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★针对性地解决新三板挂牌过程中可能遇到的法律问题，收录新三板挂牌常用法律法规
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| 內容簡介： |
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继《中小企业资本梦：新三板挂牌实务操作指南》大热，高慧律师根据相关从业人员的需求，重磅推出《中小企业资本梦II：新三板挂牌工作手册》。该书收入新三板挂牌过程中遇到的常规问题反馈的应对方案、重点法律问题反馈的解决案例及常用法律文件，通过对新三板发行审核部门提出的反馈意见的梳理，提出应对和解决方案，可以有效提高工作效率，有针对性地解决新三板挂牌过程中可能遇到的常规和重点法律问题。
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| 關於作者： |
高慧，上海交通大学法律硕士，现为德恒上海律师事务所律师、业务合伙人、国新能源（600617）独立董事。
主要业务领域为企业改制上市、新三板、并购重组、私募股权投资、债券、信托、知识产权、公司实务等。
具有律师职业资格、证券从业资格、独立董事任职资格、全国企业法律顾问资格。
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| 目錄：
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第一部分常规问题反馈应对方案
第一章 《反馈意见》“第一部分1.合法合规”
1.1股东与实际控制人
1.1.1股东适格性
1.1.2控股股东与实际控制人认定
1.1.3控股股东与实际控制人合规性
1.2出资
1.2.1出资验资
1.2.2出资程序
1.2.3出资形式与比例
1.2.4出资瑕疵
1.3公司设立与变更
1.3.1公司设立
1.3.2变更程序
1.4股权变动
1.5公司违法行为
1.6董监高及核心技术人员
1.6.1合法合规
1.6.2任职资格
1.6.3竞业禁止
第二章《反馈意见》“第一部分2.业务”
2.1资质
2.2技术研发
2.2.1技术
2.2.2研发
2.3业务、资产、人员
2.3.1业务描述
2.3.2资产权属
2.3.3知识产权
2.3.4人员、资产、业务的匹配性
2.4规范运营
2.4.1环保
2.4.2安全生产
2.4.3质量标准
第三章 《反馈意见》“第一部分7.关联交易”
7.1关联方
7.2必要性与公允性
7.3规范制定
第四章《反馈意见》“第一部分8.同业竞争”
第五章《反馈意见》“第一部分9.资源（资金）占用”
第六章《反馈意见》“第一部分10.财务、机构、人员、业务、资产的分开情况”
第七章《反馈意见》“第二部分2.产业政策”
第二部分重点法律问题反馈解决案例
1.非专利技术出资的合法合规性案例（830910）
2.无形资产出资尚未取得专利权属的合法合规性案例（831211）
3.公司向股东借款是否构成抽逃出资案例（830806）
4.股东经评估出资资产短时间内增值较大的合法合规性案例（830966）
5.公司债权转资本公积金是否合法合规的案例（831048）
6.债转股出资的合法合规性案例（430758）
7.公司控股股东、实际控制人与他人签署股份抵押协议及债转股协议的合法合规性案例（830984）
8.公司债转股程序的合法合规性以及用以转作股权的债权性质的认定的案例（831047）
9.股东以债权出资存在出资瑕疵的案例（831102）
10.公司设立时股东以实物出资未评估案例（430716）
11.债转股方式对关联方出资的合法合规性案例（831215）
12.民办学校对外投资的合法合规性案例（430357）
13.公司出资发起设立小额贷款的公司的合法合规性案例（831151）
14.公司在香港设立子公司时未取得《企业境外投资证书》的案例（831253）
15.公司海外业务的合法合规性案例（831296）
16.股改程序不符合《公司法》规定的案例（831107）
17.公司改制时以未经审计的净资产折股的案例（831201）
18.公司历史沿革国有股投资及增资的合法合规性案例（430357）
19.股东未按持股比例增资案例（430708）
20.国有企业增资时未经评估的案例（430328）
21.公司减资未履行相应程序的案例（830828）
22.公司历史沿革国有股权变动合法合规性案例（430475）
23.公司历史沿革有关职工持股会清理的合法合规性案例（400475）
24.股权转让同股不同价案例（430758）
25.公司0元受让他人股份案例（430741）
26.股东之间无偿转让股份合理性案例（430727）
27.公司与投资机构对赌案例（830840）
28.国有企业股改未取得国有股权设置批复的案例（430626）
29.公司股东与他人换股的合法合规性案例（830971）
30.公司吸收合并的合法合规性案例（831120）
31.公司吸收合并是否存在潜在纠纷的案例（830973）
32.公司在报告期内分立的案例（831168）
33.公司股东在高校任教的合法合规性案例（430687）
34.未成年人能否作为公司股东的案例（430337）
35.小额贷款公司股东持股比例的合法合规性案例（830958）
36.股东人数超过200人的未上市股份有限公司确权案例（430659）
37.公司实际控制人变更国籍案例（830815）
38.公司认定无实际控制人的案例（830965）
39.报告期内公司主营业务变更的案例（831092）
40.公司报告期内开具无真实交易背景的银行承兑汇票融资案例（830957）
41.公司未分配利润为负股改案例（430690）
42.公司对外提供担保对公司持续经营能力的影响的案例（830821）
43.挂牌前实施股权激励的案例（830931）
44.公司优先股的形成及演变过程的合法合规性案例（430295）
45.公司分红权激励方案的合法合规性案例（430028）
46.公司存在投资理财产品的情况的问题（831182）
47.公司控股股东实际控制下的另一公司与公司之间的债务互抵协议是否构成控股股东对公司债务的豁免（831363）
48.公司持有小额贷款公司股权合规性案例（831151）
49.分公司企业所得税征收方式与总公司不一致案例（430764）
50.公司报告期核定征税案例（430319）
51.公司由中外合资变为内资税收优惠补缴案例（831020）
52.报告期内缴纳税收滞纳金的案例（831137）
53.公司持有农合社股份的案例（831043）
54.公司租赁控股股东房产的合法合规性案例（831319）
55.上市公司控股子公司挂牌新三板的合规性案例（830820）
56.公司及其子公司为实际控制人的银行贷款提供担保案例（830846）
57.公司正在使用的土地未取得使用权证案例（830771）
58.公司主营业务租赁房屋存有权利瑕疵案例（830824）
59.公司通过持股平台激励员工约定服务期限等特别条款合法合规性案例（430318）
60.公司向股东借款且利率较高的合法合规性案例（430357）
61.通过招商引资租赁集体土地的合法合规性案例（831105）
62.公司租赁集体建设用地的合法合规性案例（830939）
63.公司在建工程尚未取得许可的合法合规性案例（830939）
64.公司在建工程存在未批先建的案例（831363）
65.报告期内公司与关联方存在资金拆借的案例（831010）
66.公司将房产抵押给他人作反担保的案例（831262）
67.公司为员工提供购房借款的案例（831187）
68.公司自有房产未取得权属证书的案例（831269）
69.公司主要资产抵押的案例（831127）
70.公司租赁农业用地未履行完毕土地流转及备案手续案例（831363）
71.公司的土地的使用权出让手续未办理完毕且已被政府部门征收的案例（831150）
72.公司改变土地用途性质的案例（831158）
73.公司股东未在两年之内缴足出资是否属于重大违法违规的案例（430278）
74.公司一年之内两次因开具空头支票被处罚是否构成重大违法违规的案例（830959）
75.网络游戏经营单位用户在网络中购买虚拟货币和虚拟物品是否涉及金融类产品的非法融资案例（831302）
76.公司股东将其股东权利授予实际控制人行使的案例（830766）
77.挂牌前在地方股交中心挂牌案例（430741）
78.公司在报告期内终止申请IPO原因的案例（831178）
第三部分法律法规汇编
第一章法律法规
1.1中华人民共和国公司法（2013修正）
1.2国务院《关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》
1.3国务院关于开展优先股试点的指导意见
第二章部门规章
2.1优先股试点管理办法
2.2非上市公众公司收购管理办法
2.3非上市公众公司重大资产重组管理办法
2.4全国中小企业股份转让系统有限责任公司管理暂行办法
2.5非上市公众公司监督管理办法
2.6非上市公众公司监管指引第1号——信息披露
2.7非上市公众公司监管指引第2号——申请文件
2.8非上市公众公司监管指引第3号——章程必备条款
2.9非上市公众公司监管指引第4号——股东人数超过200人的未上市股份有限公司申请行政许可有关问题的审核指引
2.10非上市公众公司信息披露内容与格式准则第1号——公开转让说明书
2.11非上市公众公司信息披露内容与格式准则第2号——公开转让股票申请文件
2.12非上市公众公司信息披露内容与格式准则第3号——定向发行说明书和发行情况报告书
2.13非上市公众公司信息披露内容与格式准则第4号——定向发行申请文件
2.14非上市公众公司信息披露内容与格式准则第5号——权益变动报告书、收购报告书和要约收购报告书
2.15非上市公众公司信息披露内容与格式准则第6号——重大资产重组报告书
2.16非上市公众公司信息披露内容与格式准则第7号——定向发行优先股说明书和发行情况报告书
2.17非上市公众公司信息披露内容与格式准则第8号——定向发行优先股申请文件
2.18中国证券监督管理委员会公告〔2013〕49号
2.19关于转让优先股有关证券（股票）交易印花税政策的通知
2.20关于在全国中小企业股份转让系统转让股票有关证券（股票）交易印花税政策的通知
2.21关于实施全国中小企业股份转让系统挂牌公司股息红利差别化个人所得税政策有关问题的通知
第三章业务规则
综合类
3.1全国中小企业股份转让系统业务规则（试行）
3.2全国中小企业股份转让系统有限责任公司、中国证券登记结算有限责任公司关于境内企业挂牌全国中小企业股份转让系统有关事项的公告
3.3全国中小企业股份转让系统有限责任公司关于全国中小企业股份转让系统有限责任公司有关收费事宜的通知
3.4关于发布实施《全国中小企业股份转让系统业务规则（试行）》有关事项的通知
挂牌业务类
3.5全国中小企业股份转让系统主办券商推荐业务规定（试行）
3.6全国中小企业股份转让系统股票挂牌条件适用基本标准指引（试行）
3.7全国中小企业股份转让系统公开转让说明书内容与格式指引（试行）
3.8全国中小企业股份转让系统挂牌申请文件内容与格式指引（试行）
3.9全国中小企业股份转让系统主办券商尽职调查工作指引 （试行）
公司业务类
3.10全国中小企业股份转让系统非上市公众公司重大资产重组业务指引（试行）
3.11全国中小企业股份转让系统股票发行业务细则（试行）
3.12全国中小企业股份转让系统股票发行业务指引第1号——备案文件的内容与格式（试行）
3.13全国中小企业股份转让系统股票发行业务指引第2号——股票发行方案及发行情况报告书的内容与格式（试行）
3.14全国中小企业股份转让系统股票发行业务指引第3号——主办券商关于股票发行合法合规性意见的内容与格式（试行）
3.15全国中小企业股份转让系统股票发行业务指引第4号——法律意见书的内容与格式（试行）
3.16全国中小企业股份转让系统挂牌公司信息披露细则（试行）
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今日感慨：新创业项目的融资
有大学生问我，我想创业但没有啥方向怎么办，我说那就试试开个网店或者跟别人去做个事情，因为如果我们的创业还没有方向，还只是在尝试，在练手，在找感觉，这个时候最好的方法是多少用一点自己的钱、借到的朋友的钱、父母亲友愿意支持的钱去练。如果我们有点资源与经验去做个传统的创业项目，也多少有点规模，或者因为我们的认真投入还有了点像样的发展，因为在传统项目领域中真正很勤奋与很钻研的人也是有限的，也未尝没有点机会，比如，我看有人做很传统的面店，把面做得很地道很有特色，也很有人气呢，这样的项目如果遇到一些传统的投资者，或者正好也在相关的产业领域发展的投资者，那么他们可能会愿意并购你的股份或者争取整体购并你。只有多少能透视前沿的消费需要与市场机会，或者能接触前沿的商业模式，所进行的探讨或者惊艳异人，或者有很大的想象空间，这样的项目才可能得到风险投资的支持。
消费与储蓄类金融机构，它们的风险耐受程度显然不能与风险投资机构相比，它们更适合在较为稳健的商业模式下提供有较低风险度的融资服务，因此它们努力革新；而为了支持更有创新发展空间的企业，股权交易机构为更大规模与更大半径的公开融资提供了机会，但这些企业在境内与境外的交易机会与交易模式也有很大的区别，不同类型的机构所提供的融资类别与机会也不同。本书着眼于为中小企业服务，对于各类融资服务渠道与利用方式所进行的介绍，有一定的工具价值与参考意义。很多时候，我们的帮助渠道是有的，但很零散与多元，做这样一件整合的工作，需要相当耐心与细致的工作，这本书就是这样工作的成果。
中国有1.1亿个营业主体，拿到过各类他人与其他机构投资的企业大约5万家，其中得到正规机构投资的企业大约2万家，涉及公开股权交易的企业5千家左右，得到银行与小额贷款服务的机构则以百万计。而在这里面，算作大型企业的最多也就是5千家，绝大多数的企业是中小企业。对于中小企业的服务，在今天已经远比以往更受重视了，其中互联网金融、民营银行、小额信贷等服务机构，更加以中小企业与小微企业服务为重心，这方面探索的力度与投入在近年是相当可观的，这也为本书提供了适当的素材。我们希望这样的探索还能继续扩大政策空间，尤其是在产品丰富与服务针对性方面，有更多的服务机构与服务形态出现，并且以政策支持的市场化服务力量为主导，以此期待进展。
零点研究咨询集团董事长兼总裁袁岳
序二
创业、融资、上市这似乎是一条很多创业者心里的梦想之路和外人眼中的成功之路！随着越来越多的年轻人参与到创业的大军中来、越来越多的公司在海外资本市场上市、越来越快的资本造富神话不断涌现，尤其是最近京东商城、阿里巴巴的上市让中国的资本市场和管理部门不得不反思，我们的资本市场管理和运营出了什么问题？我们要怎样留住优质的企业？我们要给创业者什么样的舞台？我们要给投资者什么样的投资机会？
我在私募股权投资领域工作多年，退出是我们最为关注的一个环节，因为只有实现了完美的退出，才能获得投资回报。对于私募股权投资基金来说，最好的退出渠道非公开上市莫属，其次才是并购或回购等方式。我关注了中国的主板市场、中小板市场的发展、经历了创业板推出和飞快成长、目睹了过去数十年美元基金在中国私募股权投资市场翻云覆雨以及在海外公开市场赚得盆满钵满，以及人民币股权投资基金后来居上并在创业板上表现不错。
新三板在几个地方的试点早已不是一件新鲜事，现在成为一个全国性的市场，并配合众多政策的支持、政府部门的重视，已经吸引了大量创业者和投资人的关注。中小企业融资难一直是困扰中国企业家的难题，主板、中小板和创业板的硬性门槛，挡住了大量中小企业、尤其是轻资产创业企业的上市融资之路，但新三板相对宽松的要求，给他们提供了一条不错的上市机会。另外，无论是对我们这样的股权投资人还是对创业家自己而言，都提供了一个实现股权流通的平台。
新一届政府在公司设立、行政许可、税收优惠、创业扶持、银行信贷、资本市场等方面做了很多政策上的倾斜，最近国家主席和国务院总理都频频公开表示对创新创业的支持和鼓励，相信这会大大地激发一大批有志青年走上创业之路，促进一大批高新技术企业走上资本市场的道路。
中小企业在新三板上市是一个战略性的系统工程，需要企业、投资机构、中介机构等进行综合评估。高慧律师将自己在资本市场多年积累的经验汇集成本书，相信能够帮助企业家了解新三板及其运作模式，方便他们在实施新三板上市时参考。本书也为我们这些投资机构提供了很好的知识要点和学习素材。
蓝石天使 创始合伙人桂曙光
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