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| 編輯推薦： |
本书是中国社会科学院拉丁美洲研究所想广大读者推出的第十五份有关拉丁美洲和加勒比地区发展状况的年度报告。
本书对2015年拉美和加勒比地区诸国的政治、经济、社会、外交等方面的发展情况做了系统介绍，对该地区相关国家的热点及焦点问题进行了总结和分析，并在此基础上对2015年度的发展前景作出预测。
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| 內容簡介： |
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本书系统介绍了2015年拉丁美洲和加勒比地区诸国的政治、经济、社会、外交等方面的发展情况，总结和分析了相关国家的热点和难点问题，并在此基础上预测2016年发展前景。2016年是中拉文化交流年。书中以此为主题，从对外文化输出的体制机制、国际传播能力、学术思想影响力、海外企业的公共关系等八个方面，全面检视和反思文化及相关要素在构建中国海外形象中的不足和缺失，提出打造国家新的文化形象。
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| 關於作者： |
吴白乙，男，1959年1月生，籍贯河北。法学博士，中国社会科学院拉丁美洲研究所所长，研究员，国务院应急管理专家组成员，国务院发展研究中心世界发展研究所、中国国际战略研究基金会、中国改革开放论坛、美国哈佛大学费正清东亚研究中心学术委员、顾问、理事等。主要研究领域国际关系理论、大国关系、国际安全、危机管理和中国外交。
刘维广，男，法学博士，中国社会科学院拉丁美洲研究所《拉丁美洲研究》编辑部主任，编审。主要研究方向为拉美政治、拉美国际关系和古巴研究。
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| 目錄：
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Ⅰ 主报告
1 中国海外形象的文化构建：挑战与应对【郭存海】／001
Ⅱ 形势报告
2 2015～2016年拉美政治形势：政坛酿巨变【杨建民】／036
3 2015～2016年拉美经济形势：衰退与分化【岳云霞】／049
4 2015～2016年拉美社会形势：总体未见好转【房连泉】／068
5 2015～2016年拉美国际关系：多样性、连续性与脆弱性交织【张 凡】／084
Ⅲ 中拉关系专题报告
6 中拉产能合作33模式及其实践意义【张 庆】／103
7 21世纪中拉高科技合作的重点领域及未来发展前景【宋 霞】／113
Ⅳ 国别和地区
8 巴西：总统面临弹劾经济严重衰退【张 勇】／125
9 墨西哥：信任危机掩盖改革成果【谌园庭】／139
10 阿根廷：中右翼掌权，释放改革信号【林 华】／151
11古巴：内外环境改善带来新契机【范蕾】／163
12 委内瑞拉：国会选举加速政局演变【王 鹏】／177
13 智利：制度改革与经济提振两手抓【芦思姮】／185
14 哥伦比亚：和平曙光初现【郑 猛】／196
15 秘鲁：经济低位徘徊大选拉开帷幕【何美兰】／207
16 玻利维亚：经济持续增长，修宪公投失败【宋 霞】／218
17 厄瓜多尔：修宪尘埃落定经济严重滑坡【方旭飞】／226
18 乌拉圭：抗议运动突显执政难题【何露杨】／236
19 巴拉圭：执政党支持率下降，社会顽疾照旧【李 慧】／244
20 哥斯达黎加：政治分裂，经济下滑【王 飞】／252
21 尼加拉瓜：现任总统有望连任【李 菡】／262
22 洪都拉斯：整体形势趋好【杨志敏】／270
23 萨尔瓦多：治安形势每况愈下【谭道明】／279
24 危地马拉：贪腐加剧政治碎片化【魏 然】／287
25 巴拿马：反腐硬仗又一年【王 帅】／296
26 多米尼加：走在繁荣的路上【高庆波】／305
27 海地：政局动荡影响国家发展【赵重阳】／315
28 加勒比地区：政局稳定，经济下滑【贺 喜】／322
Ⅴ 附录统计资料
29 附表1～11／338
Introduction／368
Contents／374
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| 內容試閱：
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导言
吴白乙
吴白乙，中国社会科学院拉丁美洲研究所所长，研究员。
2016年是中拉文化交流年。
一
个国家强大了总要亮相，总是要引起注意乃至被聚焦的。作为一个新兴大国，中国的经济、政治和军事实力与日俱增，已经为当下国际社会所广泛认知。这不仅由
汗牛充栋的外界评论所证明，而且也成为人们生活的日常感受。2015年夏末，美联储做出推迟加息决定，全球分析人士普遍认为它与中国经济状态以及人民币贬
值密切相关。2016年1月，中国与吉布提政府签署协议，中方将投资建设多哈雷多功能港，中国海军将使用其中一个泊位作为首个海外后勤补给基地。2月6
日，中央电视台播出新闻，中国检察机关在当地警方配合下，将逃至尚未与中国建交的加勒比岛国圣文森特和格林纳丁斯的两名红色通缉令嫌犯引渡归案。
与
此同时，中国在迈向全球性大国的过程中不断遭遇外部世界日益增多的疑虑，甚至排斥也是不争的事实。其中原因，既有西方对中国政治体制和国际战略的失望与焦
虑，也有中国仍处于大而不强、将强未强的转换期，尚需要时间学习在世界舞台的中央长袖善舞，以及全面能力尚且不足的实际情况。在近期，如何准确把握中
外社会和民众之间相互交往更趋密切，以及文化互通、互动、互相影响的大势，有效地回应乃至化解相关担心和疑虑，已成为国家亟待应对的重大外交挑战之一。从
长远而言，要成为世界强国，中国还需要进一步具备令其他国家仰慕、效仿的思想和发展理念，克服文化在对外关系中的短板与慢板问题，而这些都显然有
待于全社会持续不懈地改进自身文化品质及文化的对外影响力。
就学术研究而言，文化是观察国际关系变化的基础要素之一。那些在每
个社会中握有政治权力的人易受社会文化的影响，他们的许多行为与态度源自不同的文化背景。在每个民族国家中，统治本身和外交政策的制定都是在一种文化背景
中发生的。不同国家相互了解和认知的程度往往对于调适彼此利益的想法和行为方式产生重要的影响。然而，较之经济、政治、军事力量，文化作为精神存在是
柔软的变量，仅被视作一种影响决策环境和对外行为范式的隐性要素而未受到重视。世情的发展和新的外交使命都需要学术界加快理论创新，为增强国家对外文
化的融合力、吸引力提供强大的智力支持，构建一个具有现代性、包容性文化强国的国际形象已经是我们必须正视的战略使命。
基于这一
理解，本年度《拉丁美洲和加勒比发展报告》推出主报告《中国海外形象的文化建构：挑战与应对》。该报告从对外文化输出的体制机制、语言文化推广、国际传播
能力、对外文化援助、学术思想影响力、海外企业的公共关系、复合型专业人才、出境公民行为等8个方面，对文化及相关要素在构建中国海外形象中的不足和缺失
进行检视和反思，提出应大力强化文化外交在对外关系中的地位和作用，建立与变化中的世情、国情和海外利益相适应的对外文化战略及工作机制，以构建政、企、
学、媒、民五位一体的对外话语传播体系为突破口，打造新的国家文化形象。
2015年，拉美和加勒比地区发生诸多变化。本卷分四个
部分。第一部分形势报告，分别从政治、经济、社会和对外关系等方面对拉美地区的新形势、新变化和新趋势进行深入剖析，并在此基础上展望2016年的发
展前景。其中，政治形势篇以2015年拉美国家的重要选举、政党更迭和左右翼执政周期为基本线索综述地区政局形势，认为拉美政治形势表现为两个特点：
一是整体形势基本保持稳定，政权平稳过渡和政党力量的此消彼长均在现有政治制度框架内进行。委内瑞拉议会选举进程和结局也证实，这一特点已呈常态化并具有
相当高的稳定器效应；二是拉美左翼执政十多年来受到前所未有的挑战，右翼政党实力进一步增强。这一新情况意味着拉美政治格局再度发生深刻变化。
2016年是拉美政治值得关注的一年。古巴共产党即将召开七大，随着古美关系的解冻，这个坚持社会主义发展道路的加勒比岛国如何推进其更新进程令
人期待。此外，委内瑞拉反对派可能发起对总统的罢免公投，巴西总统能否闯过弹劾关，以及哥伦比亚就实现全国和解进行宪法公投等重要事件都值得特别关注。
经
济形势篇以拉美经济表现、应对政策、发展趋势为视角，展现该地区经济整体衰退的主要原因和现实困境。受世界经济增长缓慢、大宗商品价格持续走低、国际贸
易陷入低谷等因素的影响，拉美和加勒比地区经济遭受重创，地区整体经济增长率、通胀率、就业率和国际贸易额等多项基础指标的恶化程度创下了近年之最，经济
基本面十分脆弱。面对经济困难，拉美各国采取稳健的方式，实施针对性的财政政策和货币政策，适应性地调整汇率和国际储备资产，并对金融体系进行改革和创
新，以此来冲抵潜在的系统性风险。尽管如此，各主要经济体政策的顺周期性仍未发生根本改变，难以有效地促进增长，甚至加大了经济的波动性。2016年，由
于外部环境和自身政策空间的不利局限，地区经济仍将复苏乏力，增长有限。同时，由于各国生产结构和对外合作重心的差异，区域内经济合作机制的分化、重组有
可能进一步加剧。
在整体经济衰退的背景下，拉美各国相关社会发展指标鲜见好转，就业形势相对恶化，就业质量下降，失业率开始反
弹。部分国家通货膨胀率大幅攀升，波及居民实际收入的改善，贫困率有可能不降反升。社会形势篇认为，因经济、社会问题的叠加，拉美国家公共安全形势变
差，特别是针对各类贪腐案件和公共政策的大规模抗议活动明显增多。2015年是拉美千年发展目标的评估年，总体上看，过去25年该地区在减贫、提高就
业、普及教育等诸多方面取得巨大进步，但有些社会指标仍不尽如人意。在严峻的经济形势下，拉美地区可持续发展将继续面临艰巨和众多的困难。
外
交形势篇认为，2015年拉美地区对外关系呈现多样性与趋同性、自主性与被动性并存的特征，既表明拉美国家寻求战略回旋余地、借力发展的主动意识有所强
化，也反映出国际格局持续调整变化给该地区带来的影响依然显著。一方面，除西半球国家和次区域组织间关系仍是拉美国家外交政策的重心外，欧洲和亚太地区日
益成为拉美国家对外关系的重点发展方向，而南亚、非洲、俄罗斯则是其拓展合作的新增长点，几乎所有拉美国家的外交空间因此而大为改观。同时，拉美各国在贸
易、安全、气候变化等全球治理议题上团结一致、维护自身权益的意愿与行动能力增强，并在跨区域新兴经济体协调行动和开展南南合作等领域展现出更为活跃
的姿态。另一方面，各国对外政策取向的差异有所加大，与域外大国关系成为影响区内关系演变的关键因素。太平洋联盟成员国积极参与TPP谈判、中美洲与南美
洲国家在对外合作重心上的差异、美古复交及美国对拉美左翼执政国家关系的调整等，都显示域外因素对该地区持续冲击效应更加明显。
拉丁美洲和加勒比是一个整体区域，但各个国家的历史和现实毕竟色彩纷呈。本卷第四部分国别和地区旨在对各国年度发展的新问题和新变化做出综述，对其中原因和特性给出基本解释。在33个区域内国家中，以下4国应为读者所特别关注。
巴
西陷入政治经济双重危机。受国内经济形势恶化以及巴西石油公司腐败案持续发酵等因素影响，罗塞夫总统的支持率跌至8%的创纪录低水平。巴西政治分歧不仅存
在于执政党和反对党之间，而且存在于执政联盟内部。2015年12月，巴西国会众议院议长启动弹劾总统的程序，加剧了巴西政局的不确定性。巴西已持续陷入
经济衰退和通货膨胀高企并存的局面。巴西经济糟糕表现的原因既有大宗商品价格下跌等外部因素，也有经济政策失效和结构失衡等内部因素。财政和经常账户的双
赤字状况充分暴露出巴西对外部资本依赖的严重程度以及应对政策的局限，债务和国际收支状况的恶化导致投资者对巴西经济前景的信心更加不足，货币贬值加速导
致资本外逃压力增大。经济恶化加上严重腐败案频发，以及失业率和贫困率上升，加剧了民众的不满情绪，数度引发大规模反政府游行。2016年，该国总体形势
依然不容乐观。
阿根廷左翼执政周期结束。2015年，全年该国经济整体不景气的局面未见改观，经济在低水平上略有增长，依靠的是
财政刺激下的消费和信贷扩张。在社会领域，政府扩大福利政策但工会不断组织罢工的怪圈仍是基本表现。11月，中右翼候选人马克里在总统大选中获胜，标志着
阿根廷左翼政府连续12年执政的终结。新政府向外界释放改革的强烈信号，预示着未来阿根廷经济将向市场调节、注重效率、鼓励投资等方向转变。
玻
利维亚和哥伦比亚是全区域为数不多的亮点国家。2015年，玻利维亚经济增速略有放缓，但增长幅度居全区第四位、南美地区之首。2015年年初，莫拉莱斯
总统开始其第三个任期，继续采取扩大公共开支等反周期政策，着重发展能源和基础设施产业，刺激该国经济增长。在此背景下，玻利维亚主要社会指标有所改善。
2016年2月21日，玻利维亚举行允许总统候选人无限期连选连任的修宪公投，最终结果是莫拉莱斯将无法如愿竞选下任总统。尽管如此，在拉美诸多左翼执政
国家接连陷入困局之时，玻利维亚可谓一枝独秀。2015年，哥伦比亚一波三折的和平进程取得重大突破。9月23日，桑托斯总统与哥伦比亚革命武装力量
（FARC）代表在古巴首都哈瓦那进行的谈判取得突破性进展，双方签署的最终协议，确认此前达成的农业土地改革、政治参与、禁止毒品贩卖以及为在武装冲突
期间受害人提供补偿等具体政策安排。2016年3月30日，哥伦比亚政府与哥第二大反政府武装哥伦比亚民族解放军（ELN）在委内瑞拉首都加拉加斯签
署了和平对话协议，进一步推动了哥伦比亚和平进程。
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