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內容簡介： 由孙德超博士主编的《公务员制度导论》一书紧扣《中华人民共和国公务员法》，系统阐述了公务员制度的各个方面。全书分为五篇：第1篇公务员制度及其发展演变，介绍了公务员与公务员制度的基本概念，西方国家公务员制度的建立及发展，中国公务员制度的建立及发展；第2篇公务员分类管理制度，介绍了公务员的职位、职务、级别等内容；第3篇公务员更新制度，详细阐述了公务员的录用，职位聘任，培训，交流，辞职、辞退与退休等环节的内容；第4篇公务员激励制度，论述了公务员的考核，奖励，职务升降，工资、福利与保险，申诉与控告等环节的内容；第5篇公务员约束制度，介绍了公务员的回避、纪律与惩戒等环节的内容。 本书将公务员制度的主要内容划分为公务员分类管理制度、公务员更新制度、公务员激励制度和公务员约束制度四个方面，旨在帮助读者充分体会《中华人民共和国公务员法》具体内容之间的内在逻辑联系，以更好地理解公务员制度的意义与作用。 本书是专门为高校公务员制度及相关课程编写的教材，也可作为国家机关和国有企业事业单位工作人员系统学习和掌握公务员制度理论的参考书。 關於作者： 孙德超 吉林大学行政学院副教授、博士生导师、MPA教育中心副主任；兼任教育部学位与研究生教育发展中心通讯评议专家，北京大学、复旦大学、吉林大学、中山大学国家治理协同创新中心副秘书长，吉林省人力资源和社会保障厅专家咨询委员会委员等职。曾赴美国丹佛大学和罗格斯大学、巴西圣保罗大学、中国香港中文大学进行合作研究。主要研究方向为公务员制度与公务员考试、政府公关与形象塑造、公共服务均等化、政府间财政关系等。在《社会科学》《天津社会科学》《学术研究》《马克思主义与现实》《中国行政管理》等CSSCI来源期刊发表学术论文40余篇，有多篇研究成果被《新华文摘》《中国社会科学文摘》、中国人民大学报刊复印资料等转载。主持国家社科基金项目、教育部人文社科研究项目等各级项目24项，参与国家社科基金重大项目、教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目等40余项。2013年获评吉林省高校科研春苗人才，有3项研究成果获吉林省政府社会科学优秀成果奖，1项研究成果获省级教育科学优秀成果奖。 目錄： 第1篇公务员制度及其发展演变 第1章公务员与公务员制度 11公务员的含义与范围 12公务员制度的含义与主要内容 13公务员制度与公务员考试 本章小结 关键术语 复习思考题 第2章西方国家公务员制度的建立及发展 21西方国家公务员制度产生的历史条件 22西方国家公务员制度的发展历程 23西方国家公务员制度的主要特点 本章小结 关键术语 复习思考题 第3章中国公务员制度的建立及发展 31中国公务员制度产生的背景 32中国公务员制度建立的过程与《公务员法》的颁布 33中国公务员制度的基本原则 本章小结 关键术语 复习思考题 第2篇公务员分类管理制度 第4章公务员分类管理制度 41品位分类与职位分类 42中国公务员分类管理制度 本章小结 关键术语 复习思考题 第3篇公务员更新制度 第5章公务员录用制度 51公务员录用的含义及原则 52公务员录用的基本内容 53公务员录用的组织及责任 本章小结 关键术语 复习思考题 第6章公务员职位聘任制度 61公务员职位聘任的含义和特点 62公务员职位聘任的重要意义、实施条件与具体实施 63人事争议仲裁制度 本章小结 关键术语 复习思考题 第7章公务员培训制度 71公务员培训的含义、特点及意义 72公务员培训的原则、类型和方式 73公务员培训的实施及管理 本章小结 关键术语 复习思考题 第8章公务员交流制度 81公务员交流制度概述 82公务员的调任 83公务员的转任 84公务员的挂职锻炼 本章小结 关键术语 复习思考题 第9章公务员辞职、辞退与退休制度 91公务员的辞职 92公务员的辞退 93公务员的退休 本章小结 关键术语 复习思考题 第4篇公务员激励制度 第10章公务员考核制度 101公务员考核的含义、内容及意义 102公务员考核的方式、等次和标准 103公务员考核的程序及结果应用 本章小结 关键术语 复习思考题 第11章公务员奖励制度 111公务员奖励的含义、原则及意义 112公务员奖励的条件、权限与对象 113公务员奖励的种类与程序 本章小结 关键术语 复习思考题 第12章公务员职务升降制度 121公务员职务升降的含义、特点及意义 122公务员职务升降的条件、原则及方式 123公务员职务升降的程序 本章小结 关键术语 复习思考题 第13章公务员工资、福利与保险制度 131公务员工资制度 132公务员福利制度 133公务员保险制度 本章小结 关键术语 复习思考题 第14章公务员申诉与控告制度 141公务员申诉制度 142公务员控告制度 143公务员申诉与控告的联系和区别 144公务员申诉与控告的义务和法律责任 本章小结 关键术语 复习思考题 第5篇公务员约束制度 第15章公务员回避制度 151公务员回避的特点、原则及重要意义 152公务员回避的情形 153公务员回避的方式 本章小结 关键术语 复习思考题 第16章公务员纪律与惩戒制度 161公务员纪律的特点、主要内容及重要意义 162公务员惩戒的种类、基本原则及程序 163公务员处分的权限、效力及解除条件 本章小结 关键术语 复习思考题 参考文献 內容試閱： 前言 公务员制度也称人事行政制度，是指现代国家对公务员实行科学管理而建立的一套法律法规和制度体系，其实质是制度化、法律化的人事行政关系。本书第1篇公务员制度及其发展演变，介绍了公务员的含义与范围、公务员制度的含义与主要内容、公务员制度与公务员考试之间的联系与区别、西方国家公务员制度产生的历史条件、西方国家公务员制度的发展历程、西方国家公务员制度的主要特点、中国公务员制度产生的背景、中国公务员制度建立的过程与《中华人民共和国公务员法》（简称《公务员法》）的颁布，以及中国公务员制度的基本原则。 中国公务员制度的主要内容体现在《公务员法》中。《公务员法》共18章，每章包括1~3个方面的内容。根据《公务员法》具体内容的内在逻辑联系，我们将公务员制度的主要内容划分为四个部分，分别是：公务员分类管理制度（第2篇）、公务员更新制度（第3篇）、公务员激励制度（第4篇）、公务员约束制度（第5篇）。 公务员分类，是指机关按照一定的标准，对公务员进行划分，为机关人事管理提供科学的依据。公务员分类管理制度通常都是围绕人和事进行的，对这两方面的着力点不同，形成了不同的公务员分类管理制度，即品位分类和职位分类。 公务员更新，是指机关按照相关规定并结合工作需要，实现公务员人员更新和公务员素质更新。公务员更新制度主要包括录用、职位聘任、培训、交流，以及辞职、辞退与退休等方面的制度。 公务员激励，是指激发公务员的工作动机，使其产生内在的工作动力，从而调动公务员的工作热情与积极性。公务员激励制度主要包括考核、奖励、职务升降、申诉控告，以及工资、福利与保险等方面的制度。 公务员约束，是指从宏观和微观上调控公务员的行为，规定公务员应该做什么、可以做什么、不可以做什么，以保证公务员公正廉洁地执行公务，惩罚违法违纪者。公务员约束制度主要包括回避、纪律与惩戒等方面的制度。 我们希望通过这样的安排，使读者充分体会公务员制度具体内容之间的内在逻辑联系，更好地理解公务员制度的意义与作用。 作为吉林大学本科十二五规划教材，本书由孙德超主编和统稿，书稿是编写组集体努力的结果。各章编写分工如下：第1章公务员与公务员制度由吉林大学唐升旭、孙德超负责；第2章西方国家公务员制度的建立及发展由首都经济贸易大学毛艾琳负责；第3章中国公务员制度的建立及发展由吉林大学韩开、孙德超负责；第4章公务员分类管理制度由吉林大学宋艳负责；第5章公务员录用制度由东北师范大学王怀兴、肖钧文、成娟负责；第6章公务员职位聘任制度由吉林大学孔翔玉、孙德超负责；第7章公务员培训制度由吉林大学邵利负责；第8章公务员交流制度由吉林大学曹志立、孙德超负责；第9章公务员辞职、辞退与退休制度由吉林大学李云负责；第10章公务员考核制度由青岛大学王青梅负责；第11章公务员奖励制度由天津师范大学宋林霖负责；第12章公务员职务升降制度由吉林大学樊敏帅负责；第13章公务员工资、福利与保险制度由吉林大学王玉娉负责；第14章公务员申诉与控告制度由吉林大学张凤燕负责；第15章公务员回避制度由吉林财经大学阎宇、高敏负责；第16章公务员纪律与惩戒由吉林大学陈东负责。此外，曹志立、卢珊协助主编做了大量细致的校对工作。 本书的出版得益于中国人民大学出版社朱海燕编辑、徐小玲编辑的帮助与支持，她们所提出的一些具体意见，为本书增色不少。同时，在本书编写过程中，借鉴并吸收了国内许多学者的研究成果，在此表示衷心的感谢。最后，由于编者水平有限，书中难免有不足之处，敬请读者批评指正。 孙德超 于吉林大学

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