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| 編輯推薦： |
资料翔实，数据新颖，观点鲜明。
集战略性、权威性、指导性、原创性、实用性于一体,对广西的沿边开发开放、构建开放型经济体系等具有重要的指导作用。
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| 內容簡介： |
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本书对2013年广西沿边地区的开发开放态势进行了梳理和分析，分析的对象涵盖跨境旅游、边境贸易等。在深入研究的基础上，提出了广西参与全国新一轮沿边开放和“一带一路”建设的总体思路、战略路径、战略选择和具体举措等，对广西的沿边开发开放、构建开放型经济体系等具有重要的指导作用。
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| 關於作者： |
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黄志勇，男，壮族，1971年2月出生，广西武鸣县人。中共党员，研究员，管理学博士，经济学博士后，中国亚洲太平洋学会副会长。现任广西社会科学院党组成员、副院长（副厅长级）。曾任中国社会科学院科研局、学部工作局副局长（挂职）。曾在广西壮族自治区人民政府办公厅、发展与改革委员会等行政机关工作。长期从事政府工作、发展战略规划、对外开放、东盟战略、北部湾战略、政策研究及资政工作。曾主持广西政府工作报告、关于抓住中国—东盟自由贸易区建成机遇加强广西与东盟全面开放合作的工作意见等一系列重要文件和自治区人民政府主要领导重要讲话的研究起草工作。曾主持、参与10多项重大规划研究制定工作，曾主持“做好新时期广西政府工作研究”“广西实施大开放战略研究”等10多个重大课题研究，广西与东盟全面开放合作等重要研究成果进入广西自治区党委、自治区人民政府的重大决策。在自治区人民政府办公厅工作期间，主持起草、汇编的自治区人民政府领导的重要讲话、报告、文件等文献资料共3600多万字。迄今公开发表学术论文70多篇，编著有《广西政府工作报告辅导读本》（2007、2008）、《中国自由贸易港之路——保税港区发展评价与发展战略研究》《北部湾崛起新路——全球视角的港航强桂战略研究》《通向命运共同体之路——筹建亚洲基础设施投资银行率先在中国—东盟区域取得突破研究》等10多部书。是提出创建“中国-东盟银行”第一人，也是第一个提出广西实施“以开放为主导的跨越式发展战略”“港航强桂战略”“走开放主导后发跨越发展新路子”的学者。曾获省部级科研成果二等奖2项，三等奖4项。目前主要研究方向：中国-东盟战略合作、海洋强国与北部湾崛起战略、中国沿边地区开发开放战略、海上丝绸之路与中国-新加坡经济走廊。
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| 目錄：
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总报告
立足小沿边谋划大沿边实现大开放黄志勇 庞进 吴诤 黄凌志
专题篇
广西中越跨境经济合作区建设研究雷小华 李建良 邓希
广西沿边金融综合改革试验区建设面临的问题及对策建议云倩 黄志勇 雷小华
广西边境口岸规划与建设发展研究云倩 黄家生 张蘅
广西与东盟互联互通及便利化发展研究雷小华 黄荣胜 谭柳河 覃迪
广西沿边地区跨境旅游发展对策研究黄耀东 陆冬梅
广西边境贸易发展对策研究张磊 许厚春 覃向雄邓 希
广西沿边地区开发开放新政策研究杨超 路万青 张志文
广西沿边开放与沿海沿江内陆互动发展研究杨鹏 黄宏群 李斌
桂越边境地区产业和投资合作研究张磊 农立夫 罗梅
桂越沿边地方政府合作磋商机制研究张七文 梁薇 陈红升 张德山 孙小迎
越南越中边境地区开发开放战略与政策研究刘建文 李碧华
区域篇
防城港市开发开放报告何朝建
百色市开发开放报告周异决
崇左市开发开放报告陆辉
防城区开发开放报告王德林
东兴市开发开放报告周刚
靖西县开发开放报告盘福林
那坡县开发开放报告汤梓军
宁明县开发开放报告黄剑克
龙州县开发开放报告王方红
大新县开发开放报告黄巧
凭祥市开发开放报告孙睿君
附录
附录一广西沿边开发开放大事记
（1992年—2013年）张磊韦朝晖杨然
附录二全国沿边开发开放大事记
（1992年—2013年）颜洁
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| 內容試閱：
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立足小沿边谋划大沿边实现大开放——广西实施大沿边开放战略初步研究
一、全国沿边开放进入新阶段呈现新特征
自从1992年我国实施沿边开放以来，至今已经历了三个重要阶段，每个阶段都有不同的任务，呈现出鲜明的阶段性特征。关于我国沿边开放阶段的划分，目前还没有统一的公认的权威的说法，我们主张“三个阶段论”。
（一）第一阶段（1992—2007年）：沿边开放起步阶段
1992年3月，国务院下发了《国务院关于进一步对外开放黑河等四个边境城市的通知》，决定进一步对外开放黑龙江省黑河市、绥芬河市，吉林省珲春市和内蒙古满洲里市四个边境城市。接着，又开放了广西的凭祥市、东兴镇，云南的河口县、畹町、瑞丽县，新疆的伊宁市、塔城市、博乐市，内蒙古的二连浩特市等沿边市县。同时，对沿边省区的省会城市南宁、昆明、乌鲁木齐、呼和浩特、长春、哈尔滨等市实行沿海开放城市的优惠政策。以此为重要标志，正式拉开了我国沿边开放的序幕，同时，也标志着我国对外开放格局由沿海、沿江扩大到沿边，走向全面开放。
第一阶段的沿边开放主要以边贸为先导，以内地为依托，以经济技术合作为重点，以开拓周边市场为目标，以兴边富民为根本立足点。有以下几个鲜明特点：
1.从发展战略来看。
先后实施了西部大开发、东北老工业基地振兴等一系列发展战略；先后推进了兴边富民行动兴边富民行动是1999年按照中央民族工作会议关于大力推进兴边富民行动、加快边境地区发展的部署，由国家民委联合国家发改委、财政部等部门倡议发起的。开展兴边富民行动，即由各级政府主导，广泛动员全社会参与和支持，加大对边境地区的投入和对广大边民的帮扶，使边境地区尽快发展起来，边民尽早富裕起来，进一步增强爱国主义感情，加强各民族大团结，最终达到富民、兴边、强国、睦邻的目的。兴边富民行动实施范围为我国陆地边境地区，覆盖136个边境县（旗、市、市辖区）和新疆生产建设兵团58个边境团场。其主要目的是帮助边境地区边民脱贫致富，其重要任务是发展以边境贸易为核心的外向型经济开发。此后，国家先后制订和实施了兴边富民行动“十一五”规划、“十二五”规划（2011—2015年）等五年规划。、扶贫开发等一系列重大举措，沿边地区开发开放和经济社会发展取得明显成效。
2.从开放重点区域来看。
主要以丹东、珲春、绥芬河、黑河、满洲里、二连浩特、伊宁、塔城、博乐、瑞丽、畹町、河口、凭祥、东兴等14个边境开放区域为主。
3.从开放型经济发展的重点来看。
以发展同周边国家的经济技术合作，尤其是对外贸易、边境贸易为主；以深化同周边国家能源、原材料、矿产资源合作开发为主。
4.从开放平台来看。
主要以绥芬河、二连浩特、河口、畹町、瑞丽、东兴、凭祥、博乐、塔城、伊宁、丹东、满洲里、珲春、黑河、吉木乃、临沧等16个边境经济合作区、边民互市贸易区，60多个边境口岸等为主。
5.从区域合作、次区域合作来看。
在西南，从1992年起启动大湄公河次区域合作，从2002年起，启动中国—东盟自由贸易区建设；在东北，启动开展图们江区域合作开发；在西北，利用上海合作组织开展中亚区域合作等。从2004年起，为促进中国—东盟自由贸易区建设，在南宁永久性举办中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会。
6.从开发开放的出发点来看。
除了拓展我国对外开放、形成我国沿海沿江沿边全方位开放格局的需要外，很重要的一个目的是为了兴边富民、促进民族团结和维护边疆和谐稳定的需要，以及促进区域协调发展的需要。
（二）第二阶段（2007—2013年）：沿边开放提升阶段
以党的十七大报告提出“提升沿边开放”为重要标志，我国沿边地区开发开放进入提升阶段。第二阶段的沿边开放除了延续第一阶段的成功经验和做法外，还有以下几个鲜明特点：
1.提升区域、次区域合作水平。
利用上海合作组织、中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域合作和中亚区域合作等经济合作平台，深化同周边国家发展合作。中国—东盟自由贸易区于2010年如期建成，大湄公河次区域经济合作得到深化，中亚区域经济合作积极推进，泛北部湾经济合作、大图们江区域合作等得到积极推动。2009年9月，中国与俄罗斯正式签署《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009—2018年）》。
2.沿边各省区发展战略纷纷上升为国家战略。
2007年9月，国务院出台《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》，明确新疆战略定位为西部经济增长的重要支点、我国向西开放的重要门户；2008年1月，国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，标志着广西北部湾经济区上升为国家战略；2009年11月，国务院批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，标志着长吉图开发开放先导区建设上升为国家战略；2009年12月，国务院出台《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，明确广西的发展定位为国际区域经济合作新高地、我国沿海经济发展新的增长极；2010年5月，国务院办公厅出台《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，明确甘肃的战略定位为连接欧亚大陆桥的战略通道和沟通西南、西北的交通枢纽；2010年12月，党中央、国务院出台《中共中央国务院关于促进新疆跨越式发展和长治久安的若干意见》，明确新疆的喀什、霍尔果斯为国家级特殊经济开发区；2011年5月，国务院出台《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，把云南的对外开放提升到国家战略层面；2011年6月，国务院出台《关于促进内蒙古自治区经济社会又好又快发展的若干意见》，明确内蒙古的战略定位为我国向北开放的重要桥头堡；2011年10月，国务院出台《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》，明确新疆喀什、霍尔果斯经济开发区的战略定位是我国向西开放的重要窗口；2012年4月，国务院办公厅出台《国务院办公厅关于支持中国图们江区域（珲春）国际合作示范区建设的若干意见》；等等。
3.把加强与周边国家基础设施互联互通建设放到重要位置。
加快建立连接周边的国际大通道，实现公路铁路、电力电讯、信息网络、管道运输等基础设施与周边国家互联互通。通往周边国家的高速公路、高速铁路等建设明显加快。
4.加快开放型经济转型升级。
在发展对外贸易尤其是边境贸易的同时，发展面向东南亚、南亚、中亚、东欧、俄罗斯等周边国家市场的外向型特色产业和产业基地。
5.提升和扩大开放平台。
在原有的边境经济合作区、边民互市贸易区的基础上，一是在新疆设立喀什、霍尔果斯国家级特殊经济开发区。二是在广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等设立国家级重点开发开放试验区。三是积极探索国际合作新平台，如：在广西，创建中（国）马（来西亚）钦州产业园和马中关丹产业园“两国双园”国际合作新模式；在辽宁，中朝成立管委会合作开发黄金坪、威化岛等。四是积极探索跨境经济合作区合作。五是建立沿边保税物流体系。如在广西建立凭祥综合保税区，在黑龙江建立绥芬河综合保税区等。
6.提升开发开放模式。
由以“点”开发模式为主开始向“点轴”开发模式转变。在原有的以点开发开放为主，即在以重点口岸、边境城市、边境（跨境）经济合作区和重点开发开放试验区为主的基础上，提出了积极拓展沿边省区与周边国家经贸合作的领域和空间，构筑特色鲜明、定位清晰的陆路开放经济带。如：在广西提出建设南（宁）崇（左）经济带、南宁—新加坡经济走廊等。通道经济带和通道经济走廊的概念开始出现。
7.初步提出了沿边开放的空间布局。
2012年2月，国务院批准实施的《西部大开发“十二五”规划》明确重点沿边开放地区为：向北开放重要桥头堡，深化内蒙古与俄罗斯、蒙古等国家的经贸合作与技术交流，发挥内引外联的枢纽作用；向西开放门户，深化新疆与中亚、西亚、南亚及欧洲国家的合作，加快与内地及周边国家物流大通道建设，发挥上海合作组织作用；东盟合作高地，以广西为核心，建设并完善与东盟合作平台，在中国—东盟自由贸易区中发挥更大作用，增强参与国际经济合作和竞争的能力；向西南开放重要桥头堡，深化大湄公河次区域合作，加强云南与东南亚、南亚、印度洋沿岸国家合作，建设西南出海战略通道。国家“十二五”发展规划明确提出：“把黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古建成向东北亚开放的重要枢纽，把新疆建成向西开放的重要基地，把广西建成与东盟合作的新高地，把云南建成向西南开放的重要桥头堡，不断提升沿边地区对外开放水平。”张平.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》辅导读本［M］.北京：人民出版社，2011：134135.
（三）第三阶段（2013年以来）：经略周边和共建“一带一路”新阶段
以2013年9月和10月习近平主席提出共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路重大战略（简称“一带一路”战略）丝绸之路经济带是习近平主席2013年9月7日在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时首次提出的重大倡议；21世纪海上丝绸之路是习近平主席2013年10月3日在印度尼西亚国会发表演讲时首次提出的重大倡议。、2013年10月召开的中央周边外交工作座谈会、2013年11月召开的党的十八届三中全会等为重要标志，我国沿边地区新一轮开发开放已经全面展开，沿边开放进入新的阶段，即经略周边和共建“一带一路”新阶段。
2013年10月24—25日在北京召开的中央周边外交工作座谈会，明确经略周边的基本方针、总体布局和主要任务，提出：“要着力深化互利共赢格局。统筹经济、贸易、科技、金融等方面资源，利用好比较优势，找准深化同周边国家互利合作的战略契合点，积极参与区域经济合作。要同有关国家共同努力，加快基础设施互联互通，建设好丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。要以周边为基础加快实施自由贸易区战略，扩大贸易、投资合作空间，构建区域经济一体化新格局。要不断深化区域金融合作，积极筹建亚洲基础设施投资银行，完善区域金融安全网络。要加快沿边地区开放，深化沿边省区同周边国家的互利合作。”引自《习近平在周边外交工作座谈会上发表重要讲话》（新华网2013年10月25日）。
党的十八届三中全会的《决定》提出：“加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等实行特殊方式和政策。建立开发性金融机构，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位的开放格局。”
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