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| 編輯推薦： |
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《事业单位工作人员处分暂行规定》的颁布与施行，对事业单位及其工作人员违法违纪行为给予行政纪律处分有了统一的标准和规定。但如何正确实施？依据是什么？针对这些问题，我们组织相关专家编写本书，旨在帮助事业单位能够更好的理解、运用《事业单位纪律处分条例》，公正处理相关人员违法违纪行为。
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| 內容簡介： |
《事业单位工作人员处分暂行规定》是我国第一部系统规范事业单位工作人员纪律处分的重要规章，对于完善事业单位人事管理制度体系具有重要意义，是严肃事业单位纪律，规范事业单位工作人员行为，保证事业单位及其工作人员依法履行职责的重要制度举措。
编写本书的目的，是为了给广大事业单位工作人员以及组织人事、监察工作人员提供一本“操作手册”，使其能够及时、准确、全面地掌握《事业单位工作人员处分暂行规定》及其他相关法规规定的条文内容，做到“懂规矩”、“守规矩”，很好地尽到监督执纪问责的作用。
本书以章节形式，对《事业单位工作人员处分暂行规定》的立法目的、基本原则以及各章具体内容进行了详细解读，尤其对一些章节的具体条文设置了案例解析，有利于事业单位工作人员以及组织人事、监察机关工作人员直观、生动地理解相关条款内容。把握对这些条文准确、全面的解读，进而达到充分、深入、准确地理解和运用规定的目的。
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| 目錄：
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事业单位工作人员处分暂行规定（2012年8月22日人力资源和社会保障部、监察部令第18号）
上篇《事业单位工作人员处分暂行规定》理解与适用
第一章总则
第一节制定背景与立法目的
一、制定的背景
二、立法目的
第二节适用范围
一、《事业单位工作人员处分暂行规定》对适用对象的基础规定
二、《事业单位工作人员处分暂行规定》对适用对象的特殊规定
第三节基本原则
一、公正、公平原则
二、教育与惩处相结合的原则
三、错责相适应原则
四、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备原则
第四节涉刑事业单位工作人员的责任追究
一、案件移送制度
二、涉刑事业单位工作人员的纪律处分
第二章处分的种类和适用
第一节处分的概念和种类
一、处分的概念
二、处分的种类
第二节处分的后果
一、受处分的期间
二、处分的法律后果
第三节合并处理
一、违法违纪行为中的数错
二、违法违纪行为的合并处理
第四节共同违法违纪
一、共同违法违纪的构成要件
二、共同违法违纪行为的认定和处理要求
三、共同违法违纪的表现形式
四、共同违法违纪的处分
第五节处分的适用
一、从轻、从重和减轻处分的概念
二、法定从重处分的情形
三、法定从轻处分的情形
四、减轻处分的情形
五、免予处分的情形
六、从轻、从重、减轻、免予处分的使用规则
第六节事业单位违法违纪
一、事业单位违法违纪的概念和特点
二、事业单位违法违纪的处分对象
第三章违法违纪行为及其适用的处分
第一节违反政治纪律行为
一、散布损害国家声誉的言论行为
二、组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动行为
三、组织或者参加非法组织行为
四、接受境外资助从事损害国家利益或者危害国家安全活动的行为
五、接受损害国家荣誉和利益的境外邀请、奖励，经批评教育拒不改正行为
六、违反国家民族宗教法规和政策，造成不良后果的行为
七、非法出境行为
八、未经批准获取境外永久居留资格或者取得外国国籍行为
九、携带违禁书刊、音像制品、电子读物进入国（境）内行为
十、其他违反政治纪律的行为
第二节违反工作纪律、失职渎职行为
一、在执行国家重要任务、应对公共突发事件中，不服从指挥、调遣的行为
二、在执行国家重要任务、应对公共突发事件中消极对抗的行为
三、破坏正常工作秩序，给国家或者公共利益造成损失的行为
四、违章指挥、违规操作，致使人民生命财产遭受损失的行为
五、发生重大事故、灾害、事件，擅离职守的行为
六、发生重大事故、灾害、事件，不按规定报告的行为
七、发生重大事故、灾害、事件，不采取措施处置或者处置不力的行为
八、在项目评估评审、产品认证、设备检测检验等工作中徇私舞弊的行为
九、在项目评估评审、产品认证、设备检测检验等工作中违反规定造成不良影响的行为
十、泄露国家秘密的行为
十一、泄露因工作掌握的内幕信息，造成不良后果的行为
十二、采取不正当手段为本人或者他人谋取职位的行为
十三、在事业单位公开招聘等人事管理工作中违反组织人事纪律的行为
十四、其他违反工作纪律失职渎职行为
第三节违反廉洁从业纪律行为
一、贪污行为
二、索贿行为
三、受贿行为
四、行贿行为
五、介绍贿赂行为
六、挪用公款行为
七、利用职务之便为本人或者他人谋取不正当利益的行为
八、在公务活动或者工作中接受礼金、各种有价证券、支付凭证行为
九、利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益的行为
十、用公款旅游行为
十一、变相用公款旅游行为
十二、违反国家规定，从事、参与营利性活动的行为
十三、违反国家规定兼任职务领取报酬行为
十四、其他违反廉洁从业纪律的行为
第四节违反财经纪律行为
一、违反国家财政收入上缴有关规定的行为
二、违反规定使用、骗取财政资金或者社会保险基金的行为
三、擅自设定收费项目或者擅自改变收费项目的范围、标准和对象的行为
四、挥霍、浪费国家资财的行为
五、造成国有资产流失的行为
六、违反国有资产管理规定，擅自占有、使用、处置国有资产的行为
七、在招标投标和物资采购工作中违反有关规定，造成不良影响或者损失的行为
八、其他违反财经纪律的行为
九、处分种类和幅度
第五节严重违反职业道德行为
一、充分认识加强事业单位职业道德建设的重要性，坚决打击严重违反职业道德的行为
二、事业单位工作人员严重违反职业道德行为的表现形式及处分
第六节严重违反公共秩序、社会公德行为
一、制造、传播违法违禁物品及信息行为
二、组织、参与卖淫、嫖娼等色情活动行为
三、吸食毒品或者组织、参与赌博活动的行为
四、违反规定超计划生育的行为
五、包养情人行为
六、有虐待、遗弃家庭成员，或者拒不承担赡养、抚养、扶养义务等的行为
七、其他严重违反公共秩序、社会公德的行为
第四章处分的权限和程序
第一节处分的权限
一、对事业单位工作人员的一般处分权限
二、对中央和地方直属事业单位工作人员的处分权限
第二节处分程序的概述和启动阶段
一、事业单位工作人员处分程序概述
二、初步调查
三、立案
第三节证据收集与调查
一、证据的种类
二、证据的收集和审查判断
三、调查过程中的措施
四、书面调查报告
第四节处分决定的作出
一、听取被调查人员的陈述和申辩
二、作出给予处分、免予处分或者撤销案件的决定
三、处分决定的生效时间
四、办案期限
第五节作出处分决定的后续工作
一、印发并通知和宣布处分决定
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| 內容試閱：
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党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。建立各类事业单位统一登记管理制度。
为顺利推进事业单位改革进程，2014年4月25日，国务院第652号令公布了《事业单位人事管理条例》（以下简称《条例》），自2014年7月1日起施行。这是我国规范事业单位人事管理工作的基础性法规，为全面推进事业单位人事制度改革，建立健全事业单位人事管理制度，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务全面健康发展，提供了重要的制度保障。2012年8月22日，人力资源和社会保障部、监察部联合发布，自2012年9月1日起施行的《事业单位工作人员处分暂行规定》（以下简称《处分规定》），是我国第一部系统规范事业单位工作人员纪律处分的重要规章，对于完善事业单位人事管理制度体系具有重要意义，是严肃事业单位纪律，规范事业单位工作人员行为，保证事业单位及其工作人员依法履行职责的重要制度举措。
《条例》和《处分规定》，一个起着“立规矩”的作用，一个起着“监督执纪问责”的作用。各级各类事业单位工作人员，以及与事业单位管理、惩戒相关的组织人事部门、监察机关，只有及时、准确、全面地掌握这两个规定的精神和内容，才能做到“懂规矩”、“守规矩”，才能很好地尽到监督执纪问责的职责。编写本书的目的，正是为了给广大事业单位工作人员以及组织人事、监察工作人员提供一本“操作手册”，使其能够方便、全面地掌握事业单位改革精神，查阅《条例》、《处分规定》以及其他相关法规规定的条文内容，把握对这些条文准确、全面的解读，进而充分、深入、准确地理解和运用规定。本书以章节形式，对《处分规定》的立法目的、基本原则以及各章具体内容进行了详细解读，尤其对一些章节的具体条文设置了案例解析，有利于事业单位工作人员以及组织人事、监察机关工作人员直观、生动地理解相关条款内容。
由于作者水平有限，本书难免有不当之处，敬请广大读者朋友谅解并批评指正。
编者
2015年7月30日
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