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| 內容簡介： |
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食品安全国际软法作为全球食品安全治理的有效手段，有其生成之必然，更有实施之必要。食品安全国际软法群已构成一个相对完整的、有着基础性规范与特殊性规范之分的体系，适用和实施食品安全国际软法是世界范围内的大势所趋。在食品安全国际软法的国际适用层面，其被广泛适用于WTO食品贸易争端解决、WHO食品安全事故管理以及FAO食品安全日常管理。在食品安全国际软法的国内实施层面，硬法化与软法化两种实施模式并行不悖且各有特点。现今我国的食品安全立法基本形成了较为完备的体系，但不足之处仍旧明显，亟须借鉴国外食品安全法律制度完善国内立法，科学有效实施食品安全国际软法,加强食品安全国际合作，保障我国食品安全和食品贸易。
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| 關於作者： |
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曾文革，重庆大学法学院教授、博士生导师，国际法学科带头人,中国国际法学会、中国国际经济法研究会、中国环境与资源保护法研究会理事, 美国佛罗里达大学、比利时安特卫普大学、韩国忠南大学、中国香港大学访问学者,主要研究方向为国际经济法、国际环境法。主持了2012年国家社科基金一般项目《我国农业贸易生态化转型的法律保障研究》等课题，出版《外资银行风险控制法律问题研究》等学术专著，并在《现代法学》等期刊上发表多篇论文，其中多篇论文为人大复印资料《国际法学》《农业经济研究》《金融与保险》等全文转载。
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| 目錄：
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第一章食品安全国际软法的基本分析
第一节食品安全国际软法的勃兴
一、食品安全国际软法勃兴的社会环境
二、食品安全国际软法勃兴的必要条件
第二节食品安全国际软法的功能
一、为食品安全全球治理提供更细致的指引
二、协调食品安全行政监管权
三、推进食品安全治理主体精神的塑造
第三节食品安全国际软法的法理内核
一、食品安全国际软法关系的要素
二、食品安全国际软法的内涵
三、食品安全国际软法的外延
第四节食品安全国际软法的特征
一、对食品安全全球治理的指导性
二、内容呈现极强的技术性
三、以食物权作为权利保障核心
四、对三大国际硬法的较强依赖性
第二章食品安全国际软法的理论基础
第一节国际法渊源理论
一、国际法渊源的含义与传统类型
二、关于国际法渊源的新论争
三、食品安全与国际法渊源
第二节食物权理论
一、食物权的缘起与发展
二、食物权作为人权
三、作为食物权内涵的粮食安全
四、食品安全与食物权
第三节全球治理理论
一、全球治理的基本界定
二、全球治理的构成要素
三、食品安全与全球治理
第四节风险管理理论
一、食品安全的风险预防
二、食品安全的风险识别
三、食品安全的风险评估
第三章食品安全国际软法的分类
第一节食品安全国际软法分类的标准
第二节食品安全国际软法的制定主体
一、政府间多边国际组织
二、非政府间多边国际组织
第三节食品安全国际软法的主要内容
一、对食品安全的监管
二、对食品经营者的约束
三、对食品消费者的保护
第四章食品安全国际软法的国际适用
第一节食品安全国际软法国际适用概述
一、食品安全国际软法国际适用的界定
二、食品安全国际软法国际适用的特点
三、食品安全国际软法国际适用的模式
四、食品安全国际软法国际适用的趋势
第二节WTO争端解决机制对食品安全国际软法的适用
一、WTO争端解决机制适用食品安全国际软法概述
二、WTO争端解决机制适用食品安全国际软法的困境
三、WTO争端解决机制适用食品安全国际软法的对策
四、WTO争端解决机制适用食品安全国际软法评析
第三节食品安全国际软法视域下WHO食品安全事故管理制度
一、WHO食品安全事故管理制度概述
二、WHO食品安全事故管理制度运作
三、WHO食品安全事故管理制度评析
第四节食品安全国际软法视域下FAO食品安全管理体系
一、FAO食品安全管理体系概述
二、FAO食品安全管理体系解析
三、FAO食品安全管理制度评析
第五章食品安全国际软法的国内实施
第一节食品安全国际软法国内实施的必要性
一、对国际社会食品安全强烈诉求的回应
二、对食品安全国际治理“边缘化”的避免
三、对国家食品安全软实力的强化
四、对国内食品安全立法与合作成本的降低
第二节食品安全国际软法的国内实施方式
一、食品安全国际软法的国内实施模式
二、食品安全国际软法国内实施的主要实践
第三节食品安全国际软法国内实施的特点
一、食品安全国际软法国内实施主体的多元性
二、食品安全国际软法国内实施方式的灵活性
三、食品安全国际软法国内实施效果的柔软性
第四节食品安全国际软法国内实施亟待解决的问题
一、食品安全国际软法国内实施内容的形式单一
二、食品安全国际软法国内实施缺乏配套措施
三、食品安全国际软法国内实施甄别机制缺位
第六章食品安全国际软法的发展前瞻
第一节食品安全国际软法发展的制约因素
一、食品安全国际软法认知上的制约因素
二、食品安全国际软法制定上的制约因素
三、食品安全国际软法适用上的制约因素
第二节食品安全国际软法发展的推动因素
一、国际组织的发展
二、国际多元治理的推动
三、对人权问题的关注
四、食品安全科学技术的发展
第三节食品安全国际软法的未来发展走向
一、食品安全国际软法发展更加依赖于国家间的软实力博弈
二、食品安全国际软法势必推动食品安全信息产业的发展
三、食品安全国际软法更加呈现硬法化倾向
四、食品安全国际软法标准可能构成新型技术性贸易壁垒
第七章食品安全国际软法与中国
第一节中国对待食品安全国际软法的立场
一、主动把握并适用食品安全国际软法
二、将实施食品安全国际软法视作提升食品安全水平的重要工具
三、输出软实力推动食品安全国际软法的发展
第二节中国推行食品安全国际软法的进展
一、渐次明晰了食品安全国际软法转化的具体操作
二、在食品安全国际软法制定中享有一定话语权
第三节中国推行食品安全国际软法的困境
一、给予食品安全国际软法的重视仍不充分
二、食品安全国际软法实施主体的能动性不足
……
后记
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| 內容試閱：
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食品安全事故层出不穷使得食品安全问题越来越受到国际社会的广泛关注。从“非法添加”到“过程控制”再到“原料安全”，2011年至2014年食品安全事件中舆论焦点的转移，既暴露了局部问题更暴露了全产业链问题，显示了世界各国对于食品安全的认知从危机因应延伸到了风险预防。食品安全风险点的国际化意味着世界各国均面临食品安全问题，但关注点又各不相同：发达国家关注的是微生物食源性疾病引发的食品安全问题，而发展中国家则更多地关注化学物质添加引发的食品安全问题。食品安全风险蔓延在食品供应体系的整个链条之上。食品安全治理任务显得尤为复杂和艰巨。
国际软法是国际法的一个新兴分支，通常涉足的是国际社会广泛关注、具有高度国际共识却又涉及国家根本利益的敏感领域。硬法在这些领域无法很好地发挥效用，相反国际软法却能发挥了其独特作用。食品安全领域便是其中之一。全球化背景下价值链跨国分布使食品安全保障的主体结构和行为结构复杂化、科技进步所带来的负面效应、食品安全问题的国际化、食品安全领域已有的广泛国际合作，都为食品安全国际软法的勃兴提供了重要的社会环境。而除了外在需求的刺激，食品安全国际软法的勃兴还具备必要的现实条件，包括法律渊源的积淀、发展进路的铺就以及其他领域国际软法实践的先行。食品安全国际软法在食品安全全球治理中具有不可替代的功能，它能够在立法建制方面为食品安全全球治理提供更具体、更及时的指引，在国际协作执法层面协调食品安全行政监管权，并且推进食品安全治理主体精神的塑造，对食品安全文化的推广起到积极作用。
食品安全国际软法作为全球食品安全治理的有效手段，有其生成之必然，更有适用和实施之必要。纷繁复杂的食品安全国际软法群虽非层次分明，但仍已构成了一个相对完整的、由基础性规范与特殊性规范构成的体系，是任何国家都无法忽略的重要存在。适用和实施食品安全国际软法是全球大势所趋，国际组织以及欧盟、美国、日本、印度等在此方面也有许多先进经验可供借鉴。食品安全国际软法在国际层面被广泛适用于WTO食品贸易争端解决、WHO食品安全事故管理以及FAO食品安全日常管理。在国内实施层面，食品安全国际软法的硬法化与软法化两种实施模式并行不悖，也具有自己的优势。
作为人口大国，我国近年来的食品安全形势异常严峻。应将食品安全战略纳入到国家安全战略与发展战略之中。虽然食品安全立法基本形成了较为完备的体系，食品安全国际合作方面也有了长足的进展，我国在食品安全全球治理中的话语权呈现逐步提升的趋势，但不足之处仍旧明显。亟须以《食品安全法》的修改为契机，对接国内与国际的食品安全法律制度，兼顾我国国情与国际大势。积极推行食品安全国际软法，有利于推动和深化食品安全治理。对食品安全国际软法的国际适用、国内实施和参与制定必将提升我国安全利益、社会利益以及贸易利益的保障水平。
从根本上来看，中国推行食品安全国际软法的动力源自推行软法所获收益远超成本。这里所指的收益不仅仅指短期内的经济效益，也包括长期的经济收益，还包括促进社会稳定与发展所带来的政治收益、环境收益等。
具体而言，中国推行食品安全国际软法的现实需求在于：第一，食品安全国际软法本身蕴含很大的价值。它以国际社会集体的先进科技为依托，又是各国先进监管经验的结晶，其模范性和借鉴意义都是毋庸置疑的。在WTO食品贸易争端解决、WHO食品安全事故管理以及FAO食品安全日常管理等各种国际联动保护食品安全的场合，食品安全国际软法被广泛适用。第二，实施食品安全国际软法相当于搭建起了食品安全信赖的基础。毕竟无论是国际食品贸易中的互信还是食品消费者对于政府以及食品经营者的信任，都不是凭空产生的。在国际食品贸易中，直接适用食品安全国际软法，或将食品安全国际软法纳入国内法体系，形成制度共通性。这样既有利于提升本国食品的安全性为他国所承认，又有利于以此衡量他国食品的安全性以避免其损害本国消费者。在国内市场中，食品消费者对食品安全国际软法的认可度颇高，将其转化为国内法，能够大大提振消费者对于食品安全以及政府监管能力的信心。第三，推行食品安全国际软法能够降低监管立法成本与监管合作成本，诱发国内法制竞争，最终完善国内食品安全监管体系，向全世界展现中国政府治理能力现代化的成就，有益于赢得食品安全国际法治话语权。第四，无论发达国家还是发展中国家，都在努力推动本国食品安全监管法律法规同食品安全国际软法接轨。未顺应该趋势虽不会引发直接的制裁，但可能被迫承受某些恶果——被排挤出相关市场、损失贸易利益。
我国实施食品安全国际软法已取得一定进展，但推行食品安全国际软法的障碍依旧存在。我们需要清醒认识到三个基本点：第一，有必要进一步加强对食品安全国际软法的研究，扩大研究范围，提高研究深度，挖掘其益处为我所用。第二，食品安全国际软法实乃食品安全的国家诉求上升到国际诉求的折中与妥协的产物。我国得在充分把握其实施特点、兼顾内部国情与外部压力的前提下，对其予以甄选后再适用与实施。第三，食品安全国际软法的推行不仅仅是国际软法到国内规范的转化，更是我国一整套法律制度的调整，涉及战略部署、立法、行政、社会参与的方方面面，也是我国国内法制对国际法制的反哺与推动。
总体来说，我国对食品安全国际软法的具体推行还有巨大的空间，需要社会各界在全面考量其国际适用的场合与利弊，国内实施的路径、程度、范围，我国现有立法体系与执法机制的状况以及我国法律输出的途径与方式，按照适当的程序与进度循序进行。需从国家战略的高度部署食品安全国际软法推行的具体步骤，把握食品安全国际软法以追踪食品安全全球治理新发展，提高中国适用食品安全国际软法的能力。深化国内食品安全监管体制改革，调动食品生命周期中各主体参与实施的积极性，争取国际组织与发达国家的援助。充分利用现有食品安全国际软法制定机制，加深食品安全国际软法制定方面的国际合作。唯有如此，才能真正、有效地提高我国食品安全监管法治水平和食品贸易竞争力，从而掌握食品安全监管领域的国际话语权。
本书力求综合性和系统性研究，同时突出研究重点，对食品安全国际软法的理论和实践进行了深入剖析，研究的问题主要集中在以下几个方面：
1.从历史经纬与国际视野出发，挖掘助推食品安全国际软法勃兴的内外因素，探索食品安全国际软法生成并发展的缘由，对其在食品安全全球治理当中所发挥的不可替代的作用进行充分论证，夯实食品安全国际软法国际适用与国内实施的实践基础。
2.从国际政治学、公共管理学、法学、经济学的角度对食品安全国际软法本身的法理内核与理论基础进行深度探讨，明确食品安全国际软法的内涵与外延，并论证其国际法渊源地位，夯实食品安全国际软法国际适用与国内实施的理论基础。
3.通过梳理数量庞大的食品安全国际软法，对其进行分类，解析其构成现状，以此更为全面与详尽地展示食品安全国际软法的现状，包括它的制定主体、主要内容以及各类食品安全国际软法在食品安全国际软法总量中所占的比重。
4.以与食品安全全球治理密切相关的几个国际组织为例，考察食品安全国际软法的国际适用情况，对比并总结适用特点、模式以及趋势等。
5.对比欧盟、美国、日本、印度等典型国家（地区）有关食品安全国际软法实施状况，剖析国际软法实施与国际硬法实施的不同之处，总结食品安全国际软法国内实施的共性与特点。
6.权衡食品安全国际软法发展的制约因素与推动因素，基于国际组织的发展、全球化与区域化程度的加深、对人权问题的关注以及食品安全科学技术的发展等，分析食品安全国际软法的未来走向。
7.把握当前中国对待食品安全国际软法及其发展的基本态度与立场，明确食品安全国际软法对中国的重要意义，同时考察我国推行食品安全国际软法的现状，透析我国推行食品安全国际软法的困境，并提出相关因应之策。
本书的创新之处在于：
1.国际社会高度关注食品安全问题，本书将食品安全国际软法视为推动国际食品贸易发展、完善国内食品安全监管法制、提高食品安全水平的良好规范资源进行研究，具有极大的研究价值与现实意义；
2.在充分认知食品安全国际软法及其国际适用、国内实施基本原理的基础上，科学借鉴食品安全国际软法域外推行的制度经验，以我国国情为基点，具有前瞻性、针对性地提出我国推行食品安全国际软法、争取食品安全国际软法发展过程中国际话语权的因应之策。
本书是中国法学会2012年度部级法学研究课题（项目批准号：CLS2012C82）以及2011年重庆大学中央高校基本科研业务费重大课题（项目批准号：0226005201021）的研究成果，由重庆大学法学院曾文革教授主持、统筹并拟纲定稿。课题组全体成员也付出了艰辛的努力，从资料的收集和整理到稿件的讨论与修改，整个过程历时近两年。由于时间和能力所限，书中不足之处恳请大家不吝赐教。
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