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內容簡介: |
依法治国首先是依宪治国,依法执政关键是依宪执政,各级领导干部必须要做到依宪执政、依宪行政,学习宪法知识、树立宪法理念、培养宪法意识提高运用宪法能力。领导干部是践行依宪治国和依宪治国在法治中国的建设过程中发挥着举足轻重的作用,因此,领导干部要依宪法执政、依宪行政,有必要学习宪法知识、强化宪法意识。本书即是为了使领导干部转变观念,适应新形势做到依宪执政,培养其宪法意识和提高运用宪法治国理政的能力而编写的。
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關於作者: |
张渝田,1956年生,河北丰润人。1982年毕业于四川大学,研究生学历。四川大学、西南政法大学、西南财经大学、西南交通大学、西南民族大学和四川省社会科学院研究生院兼职教授、硕士生导师。长期从事地方社会主义民主与法制建设工作。主持多项法学理论与实务研究课题。主要学术成果:《建设法治政府机制研究》(专著),法律出版社2011年出版;《地方依法行政实用手册》(主编),法律出版社2012年出版;在《社会科学研究》、《理论与改革》、《决策咨询》、《四川师范大学学报》、《西南民族大学学报》等期刊上发表论文数篇。主持的《四川省市县政府依法行政评估指标》荣获中国法治政府奖,《建设法治政府机制研究》荣获2011年度四川省科技进步三等奖、四川省第十五次哲学社会科学优秀成果二等奖。历任四川省人大常委会法制工作委员会主任、省人大常委会委员、副秘书长、办公厅主任。现任四川省人民政府法制办公室主任、党组书记;四川省政协常委、省政协社会法制委员会主任;四川省法学会副会长、四川省宪法学研究会副会长、四川省行政法学会副会长、四川省民生研究会顾问。
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目錄:
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前言1
第一章依宪执政与三个自信
第一节我国宪法形成的路径
第二节树立宪法权威与坚持三个自信
第三节国外宪法的形成路径与价值取向相关背景知识介绍
第二章政党领导与依宪执政
第一节中国共产党的领导与中国的宪法
第二节中国共产党的领导与国家权力结构的关系
第三节西方国家宪法演进中政党的相关背景知识介绍
第三章依法治国与依宪执政
第一节依法治国与宪法
第二节法治政府与宪法
第三节法治社会与宪法
第四节法治国家、法治政府与法治社会的关系
第五节依法治国与以德治国
第四章树立宪法权威与培育宪法信仰
第一节宪法权威和宪法信仰的关系
第二节培养宪法信仰的路径
第三节国外树立宪法权威与培养宪法信仰的路径介绍
第五章科学立法与依宪执政
第一节加强宪法科学性论证
第二节确保立法的科学性:引入第三方评估机制
第三节科学立法的保障机制
第六章严格执法与依宪执政
第一节为什么要把行政权关进制度的笼子
第二节依据宪法设计制度的笼子
第三节怎么把行政权关进制度的笼子
第四节把行政权关进笼子的具体实践
第七章公正司法与依宪执政
第一节司法改革促进公正司法
第二节司法改革推动行政改革
第八章依宪执政中的监督与责任
第一节违宪审查与宪法监督
第二节建立责任追究制度
第三节国外违宪审查制度相关背景知识介绍
第九章人权保障与依宪执政
第一节宪法集中体现了政府和人民的关系
第二节依宪执政与人权保障
第三节人权问题上没有最好只有更好
第四节如何落实我国宪法规定中的人权保障
参考文献
后记
致谢
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內容試閱:
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1997年9月12日,党的十五大报告中提出依法治国、建设社会主义法治国家是我国社会主义法制建设的总体目标,也是社会主义政治文明建设的主要内容。为了实现这个目标,九届全国人大二次会议通过的宪法修正案规定:中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家,将其作为宪法的第5条第1款。党的十六大报告提出党要依法执政,十六届四中全会决议又进一步阐明依法执政是新的历史条件下党执政的基本方式,并把依法执政纳入加强党的执政能力建设的总体目标之中。2004年9月15日,胡锦涛同志在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上发表重要讲话明确指出:依法治国首先要依宪治国,依法执政首先是依宪执政。原因在于宪法是国家根本法,是依法治国、依法执政根基。2012年12月4日,习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上发表重要讲话强调,恪守宪法原则弘扬宪法精神履行宪法使命把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。党的十八届四中全会以依法治国为主题,全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重要问题的决定》,强调应完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施,提出将建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家作为全面推进依法治国总目标,这是一个全新的表述,是对依法治国理论的完善和升华。
依宪治国与依宪执政已成为我国依法治国新共识的形势下,领导干部的依宪执政能力就显得尤为重要。2015年2月2日,习近平总书记在中央党校省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上发表重要讲话。他强调,各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任,全面依法治国必须抓住领导干部这个关键少数。领导干部要做尊法学法守法用法的模范,带动全党全国一起努力,在建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家上不断见到新成效。由此可见,领导干部在实施依宪治国、践行依宪执政中起着举足轻重的作用。领导干部践行依宪执政的过程,就是将文本上的宪法运用到建设社会主义法治国家、法治政府和法治社会的动态过程。
现阶段,部分领导干部依宪执政的观念较为淡薄,主要表现在执政过程中不讲法,以文件或者政策代替法律;一些领导干部运用行政手段干预市场经济,实行地方保护主义破坏法制统一;一些领导干部忽视环境保护和生态建设,把经济建设和环境保护对立起来;一些领导干部不仅不依法办事,还违法执政,干预司法等。这些现象充分说明,虽然我们已经选择了法治道路,但要真正实现依宪执政还有很长的路要走。因此,领导干部要依宪法执政、依宪行政,有必要学习宪法知识、强化宪法意识。为了使领导干部转变观念,适应新形势做到依宪执政,培养其宪法意识和提高运用宪法治国理政的能力,我们编写《依宪执政的理论与实践》一书。
全书主要由四川省法制办和西南财经大学法学院联合编写完成。尽管我们力图以党十八届四中全会全面推进依法治国的决定为契机,使本书成为理论与实践价值兼备,同时又适合领导干部学习的书籍,为国家的法治事业贡献绵薄之力,然而限于学识、视角、资料、时间等因素的制约,本编写组的编写工作难免存在的一些疏漏与不足,恳请各界朋友批评与指正。
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