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| 編輯推薦： |
1. 本书根据十八大精神、十八届四中、五中全会精神和党的宣传工作**要求编写而成。
2. 本书是“全国基层党务工作科学化重点推荐教材”之一。
3. 依据《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》修订。
4. 廉洁自律、遵守党纪、微博问政、新闻发言人制度、突发事件的处理、走基层，改文风，转作风、党务公开化等，**的党务政策方针精神和宣传方式方法，增加了本书的实用性和指导作用。可作为宣传干部和党务工作者的工具用书。
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| 內容簡介： |
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本书是为适应当前加强党的宣传工作的实际需要，根据党的十八大精神、十八届四中全会、五中全会精神和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等最新文件修订而成的。它从党的各级组织宣传工作的实际需要出发，以党的宣传工作的基本业务知识和实际操作要点为主要内容，在理论与实践的结合上，对党在新时期宣传工作的新规定、新要求进行了系统说明；在继承与创新的结合上，对近年来党的宣传工作的新鲜经验和创新方法进行了系统的归纳和总结；从知识与实务的结合上，对党的各方面、各领域的具体宣传工作做了全面介绍。可以说，本书对于加强和改进新时期党的宣传工作，提升宣传工作的效率与水平，培养宣传干部和党务工作者的能力素质都具有针对性的指导意义和较强的实用价值。
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| 目錄：
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绪论切实做好新形势下发展党员工作001
一、新形势下发展党员是事关党建大局的重要工作001
1. 保持党的生机与活力就必须做好发展党员工作001
2. 实现党的奋斗目标必须要做好发展党员工作002
3. 做好发展党员工作是满足广大先进分子心愿的需要003
二、充分认识新形势下发展党员工作的紧迫性004
1. 新形势下党迫切需要不断增强阶级基础、扩大群众基础004
2. 做好发展党员工作有助于解决党员队伍所存在的问题005
三、严格标准，加强领导，提高发展党员质量006
1. 坚持党员标准，严格发展党员工作的程序006
2. 加强领导，切实维护发展党员工作的严肃性007
第一章新形势下发展党员工作的总体要求009
一、新形势下发展党员工作的指导方针 009
1. 发展党员工作的新十六字方针010
2. 新时期发展党员的重点011
3. 新形势新任务要求优化党员队伍结构012
4. 发展党员重在“提高质量”而不在“加大数量”013
5. 切实发挥好共产党员的先锋模范作用015
二、新形势下发展党员工作的基本原则与要求 015
1. 发展党员必须遵守的基本原则016
2. 新形势下发展党员工作的基本要求018
三、新形势下发展党员工作的纪律 019
1. 严格履行接收新党员的手续021
2. 严格遵守发展党员工作的纪律021
3. 纠正和防止发展党员工作中的偏差022
第二章在社会各个阶层中优化发展党员工作025
一、在工人中发展党员026
1. 抓好发展国有企业、集体企业工人入党工作026
2. 积极地在非公有制企业工人中发展党员027
3. 注重在生产一线的青年骨干中发展党员028
二、在农民中发展党员028
1. 新形势下对农村发展党员工作的要求029
2. 积极探索农村发展党员工作新途径029
三、在高知群体和大学生中发展党员030
1. 在高知群体中发展党员，扩大党内人才队伍030
2. 在大学生中发展党员，使党员队伍充满青春活力031
四、在妇女、少数民族中发展党员033
1. 在妇女中发展党员，鼓励女性广泛参与党的活动033
2. 在少数民族中发展党员，扩大党的民族基础034
五、在干部和军队中发展党员035
1. 在干部中发展党员，着重培养党的后备干部036
2. 在军队中发展党员，保证党对军队的坚强领导037
六、在其他社会阶层和人群中发展党员038
1. 在其他社会阶层中扩大党的群众基础038
2. 提高在其他社会阶层中发展党员的质量039
第三章共产党员的标准与入党条件及程序042
一、共产党员的标准043
1. 共产党员必须是有共产主义觉悟的先锋战士043
2. 共产党员必须全心全意为人民服务044
3. 共产党员永远是劳动人民的普通一员045
4. 共产党员不得谋求任何私利和特权045
5. 共产党员必须自觉履行党员义务046
6. 共产党员必须负责任地行使党员权利050
二、申请入党的基本条件052
1. 年满十八岁052
2. 中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子053
3. 承认党的纲领和章程053
4. 愿意参加党的一个组织并在其中积极工作054
5. 执行党的决议和按期交纳党费054
三、入党的流程和注意事项056
1. 如何申请入党056
2. 向党组织自愿递交入党申请书056
3. 基层党组织对入党积极分子的确定058
4. 对要求入党的积极分子的培养教育058
第四章
入党积极分子的确定、培养教育与管理063
一、成为入党积极分子的基本条件和端正入党动机 063
1. 新时期入党积极分子的基本条件064
2. 端正入党动机，争做合格党员064
二、党组织对入党积极分子的确定 065
1. 确定入党积极分子的基本程序066
2. 确定共青团员为入党积极分子的方式方法067
3. 确定流动性入党积极分子的方式方法067
三、对入党积极分子的培养教育与管理068
1. 入党积极分子培养教育的内容和方法068
2. 组织入党积极分子参加党内活动070
3. 及时地听取入党积极分子的思想汇报071
4. 做好对入党积极分子的考察工作071
5. 入党积极分子要正确对待党组织的培养教育073
6. 加强对入党积极分子的管理073
第五章发展党员对象的确立与接收预备党员077
一、发展党员对象的确定 078
1. 发展党员对象确定的前提和程序078
2. 做好确定发展党员对象工作的基本要求079
二、入党介绍人的确定 079
1. 入党介绍人工作的基本要求079
2. 入党介绍人的主要任务080
三、对发展党员对象的政治审查 081
1. 对发展党员对象进行政治审查的意义081
2. 对发展党员对象进行政治审查的主要内容、基本方法082
3. 党组织政治审查中的函调与外调083
四、对发展对象进行短期培训084
1. 培训的主要内容084
2. 保证培训效果的方法085
五、预备党员的接收086
1. 基层党委预审086
2. 发展对象填写入党志愿书086
六、支部大会讨论与形成决定089
1. 召开支部大会前的支委会工作089
2. 召开接收预备党员的支部大会090
3. 支部大会接收预备党员的主要程序090
七、上级党组织指派专人与发展对象谈话 091
1. 与发展对象的谈话内容和准备工作091
2. 与发展对象谈话要讲究艺术092
3. 与发展对象谈话应注意的问题093
八、上级党组织的审批 094
1. 接收预备党员必须由党委审批094
2. 党委对预备党员作出审批决定094
3. 党委审批预备党员的原则096
4. 党委审批中的特殊情况处理097
九、举行入党宣誓仪式 097
1. 入党宣誓的内容、程序和方法098
2. 举行入党宣誓必须注意的问题099
第六章预备党员的教育、考察和转正103
一、对做好预备党员工作的认识 104
1. 党员预备期是党章的一项重要规定104
2. 规定预备期目的是保持党的先进性105
3. 实行预备期是保证党员质量的必要环节106
4. 在预备期中考察党员是否符合入党条件107
二、对预备党员的教育和考察 107
1. 从实际出发做好对预备党员的教育和考察107
2. 对预备党员进行教育的内容108
3. 对预备党员进行教育和考察的方式110
4. 预备党员应尽的职责和任务 112
5. 预备党员预备期应注意的几个问题113
三、做好预备党员的转正工作113
1. 预备党员应按期申请转正113
2. 预备党员申请转正的程序114
3. 预备党员转正所需的材料和手续115
4. 党委对预备党员转正的审批工作116
5. 做好延长预备期的处理工作117
6. 做好取消预备党员资格的处理工作118
7. 有关预备党员转正特殊情况的处理119
第七章发展党员工作的组织领导123
一、加强对发展党员工作的领导123
1. 将发展党员工作列入党的议事日程124
2. 把握方针，保证质量，优化结构125
3. 在发展党员工作中要处理好几种关系126
4. 基层党组织发展党员的工作要求127
二、对发展党员工作的检查和指导128
1. 加强对基层发展党员工作的检查指导 128
2. 各司其职，相互配合，做好发展党员工作 129
三、有计划地做好发展党员工作 131
1. 发展党员工作必须要有计划地进行131
2. 制订发展党员工作计划的基本方法132
3. 执行发展党员工作计划应注意的问题133
四、加强组织员队伍建设 134
1. 组织员制度是发展党员工作的重要一环135
2. 组织员的主要职责和基本条件136
3. 在发展党员工作中发挥组织员的作用137
第八章发展党员工作常用文书140
一、入党积极分子常用文书 140
1. 入党申请书140
2. 思想汇报144
3. 《中国共产党入党志愿书》147
二、管理入党积极分子与发展对象常用文书151
1. 入党积极分子登记表151
2. 入党积极分子考察表153
3. 入党积极分子政审报告158
三、管理预备党员常用文书162
1. 支部大会通过接收申请人为预备党员的决议162
2. 预备党员预备期考察写实表163
3. 党支部对预备党员的鉴定166
4. 预备党员转正申请书167
5. 支部大会通过预备党员转正决议168
附录170
中国共产党发展党员工作细则170
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| 內容試閱：
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第一章新形势下发展党员
工作的总体要求
发展党员工作是党的建设的重要组成部分，是贯彻落实党的路线、方针、政策的组织保证，是基层党组织的基本任务之一。做好发展党员工作，必须要在认真贯彻落实发展党员工作指导思想和方针的前提下，明确发展党员工作的指导方针，坚持发展党员的基本原则和要求。
随着世情国情党情的变化，发展党员工作面临的形势任务也发生了变化，为了适应新时期新要求，《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》提出“控制总量、优化机构、提高质量、发挥作用”的总要求，《细则》也强调了这个总要求。这个总要求与全面深化改革和社会主义现代化建设的需要相适应，是新形势下发展党员工作必须坚持的正确要求。
内容导读
一、新形势下发展党员工作的指导方针
发展党员工作的指导方针是根据党的政治任务、党的建设任务和党员队伍状况确定的。在新时期，发展党员工作必须以党的十八大精神、党章和《细则》为指导，从实现党的最终奋斗目标和党在现阶段的任务出发，坚决贯彻“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字方针，从组织上促进和确保党的基本路线的实现。
1. 发展党员工作的新十六字方针
“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字方针，是新形势下对建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍的新要求。这一方针是完全符合目前党员队伍的状况和实现党在现阶段的政治任务要求的。在新时期，党的各级组织和组织部门都必须认真贯彻执行这一方针，按照十六字方针的要求把发展党员工作做好。
（1）控制总量
近10年来，我国的党员数量呈现出快速增长的趋势，全国党员总数已超过8700万，每年增加200多万，增幅为3%左右，但有些地方出现了发展党员质量不高，一些不够党员标准甚至存在较严重问题的人进入党内的现象，这影响了党的先进性和纯洁性。《细则》规定，“坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行”。这意味着在党员发展的总量控制上，要降低发展比例，注重提高质量。
（2）优化结构
党员结构是指党员队伍的构成成分，主要包括职业和性别、民族构成以及年龄结构、文化结构、分布状况等。做好发展党员工作，就要让党员在构成上丰富多彩，形成相互牵制、相互鼓励、相互监督、共同发展的有利局面。只有优化党员结构，不断注入新的血液，才能使党员队伍充满活力，而不是一潭死水。
发展党员必须注意结构合理，逐步改善党员队伍的构成和分布，保持党员队伍的生机与活力，提高党员队伍的整体素质。《细则》提出发展党员工作要“优化结构”，这是保持党员队伍生机与活力的创新之举，是永葆党员队伍先进性和纯洁性的必由之路。要健全党员能进能出机制，坚持严格质量进、严肃政策出，形成党员队伍吐故纳新、自我纯洁、充满活力的机制。严格执行党章和有关规定，探索建立定期分析评议的党员考核评价体系，及时处置不合格党员，疏通出口，纯洁队伍，健康肌体，使我们党始终充满蓬勃生机和旺盛活力。
（3）提高质量
提高发展党员质量，是加强党的先进性和纯洁性建设的关键。《细则》指出，要“坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个”。
（4）发挥作用
发挥作用是提高发展党员质量的重要衡量标准，也是提高发展党员质量的落脚点。要以发挥作用为目的，引导党员牢记宗旨、心系群众，立足本职、干事创业，充分发挥先锋模范作用。
发展党员工作的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字方针，是一个有机的整体，不可分割。在实际工作中要全面落实，不能只强调一点而忽视其他，防止片面性和盲目性，以保证发展党员工作的正常进行。
2. 新时期发展党员的重点
在发展党员的十六字方针中，控制总量是重点，要实行发展党员总量调控。具体而言，可以从以下三个方面入手：
（1）加强宏观调控
按照慎重发展、均衡发展的要求，积极稳妥地对发展党员的数量和结构进行调控，使全国党员数量年增长速度控制在适当范围内，党员队伍保持适度规模，党员质量得到不断提高，党员结构得到不断优化。
（2）制定科学合理的计划
根据总量控制及每年度自然减员情况，从中央到地方，从上级党组织到下级党组织，应将每年度发展党员的指标层层分解。要通过制定科学、合理、切合实际的发展党员工作计划，进一步做好发展党员工作。做到有计划地发展，在计划指导下发展，避免发展党员工作的盲目性、随意性。
（3）加强制度建设
根据情况的变化和实际工作的客观需要，增强制度创新意识，进一步完善有关工作制度，如发展党员预审制、公示制等，使发展党员工作更加规范化，确保每个新发展的党员符合党员标准和条件。
3. 新形势新任务要求优化党员队伍结构
在发展党员的十六字方针中，优化结构是关键，要始终以党员队伍结构渐趋合理为努力方向。党员结构是指党员队伍的构成成分，党员的素质状况和分布状况，主要包括职业和性别、民族构成以及年龄结构、文化结构、分布状况等。
由于社会、历史、经济等诸多原因，现有党员队伍的年龄、文化、分布等构成状况，还不能很好适应党在新时期新阶段担负的伟大使命的需要。生产、工作第一线党员少，青年党员的绝对数量及其在党员队伍中所占比重呈下降趋势，妇女党员比例低，具有较高文化知识的党员还远远不足，这种状况亟需改变。
当前和今后一个时期内，发展党员工作要有利于改善年龄结构，以保证党员队伍形成梯队结构，使党的事业后继有人；要有利于改善文化结构，文化程度普遍提高，以便更好地发挥党员的先锋模范作用。要着眼于改善党员队伍的结构和分布，注意在生产、工作第一线发展党员，注意在青年、妇女、少数民族中发展党员，注意在高知群体和各类人才中发展党员，注意在党的力量比较薄弱的地方发展党员。正确理解和全面把握好在生产、工作第一线和高知群体、青年中发展党员这一发展党员的重点。
要把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，增强党在全社会的影响力和凝聚力。党支部要努力把社会各方面的先进分子凝聚到党组织的周围，扩大党的群众基础，增强党的阶级基础，不断地为党组织提供新鲜的血液，从而使党永葆先进性，更好地为人民执好政、掌好权。
4. 发展党员重在“提高质量”而不在“加大数量”
在发展党员十六字方针中，提高质量是核心，发展党员工作必须以保确党员质量作为重中之星。我们党作为执政党的力量和作用，不是取决于党员的数量，而是取决于党员的质量，取决于共产党员执行党的路线的坚定性和对共产主义事业的忠诚。在革命战争年代，入党意味着吃苦甚至是流血牺牲。艰苦的斗争环境起着大浪淘沙的作用，一些不坚定分子、投机分子难以在党内存在下去。夺取政权以后，情况有了很大变化。在一些人看来，入党不仅不要担什么风险，还可以捞到某种“好处”。在这种情况下，防止不合格的人进入党内，保证新党员的质量，就成为各级党组织始终要重视解决的一个重要问题。这是保持党的纯洁性、增强党的战斗力的需要。
要不断提高发展党员质量，从源头上保持党的先进性和纯洁性，就要做到以下几个方面：
（1）增强党组织吸引力
打铁还需自身硬，一个软弱涣散、缺乏战斗力的党组织，不可能将先进分子吸引到自己的队伍中来。因此，必须加强党内民主建设，落实党员主体地位；必须强化激励保障，建立健全党内关爱激励机制；必须创新活动载体，为党员参加活动、体现价值、发挥作用提供平台，从而增强党组织的吸引力、凝聚力，在党外群众中产生强大的向心力，使他们主动向党组织靠拢。
（2）激活发展党员源头
关口前移、提前介入，将优秀青年纳入党组织视野，进行重点联系、引导和培养，从而把他们“吸引”到党组织周围，是拓展党员发展渠道、优化党员队伍年龄结构的有效手段。
（3）严格发展党员程序
发展党员是党的建设中一项政策性、原则性很强的工作，是保证党组织肌体健康，使之永远充满活力的重要环节。因此，必须正确处理发展党员数量和质量的关系，既不盲目追求数量而忽视新党员的质量，也不以强调质量而人为限制和降低发展党员的数量。
（4）落实发展党员责任
要落实发展党员责任，进一步明确各级党组织和党务干部在发展党员工作中的职责任务，增强做好发展党员工作的责任感。
（5）健全发展党员机制
针对当前发展党员工作中存在的主要问题，要在深入查找问题原因、积极解决问题的基础上，认真总结工作实践经验，把行之有效的做法提炼上升为制度规范，使有效做法制度化、管用经验长效化，建立一套比较完善合理的提高发展党员质量的长效机制。
保证发展党员质量，是贯彻执行党的路线方针政策、完成党的历史任务的需要。今天，在新的形势下，我们党要团结和带领人民为实现党的十八大确定的战略目标而奋斗，要完成改革开放和中国特色社会主义建设的伟大事业，就需要建设一支能够经得起考验、在贯彻执行党的路线方针政策中能充分发挥先锋模范作用的党员队伍。这就要求党组织必须做好发展党员工作，切实保证新党员的质量，防止不具备党员条件的人进入党内来。
我们党是工人阶级和中国人民、中华民族的先锋队。党的先进性要求被发展的党员也必须具有先进性，这是决定我们党的性质的基本条件，也是和其他资产阶级政党的区别所在。为了保持党的先进性，党组织在发展党员工作中就必须保证质量。只重数量，忽视质量，等于放弃党的先进性。只有把质量放在第一位，严把质量，才能始终保持党的先进性。
党的基层组织在发展党员工作中，在保证质量这个问题上，一定要注意反对两种错误倾向：一是只讲改善结构，不讲慎重发展，结果必然是片面追求党员数量，忽视质量，为投机分子混入党内打开方便之门，严重损害党员队伍的质量。二是片面强调慎重，结果必然是关门主义，把大批符合党员条件的先进分子拒之门外，这不仅会影响党员的数量和质量，也会挫伤广大入党积极分子的积极性。
新形势下，在发展党员工作中要把质量放在第一位，严格把好“入口关”，绝不能降低要求，把不符合党员条件的人拉入党内。
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