、借鉴或反思的经验和模式。
特此作序。
庄爱玲
映绿公益创始人、董事长
2016年7月于上海
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