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国内首屈一指的翔实系统研究当前南海政策的力作。2013—2014年，世界形势的发展扑朔迷离，南海地区持续风云变幻。本书通过对南海地区形势纵横梳理，为我们总结过去一年南海地区形势的发展状况及规律，为预判南海地区未来形势发展提供一个更加理性的视角。
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| 內容簡介： |
随着东盟国家在南海问题上对中国态度的差别化发展、美国将南海问题与“再平衡”战略挂钩、中菲南海争端被诉诸国际仲裁等新形势的出现，正在推进海洋强国战略的中国开始面临全新挑战和新课题。在南海问题日益复杂化的背景下，作为中国大周边战略的重要组成部分，除增强自身硬实力外，中国南海维权还需要外交、国际法、国际舆论等多方面的战略辅助，以适应维权政策不断精细化、具体化、围观化、系统化的现实需要。
对此，本年度《南海地区形势报告》相应地做了一些调整：在结构设计上，在保留过去“综合分析”、“相关域外国家南海政策”等基础上，特别增加了“热点专题”篇；在内容编排上，设计了安全、贸易、国际舆论、国际仲裁、自由航行、国别政策等几个方面，凸显了影响南海地区形势的主要问题，及对外来的客观预判。希望借此帮助读者更加深入地了解当前南海地区形势状况，引发新思考。
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| 關於作者： |
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鞠海龙，暨南大学国际关系学院教授、博士生导师,南京大学“中国南海发展研究中心”客座教授，“中国海洋发展研究中心南海战略研究基地”执行主任，中国海洋发展研究会理事，中国南海研究院客座教授。曾是美利坚大学亚洲研究中心、马来西亚国防大学防务与国际安全研究中心、台湾政治大学国际事务学院高级访问学者。主持国家社科基金项目、教育部社科规划项目、广东省社科重大攻关课题、中国海洋发展研究中心重大重点课题、国家海洋局南海分局及南海维权重点实验室重要研究课题20余项，出版学术论著、译著8部，发表论文60余篇。代表作有：《中国海权战略参照体系》、《中国海权战略》、China’MaritimeStrategies:History,GeopoliticalandDevelopment等。
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| 目錄：
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南海地区形势综合分析篇
第一章南海地区安全形势
第一节南海地区的安全形势与特点
第二节南海地区安全形势的主要驱动因素
第三节南海地区安全形势的发展趋势
第二章南海地区经贸关系发展
第一节南海地区经贸关系发展历史脉络
第二节南海地区经贸关系发展的特征与问题
第三节南海争端对中国—东盟国家经济贸易关系的影响
第四节南海地区经贸关系的发展趋势
第三章南海地区热点问题的国际舆论形势
第一节南海问题相关国际舆论基本走势
第二节影响南海问题国际舆论的因素
第三节南海地区国际舆论热点案例解析
第四节南海问题相关国际舆论未来趋势
南海地区形势热点与专题篇
第四章菲律宾所提南海仲裁问题
第一节菲律宾发起仲裁的基本步骤及效果分析
第二节管辖权问题之一：法律依据梳理
第三节管辖权问题之二：本案分析
第四节菲律宾发起南海仲裁的本质
第五节中国应对中存在的问题及相关思考
第五章美国“自由航行计划”与南海问题
第一节美国“自由航行计划”制定背景
第二节美国“自由航行计划”实施概况
第三节美国对南海问题的介入：以维护航行自由为名
第六章东盟在南海问题上的举措
第一节东盟在南海问题上举措的动态轨迹
第二节东盟在南海问题上的“协商一致”与“大国平衡”举措
及其缺陷
第三节命运共同体：东盟和中国在南海问题上互动的新指南
第四节东盟在南海问题上举措的发展趋势判断
第七章全面战略伙伴关系框架下中国与印尼的海上合作
第一节中国与印尼海上合作的基础
第二节中国与印尼海上合作的历程与特点
第三节中国与印尼海上合作的影响因素
第四节中国与印尼海上合作的前景
南海地区形势相关域外国家南海政策篇
第八章美国南海政策
第一节美国南海政策的主要动向
第二节美国南海政策的基本特征
第三节美国南海政策的未来走势
第九章日本南海政策
第一节日本扩展在南海安全事务上的影响
第二节日本从军事战略上加大介入南海事务
第三节解析日本南海政策及其影响
第十章印度南海政策
第一节“大周边”战略下印度与南海周边国家的互动
第二节印度在“印—太地区”的战略部署新动向
第三节印度与域外大国在南海问题上的互动
第四节中印在南海问题上的交流与对抗
第五节南海议题在印度外交中的地位及未来发展
第十一章澳大利亚南海政策
第一节澳大利亚工党政府南海政策的主要动向及特征
第二节澳大利亚工党政府的“融入亚洲”战略与南海政策
第三节阿博特政府南海政策的走势
南海地区形势区域内主要相关
国家南海政策篇
第十二章越南南海政策
第一节越南南海政策的政治维度
第二节越南南海政策的经济维度
第三节越南南海政策的军事维度
第四节越南南海政策的外部输出
第五节越南南海政策的趋势、根源与影响
第十三章菲律宾南海政策
第一节菲律宾南海政策的主要内容
第二节菲律宾南海油气开发政策主要内容与特点
第三节菲律宾推动南海问题区域化的措施
第四节菲律宾的南海安全政策
第五节菲律宾与美日两国的南海合作政策
第六节菲律宾对中菲南海争端的重要举措
第七节菲律宾南海政策的未来走向
第十四章马来西亚南海政策
第一节马来西亚对南海争端的理解
第二节马来西亚的南海诉求和非对抗政策
第三节马来西亚对中国南海维权行动的认识及其与其他
声索国的差别
第四节马来西亚走出南海安全困惑的方向
第十五章文莱南海政策
第一节文莱南海政策的主要内容
第二节文莱南海政策的特点
第三节文莱南海政策的影响因素
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| 內容試閱：
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南海地区形势综合分析篇
南海地区形势报告（2013—2014）第一章南海地区安全形势第一章
南海地区安全形势作者：广西民族大学东盟学院讲师葛红亮。
海上安全问题是南海地区安全形势中最为核心的环节，对地区国家安全有着非常突出的意义。南海地区海上安全问题主要涉及领土争端与由其引发的海上摩擦、东南亚相关国家“逆裁军”、大国竞争在内的传统安全问题，及海盗、跨国犯罪、武器扩散等非传统安全事项。其中，南海纷争和大国竞争的凸显是导致近些年南海地区传统安全问题突出的重要原因。对此，笔者2012年初在《南海地区形势报告（2011—2012）》中曾针对2009—2011年南海地区安全形势做过分析。曹云华、鞠海龙：《南海地区形势报告（2011—2012）》，时事出版社2012年版，第18—41页。彼时，南海地区安全形势呈现出“抛物线”式的发展特点，区域内东南亚南海争端国和区域外南海问题国际化因素构成了南海地区安全形势恶化的两方面主要原因。葛红亮：《南海地区安全形势研究》，《太平洋学报》，2012年第2期，第81页。同时期，南海地区的非传统安全因素则呈现出好转的态势。如今，影响南海地区安全形势的这些因素，经过两年的发展，已经出现程度不一、性质不一的变化。由此，南海地区安全形势的发展有了不同的态势与特点，有必要再做探讨。
第一节南海地区的安全形势与特点
相比之下，2013年南海地区安全形势在中国和东盟有关国家的共同努力下，在表面上总体呈现出稳定的特点，但由于诸方面复杂因素的暗涌潮动，态势却依然复杂。
一方面，总体看来，2013年中国、菲律宾、越南等南海争端国间并未出现类似于前几年的军机、舰船对峙事件，南海海上安全总体呈现出稳定的特点。一则，东南亚相关争端国的单方面不利举措相对减少。缘起“划界案”，东南亚越南、菲律宾等争端方不惜违背《南海各方行为宣言》（下述简称《宣言》）的诸般单方面举措成为南海安全局势紧张的直接因素。葛红亮：《南海地区安全形势研究》，第83—84页。对此，东南亚问题知名学者约书亚·库兰斯基曾认为，《宣言》被相关争端国“抛之脑后”是南海地区安全形势紧张局面加剧的关键。JoshuaKurlantzick,AvoidingaTempestintheSouthChinaSea,September2,2010,相反，如若大部分争端国开始有意全面有效落实《宣言》，能给南海地区安全带来直接挑战的单边举措势必大幅度减少。2013年，在中国的努力下，中国和有关争端方借助东盟这一平台就全面有效落实《宣言》达成一致。《第19次中国—东盟高官磋商在京举行》，中华人民共和国外交部网站，2013年4月3日，在此背景下，东南亚有关争端方在南海海域的单方面举措相对减少，这给南海地区安全形势趋向稳定带来了利好因素。二则，相关南海争端方在经历了多次摩擦或对峙事件后，东南亚菲律宾、越南等争端方更倾向于透过国际法和“南海行为准则”（COC，下述简称“准则”）来维护和巩固南海海域的既得利益。就此，有学者认为，近些年南海争端的性质出现了明显的改变，已由传统的海上领土和岛礁纷争，转向更为复杂的海事和管辖权纠纷。NguyenHungSon,ASEANJapanStrategicPartnershipinSoutheastAsia:MaritimeSecurityandCooperation,p218虽然这一判断并不完全正确，但却反映了国际法和地区机制在东南亚国家南海“维权”过程中日益得到重视的事实。客观上，这也有利于促进南海海上地区安全形势的缓和。
但另一方面，南海海上安全却仍然深受诸般复杂的、潜在的传统安全和非传统安全因素的威胁与挑战，态势依旧复杂。
南海相关争端方虽然在南海海域上直接的摩擦或对峙事件并未发生，但在外交、法律和舆论等领域的争论并未休止，南海局势的复杂态势由此进一步凸显。不仅如此，由来已久的东南亚国家“逆裁军”仍在向前发展，构成了南海地区区域内国家间传统安全最大的不确定因素。2013年5月1日，文莱政府发布信息称，文莱将要建立一套国家海岸监测系统（NationalCoastalSurveillanceSystem,NCSS）。JamesHardy,BruneiputsoutRfIforcoastalsurveillancesystem,JanesDefenceIndustry,London,01May2013,5月22日，菲律宾总统阿基诺三世（BenignoAquinoIII）在出席菲律宾海军115周年庆典时宣布了一项750亿比索的军备提升计划，将率先改良海军配备，计划到2017年，菲律宾将购买两艘新的护卫舰、两架直升机（执行反潜任务）、三艘海岸高速巡逻艇，以及八架水陆两栖攻击车。《中菲主权争端升级之际菲律宾斥资23亿元提升军备》，\[新加坡\]联合早报网，2013年5月22日。在中菲南海争端显著升级之时，阿基诺宣布的这一计划被外界解释为“语锋暗指中国”。以保护国家海疆的安全。据英国《简氏防务周刊》8月1日报道，越南为更好地维护在南海的既得利益，有扩大对自身监视和侦查系统投资的计划。JonGrevatt,Briefing:Vietnamssurveillanceandreconnaissanceinvestmentplans,JanesDefenceWeekly,Bangkok,01August,2013，8月初，菲律宾在从美国接手拉蒙·阿卡拉斯号高性能巡逻舰的同时，还表示将向法国购买“LaTapageuse”巡逻舰，以进一步加强在南中国海有主权争议水域的防卫力量。《菲律宾第二艘巡逻舰从美国“抵岸”》，\[新加坡\]联合早报网，2013年8月3日；《菲将购法旧军舰加强在南中国海防卫力量》,联合早报网，2013年8月4日。据10月15日报道，马方寻求在曾母暗沙附件新建一处海军基地和建立海岸警卫队。DzirhanMahadzir,Malaysiatoestablishmarinecorps,navalbaseclosetoJamesShoal,JanesDefenceWeekly,15October2013,l11月27日《简氏防务周刊》又报道，菲律宾国防部24日已经向承包商发出通知，竞标建设位于南海周边巴拉望群岛沿岸的新港口和其他设施，这些包括一个直升机起降区、一个长斜坡和两个长达150米的指形码头。MichaelCohen,PhilippinesissuestenderfornavalbaseupgradeonPalawanIsland,JanesDefenceWeekly,Manila,November27,2013,
与东南亚相关争端方“逆裁军”的发展形势相呼应，2013年区域外美国、日本等大国在南海地区扩大军事影响力的努力仍未终止。一则，美国、日本等区域外大国是菲律宾、越南等国海上力量不断增强和“逆裁军”愈演愈烈的背后推动者。2013年6月27日，日本、菲律宾举行高级别会谈。在会谈中，日本防卫大臣小野寺五典表示，日本将支持菲律宾加强军队建设。《日本发誓要助菲“保卫岛屿”》，\[新加坡\]联合早报网，2013年6月28日。时隔一月，日本首相安倍晋三到访菲律宾，并在与菲律宾总统阿基诺会谈后向媒体记者表示，日本将增加和菲律宾的海事合作，计划通过政府开发援助（ODA）资金的方式尽快向菲律宾提供10艘海上巡视船，帮助菲律宾强化海上警备力量。《向菲提供10艘海上巡视船日菲将加强海事保安合作》，\[新加坡\]联合早报网,2013年7月28日。12月17日，美国国务卿约翰·克里宣布美国今后三年将从环球安全紧急基金中拨出4000万美元援助款项给菲律宾，以帮助菲律宾加强防卫力量和增强保卫领海主权的能力；而此前一天，他还在越南表示，美国将为东南亚提供额外的3250万美元援助，来加强本区海事安全及确保航行自由，其中有1800万美元将提供给越南。《克里：三年内拨5000万助菲律宾保护领海主权》，\[新加坡\]联合早报网,2013年12月18日。二则，美国等大国持续加强与地区盟友或友好国家间的军事合作关系，持续性地在南海相关海域进行联合军事演习，其中以菲律宾最为突出。9月中旬，美菲两国在南海争议水域附近进行联合实弹演习，以进一步扩大两军间的合作关系。不仅如此，美国与菲律宾正在就增加驻菲律宾美军人数进行磋商，以持续扩大美国在地区的军事存在和增强在南海地区“抗衡”中国的力量。《菲美南中国海军演可能加剧区域紧张》，\[新加坡\]联合早报网,2013年9月18日；《菲拟增加驻菲美军人数》,\[新加坡\]联合早报网，2013年8月9日。再则，美国在南海地区对华军事监视活动并未停止，这无疑给南海地区传统安全带来了潜在的隐患和威胁。2013年12月5日，中国“辽宁号”航空母舰为核心的航母编队在南海试航训练时，遭到美国“考彭斯号”巡洋舰监视性侦查。依据香港《南华早报》12月23日的报道，“考彭斯号”巡洋舰对中国航母编队发起了挑衅性行为，此次事件也被视为是2009年“无暇号”事件以来最严重的一次事故。《港报：中美南海对峙或因美军舰挑衅辽宁舰编队》,参考消息网，2013年12月24日。
此外，南海地区非传统安全形势也出现了新的变化，前几年稍有好转的态势有转向恶化的风险。有越南学者认为南海地区内各国“军备竞赛”愈演愈烈的事实很大程度上导致相关国家在陷入南海争端摩擦的同时，对于彼此越来越产生疑虑的心理。不仅如此，南海还成为大国竞争的焦点，这显然为南海地区安全注入了更多的不稳定因素。南海地区安全形势在骤然恶化的同时，也呈现出了明显的复杂性，这对南海海上安全和地区的稳定、和平均产生了巨大的挑战。NguyenHungSon,ASEANJapanStrategicPartnershipinSoutheastAsia:MaritimeSecurityandCooperation,inSusanHubbardandKimberlyGouldAshizawa,edit,Beyond2015,ASEANJapanStrategicPartnershipforDemocracy,PeaceandProsperityinSoutheastAsia,JapanCenterforInternationalExchange,2013,pp218-219
海上走私、非法移民、抢劫、恐怖主义等跨国犯罪活动在东南亚—南海海域时有发生。这些非传统安全威胁因素的不利影响虽然总体上小于南海争端、大国竞争、“逆裁军”等传统安全威胁，但在南海地区安全形势变化中的影响和地位仍不容小觑，需要得到南海周边所有国家的注意和共同关切。
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