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編輯推薦: |
本书在一定的程度上反映新《环境保护法》在一定时期内的实施情况。由环保法领军人物王灿发主持专家撰写。尽可能地调研、掌握信息资料,全面客观地分析新《环境保护法》的实施成
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內容簡介: |
从2014年4月24日新修订的《中华人民共和国环境保护法》于2015年1月1日生效以来,这部法律被宣传贯彻的情况怎样、各项制度和措施是否得到真正的实施、企事业单位对有关规定是否予以遵守了、立法规定本身和实施过程中还存在哪些问题和挑战、是否达到了立法目标所追求的效果,都是社会各界所十分关心的问题。对此,中国政法大学组织专家,对新《环境保护法》实施一年来以下几个方面的情况进行了评估:①评估对新《环境保护法》贯彻宣传情况;②评估重点环境管理制度的实施情况;③评估重点环境管理措施的实施情况;④评估企业环境守法情况;⑤新《环境保护法》实施面临的问题和挑战。
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關於作者: |
王灿发 中国政法大学教授,博士生导师,中国政法大学污染受害者法律帮助中心主任,中国著名环境 律师。北京市第十三届和第十四届人大代表,北京市人大城建环保委副主任委员,中国环境科学学会副 理事长,中国环境资源法研究会副会长。参与了近25年来中国大多数环境法律、法规的起草和讨论修改 。个人独著和与他人合作完成环境法著作50多部,发表环境法学术论文150余篇。先后被评为北京市优秀 教师、北京市先进工作者、北京市师德标兵,并被授予绿色中国年度人物奖、日经亚洲奖、 改革开放30年环保人物奖、中国正义人物奖、CCTV 12.4 十年法治人物奖、中达环境法学 者奖,2007年被美国《时代》杂志评为45位世界环境英雄之一,2014年获得拉蒙麦格赛赛奖。
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目錄:
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前 言 001第一部分 对新《环境保护法》贯彻宣传情况的评估 001一、中央国家机关对新《环境保护法》的贯彻和宣传 002二、地方政府对新《环境保护法》的贯彻和宣传 012三、社会组织和新闻媒体贯彻、宣传新《环境保护法》的工作 020四、本章小结 028第二部分 重点环境管理制度实施情况评估 030一、环境影响评价制度 030二、总量控制与排污许可证制度 047三、跨行政区联防联控制度 054四、环境保护督政问责制度 063五、环境信息公开和公众参与制度 071六、环境公益诉讼制度 098七、本章小结 109第三部分 重点环境管理措施实施情况评估 113一、区域限批措施 114二、查封、扣押措施 123三、限制生产、停产整治措施 128四、按日计罚措施 134五、对违法、犯罪案件的移送措施 141六、本章小结 148第四部分 企业环境守法情况评估 151一、企业宣传学习、贯彻新《环境保护法》的情况 153二、企业环境守法评估的主要指标、对象选择等情况 155三、在具体评估指标上企业的环境守法表现 161四、以郑州市为例来分析评价企业的环境守法情况 174五、企业环境守法评估结论 181第五部分 新《环境保护法》实施面临的问题和挑战 183一、保护优先与保增长的矛盾和冲突仍然很突出 185二、一些配套法规的出台迟缓影响了依法行政和新法实施 186三、环保行政执法部门和地区的分割性难以适应环境保护的整体性要求 191四、公众参与环境保护的能力较弱和方式、途径有限 196第六部分 新《环境保护法》实施情况评估的主要结论 203一、总体评估结论 203二、新《环境保护法》大力度的贯彻宣传,为新《环境保护法》的实施提供了社会和群众基础 206三、大量配套文件的发布和土政策的清理废除,增强了新《环保法》的可实施性 210四、主要环境法律制度的实施有喜有忧 213五、重要环境法律措施钢牙利爪,初步恢复了环境法治秩序 217六、企业守法整体趋好,企业遵守环保法越来越有自觉性 220七、新《环境保护法》实施一年成效显著,但仍面临严峻挑战 221八、善借东风、顺势而为、完善机制,推动形成环保守法的新常态 223附件1.1 各省级政府宣传和贯彻新《环境保护法》活动的具体统计 225附件1.2 土政策清理情况公示统计表 236
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內容試閱:
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从2014年4月24日新修订的《中华人民共和国环境保护法》于2015年1月1日生效以来,这部法律被宣传贯彻的情况怎样、各项制度和措施是否得到真正的实施、企事业单位对有关规定是否予以遵守了、立法规定本身和实施过程中还存在哪些问题和挑战、是否达到了立法目标所追求的效果,都是社会各界所十分关心的问题。对此,中国政法大学组织专家,对新《环境保护法》实施一年来以下几个方面的情况进行了评估:①评估对新《环境保护法》贯彻宣传情况;②评估重点环境管理制度的实施情况;③评估重点环境管理措施的实施情况;④评估企业环境守法情况;⑤新《环境保护法》实施面临的问题和挑战。
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