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1.全方位解读：供给侧改革是当下经济改革新引擎，究竟何为供给侧改革，它如何对中国经济发挥作用，核心是什么，着力点是什么，要避免的误区在哪里？这本书让我们明确怎么看，怎么干。
2.全方位发声：汇聚国务院发展研究中心、北大国家发展研究院、社科院、华夏新供给研究院、新加坡国立大学等多家智库，囊括吴敬琏、厉以宁、林毅夫、郑永年、贾康等22位主流学者、十三五规划专家和高层智囊，为您权威解读。
3.最高效读懂：主题集中，7个不同角度、从数百篇文章中精选近30篇，以最高效的方法读懂供给侧。
4.附赠2016政府工作报告中供给侧改革相关内容。
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| 內容簡介： |
《读懂供给侧改革》，22位主流学者、十三五规划专家和高层智囊为您权威解读，供给侧改革究竟是什么、为什么、怎么看、怎么干，这一本彻底读懂。
作为重大战略决策，供给侧结构性改革是一种全新的表述，为中国经济发展提供了新角度和新路线。它是十三五规划和经济发展的新引擎，决定了未来中国经济乃至整个社会改革的方向。
究竟何为供给侧改革，它如何对中国经济发挥作用，核心是什么，着力点是什么，它跟当下最重要的金融改革、创新如何结合，我们要避免的误区在哪里？对于这些问题的解读和探讨，将会让我们明确供给侧改革怎么看，怎么干。
《读懂供给侧改革》由国务院发展研究中心研究员吴敬琏、北京大学教授厉以宁、北大国家发展研究院林毅夫、中国问题专家郑永年、新供给学派领头人贾康等领衔，汇聚22位主流学者、十三五规划专家和高层智囊，从数百篇文章中精选近30篇文章，从7个不同的角度，循序渐进，通过各个方向的分析，全方位、系统、精准解读供给侧改革，让读者正确理解这一概念，精准把握未来的决策和前行的方向。
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| 關於作者： |
吴敬琏，当代中国最有影响的经济学家之一。1984年、1986年、1988年、1990年和1992年
五次获得孙冶方经济科学奖。
厉以宁，著名经济学家，现为北京大学社会科学学部主任，北京大学光华管理学院名誉院长。七、八、九届全国人大常委，七届全国人大法律委员会副主任，八、九届财经委员会副主任；第十、十一届全国政协常委及经济委员会副主任，第十二届全国委员会常务委员会委员。
郑永年，中国问题专家，普林斯顿大学政治学博士，现任新加坡国立大学东亚研究所所长，中国华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席。
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| 目錄：
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序言 供给侧改革：中国经济的一剂良药 刘世锦IX
第一章 如何理解供给侧改革
供给侧改革到底要回答什么问题 郑永年3
九句话理解供给侧改革 贾康10
如何理解供给侧结构性改革 卢锋23
供给侧改革才是中国经济的出路 张军30
第二章 供给侧改革是适应新形势的主动选择
供给侧改革具有稳定预期作用 吴敬琏37
供给侧改革为何是势在必行之举 李佐军43
供给侧改革是适应新形势的主动选择 张卓元58
供给侧改革的核心内涵是解放生产力 贾康65
第三章 供给侧改革引领中国经济
从供给方面发力促进经济稳定增长 厉以宁73
供给侧改革重塑经济发展动力 王一鸣80
供给侧激活中国经济动力 贾康87
经济新常态下供给侧管理具有重大意义 刘伟97
第四章 供给侧改革，第一刀该切哪儿
如何做好供给侧改革的加减法 郑永年113
供给侧改革的六大着力点 王军119
供给侧结构性改革的主要着眼点 蔡昉125
供给侧改革，第一刀该切哪儿 史正富131
第五章 金融供给侧改革刻不容缓
新金融是金融业供给侧改革的突破口 贲圣林143
多层次资本市场的建设对供给侧改革意义重大 管清友151
商业银行的供给侧改革 邵平159
第六章 供给侧改革要向创新创业要成效
供给侧改革要向创新创业要成效 赵晓173
建立有利于创新的制度体系，推动供给侧变革 吴敬琏179
供给侧改革与科技创新 贾康185
供给侧革命与创新 邵宇191
第七章 供给侧改革不应照搬西方理论
供给侧改革须避免三大误区 滕泰209
供给侧改革不应照搬西方理论 林毅夫220
供给侧改革应吸取里根经济学的灾难性教训 罗思义237
附录一 加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力246
附录二 七问供给侧结构性改革250
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| 內容試閱：
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如何做好供给侧改革的加减法
郑永年（新加坡国立大学东亚研究所所长
中国政府为了实现可持续的经济发展，提出了供给侧改革的新概念。但这绝对不是简单地把西方供给学派经济学应用到中国，这个概念如果要在中国发生有效作用，那就必须回答很多和中国经济有关的问题。西方供给学派的产生是为了回答西方的问题，同样，中国供给学派需要回答中国的问题。从经济政策的角度来看，人们至少需要回到如下几个主要问题：什么东西供给过度了？什么地方供给不足？什么地方提供了错误的供给？
供给过度的就是这次改革需要对付的三个去，即去产能、去库存和去杠杆。其中，产能和库存实际上是一回事，而杠杆则是制度上的事情。产能和库存是可以在短时间内加以应付的，但去杠杆即制度的改造和去除则是比较长远的事情，很难一蹴而就。库存和产能供给过度，这是和产业结构的调整有关的，通过去来促成产业的调整，也会是一个有效的方法。不过，这里的问题是如何消化库存和产能？是内部消化还是外部消化，或者两者同时？如果没有切实可行的计划，去也是不容易的。但在这方面，暂时还没有深入的研究和考察。
更为严重的是，在强调去的同时，我们更应当考察有没有产生新的过度供给？在中国的政策环境中，讨论这个问题非常重要。原因很简单，一些跟风行为经常会导致新政策的扭曲。这方面，笔者已经多次讨论过中国近年来的过度金融化和互联网化。在过度金融化方面，在很大程度上，中国正在出现和美国2008年之前相同的情况。2008年以来，美国接受了过度金融化的教训，通过再工业化大力振兴实体经济，使得经济开始走上健康的发展方向。而中国过度的金融化和互联网化，在一定程度上在急速促成实体经济的衰落。
金融过度更是对中国经济的国际化构成了严重的挑战。一方面，金融国际化有其需要，因为中国已经是资本过剩国家，需要国际化，走向世界。过剩的资本和过剩的产能是一带一路倡议的背后理性，也促成了包括亚洲基础设施投资银行在内的经济项目。不过，在金融国际化方面，中国既没有足够的金融实力，也没有足够的操作经验，因此在和国际资本互动的时候，力不从心，经常处于被动挨打的局面。更为严重的是，因为资本不重视实体经济，无论是外国资本还是本国资本，都看不到经济的潜力，开始外逃。不可否认的是，近年来资本外流的速度在加快。
所有这些现象促使人们去思考哪些方面存在供给不足的问题，这里又有一个中国经济发展的大方向问题。概括地说，简单的扩张时代已经过去，现在是到了建设质量经济的时代，追求一个精致的高附加值经济，人们所需要思考和行动的都必须符合这个总体方向。在这个概念构架内，就中国经济下一步，至少可以找到如下几个重要的领域。
第一，一带一路可以帮助消化一些库存和产能，但中国需要新一轮的财政刺激计划，通过内部基础设施建设促成大规模的库存和产能的内部消化。内部消化可以通过进一步的基础设施投资、发展性社会投资和农村现代化而达成。通过增加基础设施在内部消化产能，增加有效需求，但不会产生新的过剩。尽管基础设施投资的高峰期已经过去，但中国基础设计建设的领域仍然很多，主要是地方层面的，例如城市改造，包括城市地下管道建设、污水处理、各类污染的治理等在内的基础设施建设。也可以进行新型城市化建设，提高城市的品质和城市的整体提升，这些从一线城市到二三线城市都有需求，尤其是很多二三线城市，在这些方面仍然很落后。
第二，生产性社会投资更为重要。以往中国只有生产性投资，而没有生产性社会投资，包括社会保障、医疗、教育和公共住房等，以往都被视为是社会福利，但实际上这些都不是简单的社会消费，而是生产性社会投资。例如，没有这些社会政策，中产阶级就没有制度基础，而没有中产阶级，就没有消费社会。同样重要的是，学校、医院、养老院、体育设施、停车场等的建设，它们可以为培养中产阶级的生活方式提供物质条件。在新加坡，每一个小区都有一个游泳池和体育馆，方便的体育设施培养了新加坡人好锻炼的生活方式。而国民健康就能大大减少医疗的费用，也就是减少了政府的负担。又如停车场的建设，中国在大量增加私家车的同时，停车场没有相应增加，这使得整个城市变成了停车场。所有这些基础设施的建设，是可以消化大量库存和过剩产能的。较之库存和产能的对外输出，内部消费更具有保障，因为这是中国本身所能操作的。
第三，农村的现代化。中国的城市化即使达到发达国家70%的水平，仍然会有大量的人居住在农村。改革开放以来，中国建设重点在城市，而非农村，农村现代化涉及大规模的基础设施建设，这里尤其要解决二代农民工问题。二代农民工基本上出生和成长在城市，如果城市不能有效吸纳他们，他们返乡之后，自然向往过起城市的生活。这种情况已经开始，不过，农村并不都存在集中的卫生、供水、供暖（北方）和空调设施。因此，很多人就设立单独的卫生设施、暖气和空调设施等，根本不顾对环境的影响，很容易导致对土地和环境的巨大污染。城乡一体化的问题尽管讨论了很多年，但到现在为止，连土地的流转问题都没有解决。
目前，对城镇化仍然有深刻的误解，很多人想通过让农民进城来消化过剩的房地产产能。这可以是城镇化的一个方面，但如果是全部，必然导致失败甚至是悲剧。农民进城并非提供住处那么简单，还需要一整套配套举措。另一方面，农村居民也不仅仅是农民，而必须容许城市居民到农村居住。因此，土地流转的重要意义在于要容许社会资本进入农村。农村的现代化搞好了，城市和农村就只是一个居住概念，而非身份概念，居住在哪里则只是人们的选择而已，这是一个双向的选择过程。此外，农业的发展需要大规模的水利设施建设，这里有客观的需要，因为农业水利已经年久失修，现在到了必须把此提到议事日程上来了。
第四，加快跨区域的生态安全、江河治理等项目，这些项目需要中央政府的协调，但也能消化大量的库存和产能。
第五，更重要的是要建设内部消费社会。建设消费社会很多年来一直是政府的目标，但近年来中国俨然已经形成了一个外部消费社会。中国居民的消费能力很强，但国内供给不足，只好到外部消费，从各种名牌包包、服装，到技术含量高的马桶盖、电饭煲、安全套和感冒药，都要去国外购买，这是对中国制造业的巨大讽刺。中国很多商品在质量、品牌等方面存在着瓶颈，不能适应消费者的需求。同时，也有价格要素的影响，即各类产品的国内价格和国外价格相差过大。
为什么会产生这些情况？这些年，有关部门大力提倡虚拟经济，这在一定程度上对实体经济造成了严重的打击。例如，网购市场大量充斥假货，降低中产阶级的消费趣味；同时，也把整个正式经济转化成为非正式经济。除了通信领域，中国很多方面的制造技术都跟不上他国，甚至在退化。在技术创新被忽视的情况下，产品质量出现问题，就导致了外部消费社会的产生，所以政府部门对网购市场的规制方面需要更多作为。
第六，新技术空间的发掘。举医疗和医药产业为例，最近温州康宁医院在香港成功上市就是一个很好的例子，这是国内首家精神疾病私立专科医院，看中了客观存在的巨大的精神疾病市场。实际上，看看百度的各种贴吧，不难理解中国的各种疾病人数数量庞大。不同的贴吧就是一个大市场，如果精心去做，在现行医疗技术的基础上，中国可以达到世界上最好的医疗技术，因为有那么多的病例可供医生观察。
新加坡那么小的一个城市国家，制药业面向世界从无到有，做起来了。要发展医疗产业，就需要大量的医院。医院建立起来了，但病例不足，因此新加坡要做假人作为医生的工具。中国那么多的资源，但因为政策不当，造成了严重的浪费，很多都在务虚，搞虚拟经济，没有足够的企业家来寻找新的市场和发掘新的技术，这需要为企业家提供一套新的机制，把他们导入这些领域。
总体上，必须看到，尽管政府大力提倡创新，但实际上的创新能力仍然低下，受到很多实际政策的制约。过度的政策或者错误的政策就是这里所说的错误的供给，包括上面所讨论的过度金融和互联网化。因此，供给侧改革需要的是一整套新的制度和政策供给，要在最低限度上纠正过去的供给过度，尤其是错误的供给，弥补供给不足，从而找到新的供给，刺激需求，实现经济的可持续增长。如何做好供给侧改革的加减法
郑永年（新加坡国立大学东亚研究所所长
中国政府为了实现可持续的经济发展，提出了供给侧改革的新概念。但这绝对不是简单地把西方供给学派经济学应用到中国，这个概念如果要在中国发生有效作用，那就必须回答很多和中国经济有关的问题。西方供给学派的产生是为了回答西方的问题，同样，中国供给学派需要回答中国的问题。从经济政策的角度来看，人们至少需要回到如下几个主要问题：什么东西供给过度了？什么地方供给不足？什么地方提供了错误的供给？
供给过度的就是这次改革需要对付的三个去，即去产能、去库存和去杠杆。其中，产能和库存实际上是一回事，而杠杆则是制度上的事情。产能和库存是可以在短时间内加以应付的，但去杠杆即制度的改造和去除则是比较长远的事情，很难一蹴而就。库存和产能供给过度，这是和产业结构的调整有关的，通过去来促成产业的调整，也会是一个有效的方法。不过，这里的问题是如何消化库存和产能？是内部消化还是外部消化，或者两者同时？如果没有切实可行的计划，去也是不容易的。但在这方面，暂时还没有深入的研究和考察。
更为严重的是，在强调去的同时，我们更应当考察有没有产生新的过度供给？在中国的政策环境中，讨论这个问题非常重要。原因很简单，一些跟风行为经常会导致新政策的扭曲。这方面，笔者已经多次讨论过中国近年来的过度金融化和互联网化。在过度金融化方面，在很大程度上，中国正在出现和美国2008年之前相同的情况。2008年以来，美国接受了过度金融化的教训，通过再工业化大力振兴实体经济，使得经济开始走上健康的发展方向。而中国过度的金融化和互联网化，在一定程度上在急速促成实体经济的衰落。
金融过度更是对中国经济的国际化构成了严重的挑战。一方面，金融国际化有其需要，因为中国已经是资本过剩国家，需要国际化，走向世界。过剩的资本和过剩的产能是一带一路倡议的背后理性，也促成了包括亚洲基础设施投资银行在内的经济项目。不过，在金融国际化方面，中国既没有足够的金融实力，也没有足够的操作经验，因此在和国际资本互动的时候，力不从心，经常处于被动挨打的局面。更为严重的是，因为资本不重视实体经济，无论是外国资本还是本国资本，都看不到经济的潜力，开始外逃。不可否认的是，近年来资本外流的速度在加快。
所有这些现象促使人们去思考哪些方面存在供给不足的问题，这里又有一个中国经济发展的大方向问题。概括地说，简单的扩张时代已经过去，现在是到了建设质量经济的时代，追求一个精致的高附加值经济，人们所需要思考和行动的都必须符合这个总体方向。在这个概念构架内，就中国经济下一步，至少可以找到如下几个重要的领域。
第一，一带一路可以帮助消化一些库存和产能，但中国需要新一轮的财政刺激计划，通过内部基础设施建设促成大规模的库存和产能的内部消化。内部消化可以通过进一步的基础设施投资、发展性社会投资和农村现代化而达成。通过增加基础设施在内部消化产能，增加有效需求，但不会产生新的过剩。尽管基础设施投资的高峰期已经过去，但中国基础设计建设的领域仍然很多，主要是地方层面的，例如城市改造，包括城市地下管道建设、污水处理、各类污染的治理等在内的基础设施建设。也可以进行新型城市化建设，提高城市的品质和城市的整体提升，这些从一线城市到二三线城市都有需求，尤其是很多二三线城市，在这些方面仍然很落后。
第二，生产性社会投资更为重要。以往中国只有生产性投资，而没有生产性社会投资，包括社会保障、医疗、教育和公共住房等，以往都被视为是社会福利，但实际上这些都不是简单的社会消费，而是生产性社会投资。例如，没有这些社会政策，中产阶级就没有制度基础，而没有中产阶级，就没有消费社会。同样重要的是，学校、医院、养老院、体育设施、停车场等的建设，它们可以为培养中产阶级的生活方式提供物质条件。在新加坡，每一个小区都有一个游泳池和体育馆，方便的体育设施培养了新加坡人好锻炼的生活方式。而国民健康就能大大减少医疗的费用，也就是减少了政府的负担。又如停车场的建设，中国在大量增加私家车的同时，停车场没有相应增加，这使得整个城市变成了停车场。所有这些基础设施的建设，是可以消化大量库存和过剩产能的。较之库存和产能的对外输出，内部消费更具有保障，因为这是中国本身所能操作的。
第三，农村的现代化。中国的城市化即使达到发达国家70%的水平，仍然会有大量的人居住在农村。改革开放以来，中国建设重点在城市，而非农村，农村现代化涉及大规模的基础设施建设，这里尤其要解决二代农民工问题。二代农民工基本上出生和成长在城市，如果城市不能有效吸纳他们，他们返乡之后，自然向往过起城市的生活。这种情况已经开始，不过，农村并不都存在集中的卫生、供水、供暖（北方）和空调设施。因此，很多人就设立单独的卫生设施、暖气和空调设施等，根本不顾对环境的影响，很容易导致对土地和环境的巨大污染。城乡一体化的问题尽管讨论了很多年，但到现在为止，连土地的流转问题都没有解决。
目前，对城镇化仍然有深刻的误解，很多人想通过让农民进城来消化过剩的房地产产能。这可以是城镇化的一个方面，但如果是全部，必然导致失败甚至是悲剧。农民进城并非提供住处那么简单，还需要一整套配套举措。另一方面，农村居民也不仅仅是农民，而必须容许城市居民到农村居住。因此，土地流转的重要意义在于要容许社会资本进入农村。农村的现代化搞好了，城市和农村就只是一个居住概念，而非身份概念，居住在哪里则只是人们的选择而已，这是一个双向的选择过程。此外，农业的发展需要大规模的水利设施建设，这里有客观的需要，因为农业水利已经年久失修，现在到了必须把此提到议事日程上来了。
第四，加快跨区域的生态安全、江河治理等项目，这些项目需要中央政府的协调，但也能消化大量的库存和产能。
第五，更重要的是要建设内部消费社会。建设消费社会很多年来一直是政府的目标，但近年来中国俨然已经形成了一个外部消费社会。中国居民的消费能力很强，但国内供给不足，只好到外部消费，从各种名牌包包、服装，到技术含量高的马桶盖、电饭煲、安全套和感冒药，都要去国外购买，这是对中国制造业的巨大讽刺。中国很多商品在质量、品牌等方面存在着瓶颈，不能适应消费者的需求。同时，也有价格要素的影响，即各类产品的国内价格和国外价格相差过大。
为什么会产生这些情况？这些年，有关部门大力提倡虚拟经济，这在一定程度上对实体经济造成了严重的打击。例如，网购市场大量充斥假货，降低中产阶级的消费趣味；同时，也把整个正式经济转化成为非正式经济。除了通信领域，中国很多方面的制造技术都跟不上他国，甚至在退化。在技术创新被忽视的情况下，产品质量出现问题，就导致了外部消费社会的产生，所以政府部门对网购市场的规制方面需要更多作为。
第六，新技术空间的发掘。举医疗和医药产业为例，最近温州康宁医院在香港成功上市就是一个很好的例子，这是国内首家精神疾病私立专科医院，看中了客观存在的巨大的精神疾病市场。实际上，看看百度的各种贴吧，不难理解中国的各种疾病人数数量庞大。不同的贴吧就是一个大市场，如果精心去做，在现行医疗技术的基础上，中国可以达到世界上最好的医疗技术，因为有那么多的病例可供医生观察。
新加坡那么小的一个城市国家，制药业面向世界从无到有，做起来了。要发展医疗产业，就需要大量的医院。医院建立起来了，但病例不足，因此新加坡要做假人作为医生的工具。中国那么多的资源，但因为政策不当，造成了严重的浪费，很多都在务虚，搞虚拟经济，没有足够的企业家来寻找新的市场和发掘新的技术，这需要为企业家提供一套新的机制，把他们导入这些领域。
总体上，必须看到，尽管政府大力提倡创新，但实际上的创新能力仍然低下，受到很多实际政策的制约。过度的政策或者错误的政策就是这里所说的错误的供给，包括上面所讨论的过度金融和互联网化。因此，供给侧改革需要的是一整套新的制度和政策供给，要在最低限度上纠正过去的供给过度，尤其是错误的供给，弥补供给不足，从而找到新的供给，刺激需求，实现经济的可持续增长。
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