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1.4.6英国新时期的低碳经济政策 1.5英国经验对中国的启示 本章小结 主要参考文献 第2章　美国能源发展与环境治理 2.1美国的能源发展与环境:历史情况和问题 2.1.1美国的能源发展与环境的历史趋势 2.1.2美国主要能源物质历史发展趋势 2.1. 3美国环境的主要历史问题--大气污染 2.1.4美国环境的主要历史问题--水污染 2.2美国国家能源战略对环境问题的考虑 2.3美国环境治理成果及主要措施 2.3.1美国能源发展与环境治理现状 2.3.2大气污染治理措施 2.3.3水污染治理措施 2.4美国能源发展和环境问题给中国的启示 主要参考文献 第3章　日本能源发展与环境治理 3.1日本的能源发展与环境:历史趋势 3.1.1煤炭的发展历史 3.1.2石油的发展历史 3.1.3新能源的发展历史 3.1.4核电的发展历史 3.1.5环境情况的历史 3.2日本的能源发展与环境:现状 3.2.1能源消费 3.2.2能源供给 3.2.3化石能源 3.2.4核能 3.2.5新能源 3.2.6日本能源政策现状 3.2.7日本环境现状 3.3日本环境治理的经验 3.3.1日本大气污染防治措施 3.3.2日本水污染防治措施 3.3.3日本环境管理制度 3.3.4日本环保立法的经验 3.4日本经验对中国的启示 3.4.1能源政策的启示 3.4.2环境政策的启示 本章小结 主要参考文献 附录1 20世纪英国能源发展与环境历史趋势示意图 附录2 20世纪美国能源发展与环境历史趋势示意图 附录3日本大气污染治理措施和相关法规 內容試閱： 第1章英国能源发展与环境治理 本章将从英国能源发展与环境治理的历史趋势与现状出发，归纳总结出英国治理 环境的主要经验，最终得出对中国的启示。本章的主要结构安排如下： 1.1英国能源概况 纵观英国能源发展的历史来看，英国的能源发展过程可以鲜明地分为三个阶段， 作为世界上第一个完成工业革命的工业化强国，煤炭对英国有着至关重要的作用，可 以说是支撑其完成工业革命，一度称霸世界的动力基础。从煤炭使用之初，一直到20 世纪70年代，煤炭消费都占据了英国能源消费的绝对核心地位。随着英国工业化逐 渐完成，产业结构逐渐调整，环境恶化问题不断加重，并且随着石油、天然气以及其替 代能源的出现，煤炭的消费比例逐渐降低，到了 20世纪70、80年代，能源消费结构完 成转型，石油成为英国最主要的消费能源。 如表1-1所示，1950年英国的煤炭消费仍占到能源总消费的85%以上，1952年伦 敦“雾霾事件”的爆发，造成了非常严重的后果和深远的影响，进而英国出台一系列措 施和法案，以期治理煤炭污染，调整煤炭占绝对地位的能源消费结构，并且这些法案和调整起到了立竿见影的效果。如图1-1所示，到了 1980年，煤炭消费比例就下降到 26. 7%。随着北海石油的逐渐开发以及世界石油市场的蓬勃发展，英国石油消费逐渐 占据主体地位，到1980年，英国石油消费占能源消费总量的比例上升到45%左右。 与此同时，天然气也在不断发展，并逐渐挤占了煤炭的消费比例。 表1-1英国1950年和1980年能源消费结构及产业结构表 资料来源:英国1980年数据均来源于World Bank Group的统计，而英国1950年真实GDP数据来自Ste?phen Broadberry在Aggregate and Per Capita GDP in Europe中的核算，煤炭消费比例和三产业比例数据则来自 于 Measuring Worth Group 的统计。 图1-11970?2012年英国煤炭消费量及消费比例 资料来源：https:www. gov. ukgovernmentorganisationsdepartment 进入2000年后，清洁能源以及低碳发展的概念逐渐走入人们的视野，英国也将其 视为未来发展的能源战略核心，尤其是在2003年，英国政府颁布了《能源白皮书》，又 名《我们能源的未来——创建低碳经济》，正式标志着英国率先将低碳经济设定为基本 国策，制定了发展清洁能源，创建低碳社会的长期发展目标和基本路线。 从图1-2中，我们可以清晰地看出，在近三十年中，英国能源消耗总量并没有明显 的上涨，基本维持在2亿吨石油当量左右，而发生明显变化的在于能源消费结构。从 图1-3中可以看出，煤炭消费比例在不断下降，天然气和清洁能源所占的能源消费比 例都在持续上升。 1950年英国煤炭消费比例占到85. 4%，到了 2012年，石油、天然气的消费比例都 已经超过30%，而煤炭仅占了不到20%，同时清洁能源经过近二十年的发展，消费比例也已经超过10%图1-4。所以在研究英国能源发展问题时，我们的切入点应该在 能源结构变化上。 因而报告将英国的能源发展与环境分为两个部分2节历史趋势主要分析英国 从工业革命前期一直到20世纪末的能源发展历程，以及英国在这一段发展历程中面 临、发生的环境问题；.3节现状部分着重分析2000年以后尤其是2003年英国提出 清洁能源、低碳经济发展路线后的能源发展情况，以及新时期面临的环境问题。最后 是英国关于环境治理的措施和对中国的启示。 1.2英国的能源发展与环境:历史趋势16世纪至20世纪末 1.2.1煤炭核心时期（16世纪至20世纪中期） 1.工业革命前期（16世纪至18世纪60年代） 1煤炭使用初期 在18世纪以前，由于英国对煤炭的利用不多甚至根本不利用这种资源，社会对它 的依赖性也就不深，关于这一时期的资料也显得寥寥无几。但是，工业革命前的这一 段时期是英国煤炭发展历程或英国能源发展历程不可或缺的一部分，对此期间的英国 煤炭工业的发展进行一个简要描述具有重要的意义。 由于地质及历史的原因，英国的煤炭储量非常丰富，目前几乎已经全部勘探和评 价。煤炭资源分布较均衡，英格兰、苏格兰和威尔士均有，但以英格兰为主。英国煤炭 资源总量为1910亿吨，几乎全部是硬煤，褐煤仅4亿吨。英国煤田的煤炭变质程度不 一，从长焰煤到无烟煤均有，主要是低、中变质程度的煤炭到炼焦煤、长焰煤和气煤约 占储量的80%，无烟煤储量占3%?4%。煤层平均厚度1?2m。烟煤挥发分20%?40%，硫分0.6%?1.2%，发热量为32.60?37.20兆焦千克。英国煤炭资源分布可 分为四个煤区:南部煤区包括德安森林煤田、萨默特煤田、格洛斯特和肯特煤田以及南 威尔士大煤田，储量占总储量的16%;中部煤区包括约克郡一诺丁汉郡煤田和兰开 夏、斯塔福德、北威尔士的几个煤田，储量占总储量的56%;北部煤区包括范围广大的 诸森伯兰一达勒姆煤田和坎布兰小煤田，储量占总储量的10 %;苏格兰煤区包括米德 兰山脉的煤层群，储量占总储量的8%。 由于储量丰富，英国也是世界上最早开始利用煤炭能源的国家之一，文献记载，早 从13世纪开始，英国许多地区就有发现和采掘煤炭的行为，并且在1228年，伦敦形成 了当时世界上第一个煤炭交易市场。 但刚开始时煤炭的概念与现在略有不同，当时对于煤炭的利用只是指木炭，与许 多国家相仿，英国将木炭作为国家最主要的燃料。煤炭仅应用于少数家庭取暧、照明以及一些手工制造者，还没有普遍地应用到工业之中。但从长远来看，煤炭富含的 能量及其廉价性，已经逐渐地展现出勃勃生机和广阔的发展前景。使用煤炭最多的 是“石灰匠和铁匠，制盐者偶尔通过它蒸发盐水”。据文献记载，228年在伦敦，有 煤炭从城郊的萨克尔斯Sacoles小道运到城中，由于这一时期的煤炭消费者主要是 石灰匠，所以这条道也被称为石灰匠小道，后来这里也形成世界上第一个煤炭交易 市场。 然而，煤炭燃烧对环境的污染也从它被使用之初就引起了人们的注意。英国大部 分地区出产的煤炭都是烟煤、褐煤等，燃烧时能够产生很多有毒气体主要是硫化物和 氮氧化物），基本无法在室内燃烧。只有威尔士出产无烟煤，但无烟煤的燃点却远高于 其他煤种，这种煤炭比较适合于冶炼金属，而家庭或手工制造业者使用时很难达到其 燃点360?420摄氏度）。随着伦敦城市的发展，一些新的生产部门产生了，原有的生 产部门还在扩大，众多的铁匠铺、酿酒作坊和洗染业主都成为煤炭的购买者，伦敦出现 了大量的小煤炉。从燃烧效率上讲，这样无疑是低效的，因此污染极大。并且由于技 术水平的制约，当时开采的煤炭绝大多数都是煤层发生断裂时裸露在地表的原煤，这 种煤炭煤烟浓重，气味难闻，而且对大气污染严重，十分影响人们的身体健康。到 1306年时，伦敦的空气已混浊不堪，因而英国政府从13世纪便对煤炭持排斥态度，在 伦敦设立了很多委员会，专门受理由燃煤问题引发的诉讼案件。1307年，英国爱德华 一世明确颁布禁令，伦敦及其近邻禁止使用煤炭，禁止小商人燃煤，仅允许铁匠使用煤 炭。但随后不久，烧石灰的工匠也获得烧煤的许可。与爱德华一世一样，随后伊利莎 白女王也颁布禁令，禁止在伦敦及其周围燃煤。 2煤炭初步发展 由于人们在燃烧煤炭获得光热的同时，还必须忍受煤燃烧带来的浓浓黑烟和刺鼻 的味道，所以直到16世纪70年代，随着烟囱的发明和使用，煤炭才逐渐走入英国家 庭，成为人们主要的生活燃料。除了科技进步为人们带来烟囱，在一定程度上解决烟 尘和气味，在这一时期，煤炭市场的活跃也促进了煤炭的使用和发展。 在13世纪的英国，还几乎没有公路，原产地的煤炭只能通过马车来运输，运输成 本十分高昂，因此在这一时期煤炭注定不能成为大宗商品在全国范围内进行交易。然 而随着运输业的进步，英国海运逐渐发展起来，这一运输途径的使用使得煤炭运输成 本大大降低。根据费尔南?布罗代尔的估算，海路运输煤炭的成本优势非常大，相对 于海运，运河运出的煤价格是其3倍，马车运出的价格是其9倍，而驮马运输的煤价整 整比海运高出26倍。交通运输的改善，大大促进了煤炭市场的发展。加上14世纪中 期，英国人口增长过快，导致了大量森林被砍伐，而且煤炭的使用也已经不再受到禁 止，城市中的煤炭市场再度活跃起来。到15世纪末，英国的金属锻造、玻璃制造、石灰 ……

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