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| 編輯推薦： |
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权威解读最新、最全、最热的市政要点；配有标准的申论范文；适合各类公务员招生考试
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| 內容簡介： |
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本书是广大考生有效应对各级公务员申论考试所需要把握重大时政热点的最新、最全面、最权威、最实用的备考书籍，作者根据公务员申论考试特点和要求，对党的十八大以来的重大时政热点进行精心选择，严格按照问题的现状、问题背后的原因、对策的论述以及申论大作文写作四个部分精心设计、精心组织撰写而成，有效适用于包括公务员国考、各类省考、联考、军转、事业单位招考、党政领导干部竞争选拔、各省乡镇基层公务员招考、政法干警招考以及金融银行系统招聘考试和各类国企招聘考试等各级各类申论考试的备考需要，是广大考生有效把握中央精神、党和国家重大创新理论、国家重大政策方针以及我国社会经济发展重大时政热点的极品资料，是备考各类公务员申论考试的时政热点快速通道。
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| 關於作者： |
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金波，资深申论辅导专家、国际关系学院公共管理系副教授、硕士研究生导师。长期在国际关系学院、对外经贸大学、中国人民大学、外交学院和北京外国语文化大学讲授国家公务员制度课程，积累了丰富的授课经验并深受公考学员喜爱。对申论及面试有深入研究，长期讲授国家公务员及地方公务员申论考试辅导课程，独创申论教学中的“3+1”模式管阅读、“1+3”模式管写作以及“两步合成法”应对传统概括题、“3+6”工具箱应对对策题的个性化教学方法。每年潜心制作的“申论热点范文宝典（优秀申论范文100篇）”和“申论热点面对面”堪称年度申论应试精品，备受广大公考学员高度关注。
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| 目錄：
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建设公共文明，提高国民素质
中 国 梦
培育和践行社会主义核心价值观
八项规定与六条禁令
诚信立国
中外文化合作与交流
传承民族文化经典，打造民族文化基因
汉语言危机
失独家庭
建设智慧城市
中国航天事业发展
把权力关进制度的笼子里
国家创新体系建设
国民幸福感
社会管理体制创新
公共服务体系建设
整顿金融秩序，加快金融体制改革
教育资源分配不公问题
提高国民素质
历史建筑的保护
做好群众工作，维护社会和谐稳定
人口老龄化
户籍制度改革
新农村问题
统筹城乡一体化发展
个人信息的泄露与保护
加强大气污染治理
转基因食品及重金属污染导致的食品安全问题
水资源的节约与保护
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| 內容試閱：
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建设公共文明，提高国民素质
万能用语
被称为“21世纪社会学家”的德国学者诺贝特·埃利亚斯在其经典著作《文明的进步》中认为：文明是一种结构，也是一个过程。这就是说文明是一个由诸多要素构成的系统，文明的进程实质上就是诸多结构要素互动影响的过程。毫无疑问，公共文明是人类文明发展链条上的一个特定环节，公共文明的建设进程，是由其诸多结构要素相互影响发展的过程。建设一个有特色的现代化国际大城市，不仅要在有形的环境上做文章，更重要的是要在提高市民的素质上下功夫。十八大报告中首次提出建设“美丽中国”。虽然这是生态文明建设的目标，但从公民道德建设的角度出发，建设一个崇德向善、文明和谐的“美丽中国”显得更为迫切。如何加强公民道德建设，全面提高公民道德素质，实现一个心灵层面的“最美中国”，这是
下一步实践过程中必须要解决的问题。习近平在会见第四届全国道德模范及提名奖获得者时指出，道德的力量是无穷的。中华文明源远流长，孕育了中华民族的宝贵精神品格，培育了中国人民的崇高价值追求。自强不息、厚德载物的思想，支撑着中华民族生生不息、薪火相传，今天依然是我们推进改革开放和社会主义现代化建设的强大精神力量。习近平强调，伟大时代呼唤伟大精神，崇高事业需要榜样引领。当前，全国各族人民正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。我们要按照党的十八大提出的培育和践行社会主义核心价值观的要求，高度重视和切实加强道德建设，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，倡导爱国、敬业、诚信、友善等基本道德规范，培育知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好风尚。中国梦，贯穿着中国的昨天、今天和明天的历史主轴，连接着国家、民族与个人的前途命运，蕴含着国家富强、民族振兴、人民幸福的丰富内涵。提出实现中国梦，体现了以习近平同志为总书记的党中央继往开来、高瞻远瞩的战略眼光，体现了新一届中央领导集体对中国特色社会主义的坚定自信和对国家、民族和人民的责任担当，激动人心，催人奋进，具有强大的凝聚力和感召力。中国梦是历史的、现实的，也是面向未来的。中国梦是国家的、民族的，也是每一个中国人的。人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。广大人民群众的团结奋斗是实现中国梦的主体力量。
理论背景
1.公民道德，简称公德，是指存在于社会群体中间的道德，是生活与社会中的人们为了我们群体的利益而约定俗成的，我们应该做什么和不应该做什么的行为规范。在本质上是一个国家、一个民族或者一个群体，在历史长河中、在社会实践活动中积淀下来的道德准则、文化观念和思想传统。它对维系社会公共生活和调整人与人之间的关系具有重要作用。与“私德”相对，这里的“公德”是指与国家、组织、集体、民族、社会等有关的道德；而“私德”则指个人品德、作风、习惯以及个人私生活中的道德。
2.社会公德是人类社会文明成果的一种沉淀和积累。它具有以下几个特点：
（1）基础性。社会公德是社会道德体系的基础层次，在每一个社会都被看作最起码的道德准则，是为维护社会公共生活的正常进行而提出的最基本的道德要求。社会公德水平的高低又昭示着一个社会道德风气好坏的程度。
（2）全民性。社会公德是社会全体成员都必须遵守的道德规范，具有最广泛的群众性和适用范围。在同一社会中，任何社会成员不管属于哪个阶级或从事何种职业，对于社会公共生活的简单规则，都必须遵守，否则就要受到社会舆论的谴责。国家、社会团体、
机关单位有时甚至可以以国家权力或行政权力、经济权力予以干预。
（3）相对稳定性。社会公德作为“多少世纪以来人们就知道的、千百年来在一切行为守则上反复谈到的、起码的公共生活规则”，是人类世世代代调整公共生活中最一般关系的经验的结晶。这种最一般的关系，在不同时代、不同社会形态里都存在着。
（4）简明性。社会公德大多是生活经验的积累和风俗习惯的提炼，往往不需要做更多的说明就能被人们理解。
（5）渗透性。社会公德具有广泛的渗透性，它作为调节公共生活的准则，包含非常广泛的内容，诸如遵守公共秩序，保持公共卫生，敬老爱幼，尊师爱生，言而有信，互相关心，互相帮助，礼貌待人，互相谦让，扶危济困，拾金不昧，见义勇为等。
3.加强公民道德建设与培育和弘扬社会主义核心价值观是内在统一的。“爱国、敬业、诚信、友善”作为社会主义核心价值观在公民个人层面的价值准则，也是公民道德的核心要素，是每个公民都应遵循的道德准则。加强公民道德建设，有利于培育和弘扬社会主义核心价值观。
4.道德建设的主体不仅是政府及其行政组织,而且应该包括全体公民；道德建设的队伍切忌单一,应大力扩展；道德建设的阵地不应局限于传统的几大阵地,而应予以大力拓展和延伸；公民道德建设不能仅仅停留于道德教育上,必须坚持教育与社会管理相配合;应在改革开放中进一步为公民道德建设注入新的活力。
公民道德建设现状
目前，公民的道德意识相比以前已经有了很大的提高，我国公民的公共道德价值观和公德行为习惯已经呈现出令人欣喜的景象，如环保意识觉醒、诚信意识觉醒、文明礼仪意识觉醒。但我国公民道德建设方面仍然存在不少问题。社会的一些领域和一些地方道德失范，比如：社会正义感缺失、优秀传统文化被抛弃、社会成员漠视“规则意识”、网络对社会公德体系的冲击等；是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端
个人主义有所滋长，见利忘义、损公肥私行为时有发生，不讲信用、欺骗欺诈成为社会公害，以权谋私、腐化堕落现象严重存在。这些问题如果得不到及时有效的解决，必然损害正常的经济和社会秩序，损害改革发展稳定的大局，应当引起全党全社会高度重视。
（一）公民道德建设的重要性
公民基本道德规范：爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。社会主义道德建设是发展先进文化的重要内容。在新世纪，要全面建设小康社会，加快改革开放和现代化建设步伐，顺利实现第三步战略目标，必须在加强社会主义法制建设、依法治国的同时，切实加强社会主义道德建设、以德治国，把法制建设与道德建设、依法治国与以德治国紧密结合起来，通过公民道德建设的不断深化和拓展，逐步形成与发展社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系。这是提高全民族素质的一项基础性工程，对弘扬民族精神和时代精神，形成良好的社会道德风尚，促进物质文明与精神文明协调发展，全面推进建设中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。加强公民道德建设是一项长期而紧迫的任务。面对社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化的趋势，面对全面建设小康社会，人民群众的精神文化需求不断增长，面对世界范围各种思想文化的相互激荡，道德建设有许多新情况、新问题和新矛盾需要研究解决。必须适应形势发展的要求，抓住有利时机，巩固已有成果，加强薄弱环节，积极探索新形势下道德建设的特点和规律，在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力改进和创新，把公民道德建设提高到一个新的水平。
（二）公民道德建设的指导思想和方针原则
坚持社会主义道德建设与社会主义市场经济相适应。要充分发挥社会主义市场经济机制的积极作用，不断增强人们的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神。正确运用物质利益原则，反对只讲金钱、不讲道德的错误倾向，在实践中确立与社会主义市场经济相适应的道德观念和道德规范，为改革开放和现代化建设提供强大的精神动力与思想保证。坚持继承优良传统与弘扬时代精神相结合。要继承中华民族几千年形成的传统美德，发扬我们党领导人民在长期革命斗争与建设实践中形成的优良传统道德，积极借鉴世界各国道德建设的成功经验和先进文明成果，使公民道德建设既体现优良传统，又反映时代特点，始终充满生机与活力。坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一。要保障公民依法享有政治、经济、文化、社会生活等各方面的民主权利，鼓励人们通过诚实劳动和合法经营获取正当物质利益。引导每个公民自觉履行宪法和法律规定的各项义务，积极承担自己应尽的社会责任。坚持注重效率与维护社会公平相协调。要把效率与公平的统一作为社会主义道德建设的重要目标，在全社会形成注重效率、维护公平的价值观念。把效率与公平结合起来，使每个公民既有平等参与机会又能充分发挥自身潜力，促进经济发展，保持社会稳定。坚持把先进性要求与广泛性要求结合起来。要从实际出发，区分层次，着眼多数，鼓励先进，循序渐进。坚持道德教育与社会管理相配合。要广泛进行道德教育，普及道德知识和道德规范，帮助人们加强道德修养。建立健全有关法律法规和制度，把公民道德建设融于科学有效的社会管理之中。
（三）公民道德建设的主要内容
从我国历史和现实的国情出发，社会主义道德建设要坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。在公民道德建设中，应当把这些主要内容具体化、规范化，使之成为全体公民普遍认同和自觉遵守的行为准则。为人民服务作为公民道德建设的核心，是社会主义道德区别和优越于其他社会形态道德的显著标志。在新的形势下必须继续大张旗鼓地倡导为人民服务的道德观，把为人民服务的思想贯穿于各种具体道德规范之中。集体主义作为公民道德建设的原则，是社会主义经济、政治和文化建设的必然要求。在社会主义社会，人民当家做主，国家利益、集体利益和个人利益根本上的一致，使集体主义成为调节三者利益关系的重要原则。要把集体主义精神渗入社会生产和生活的各个层面，引导人们正确认识和处理国家、集体、个人的利益关系。爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义作为公民道德建设的基本要求，是每个公民都应当承担的法律义务和道德责任。必须把这些基本要求与具体道德规范融为一体，贯穿公民道德建设的全过程。要引导人们发扬爱国主义精神，提高民族自尊心、自信心和自豪感，以热爱祖国、报效人民为最大光荣，以损害祖国利益、民族尊严为最大耻辱，提倡学习科学知识、科学思想、科学精神、科学方法，艰苦创业、勤奋工作，反对封建迷信、好逸恶劳，积极投身于建设中国特色社会主义的伟大事业。社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则，涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系。在现代社会，公共生活领域不断扩大，人们的相互交往日益频繁，社会公德在维护公众利益、公共秩序，保持社会稳定方面的作用更加突出，成为公民个人道德修养和社会文明程度的重要表现。
加强公民道德建设的基本措施
一、大力加强基层公民道德教育
提高公民道德素质，教育是基础。要紧紧抓住影响人们道德观念形成和发展的重要环节，通过家庭、学校、机关、企事业单位和社会各方面，坚持不懈地在全体公民中进行道德教育，把建设中国特色社会主义的思想观念和道德要求，不断灌注到全体党员和干部群众的头脑之中，使人们懂得什么是对的，什么是错的，什么是可以做的，什么是不应该做的，什么是必须提倡的，什么是坚决反对的。
二、深入开展群众性的公民道德实践活动
公民道德建设的过程，是教育和实践相结合的过程。以活动为载体，吸引群众普遍参与，是新形势下加强公民道德建设的重要途径。每个公民既是道德建设过程的参与者，也是道德建设成果的受益者，要坚持在各种类型的群众性精神文明创建活动中突出思想内涵，强化道德要求，使人们在自觉参与中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。新中国成立以来，特别是改革开放和社会主义现代化建设中涌现出来的先进集体、先进人物，是实践社会主义道德的榜样。各种重要节日、纪念日，蕴藏着宝贵的道德教育资源。开展必要的礼仪、礼节、礼貌活动，对规范人们的言行举止，有着重要的作用。因此应积极引导公民增强礼仪、礼节、礼貌意识，不断提高自身的道德修养。各种道德实践活动源于基层、扎根群众，反映了人民群众对美好生活的向往和追求，有着强大的生命力。
三、积极营造有利于公民道德建设的社会氛围
大众传媒、文学艺术以及体育活动，对公民道德建设有着特殊的渗透力和影响力。一切思想文化阵地、一切精神文化产品，都要宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气、倡导科学精神，大力宣传体现时代精神的道德行为和高尚品质，激励人们积极向上，追求真善美；坚决批评各种不道德行为和错误观念，帮助人们辨别是非，抵制假恶丑，为推进公民道德建设创造良好的舆论文化氛围。广播、电视、报纸、杂志等大众媒体，要坚持团结稳定、正面宣传为主，牢牢把握正确舆论导向，满腔热情地宣传两个文明建设中涌现出来的、反映新时期道德要求的新事物、新典型。电影、电视剧、戏曲、音乐、舞蹈、美术、摄影、小说、诗歌、散文、报告文学等各类文艺作品的创作，要在各种文艺评论、评介、评奖中，把是否合乎社会主义道德作为一条重要标准。
四、努力为公民道德建设提供法律支持和政策保障
公民道德建设是一个复杂的社会系统工程，要靠教育，也要靠法律、政策和规章制度。必须综合运用各种手段，把提倡与反对、引导与约束结合起来，通过严格科学的管理，培养文明行为，抵制消极现象，促进扶正祛邪、扬善惩恶社会风气的形成、巩固和发展。加强社会主义法制，是公民道德建设健康发展的重要保证。各项经济、社会政策，对人们的价值取向、道德行为有着直接影响。各地区、各部门在制定政策时，不仅要注重经济和社会事业发展的需要，而且要体现社会主义精神文明和公民道德建设的要求。既要保护和支持所有通过正当、合法手段获取个人和团体利益的行为，又要提倡和奖励多为他人和社会做奉献的行为，防止和避免因具体政策的不当或失误给社会带来消极后果，为公民道德建设提供正确的政策导向。
五、切实加强对公民道德建设的领导
各地区、各部门必须始终不渝地坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，充分认识新形势下加强公民道德建设的重要性、艰巨性、长期性和紧迫性，把它作为一项十分重要的工作，放在突出位置，提供有利条件，下决心狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事情抓起。加强公民道德建设，共产党党员和领导干部的模范带头作用十分重要。广大党员特别是各级领导干部要讲学习、讲政治、讲正气，牢记党的根本宗旨，努力改造主观世界，加强道德修养，自重、自省、自警、自励。推进公民道德建设，需要社会各方面的共同努力。
六、公民道德建设的管理应体现四位一体的协调发展
和谐社会的公民道德建设应以科学发展观的思想为指导,着眼于公民思想道德素质的全面、自由、和谐发展,立足于建设中国特色社会主义市场经济持续发展的现实,顺应网络时代公民道德价值多元化的发展趋势,以适应构建中国特色社会主义和谐社会的客观要求。在此基础上,我们认为,和谐社会公民道德的建设,应形成家庭、学校、单位和社会四位一体的格局,不仅使之配合协作,而且致力于使各种德育力量、德育目标达成一致,形成合力,在全社会范围内达到公民德育一体化和制度化,实现人的全面发展,从而促进人与自然、人与社会的和谐发展。
申论范文
走出公共文明的沙漠——推进公民道德建设，提升现代文明素养
这些年来，伴随着公共空间的日益扩大，国人有违公共文明的行为屡屡发生，常常令人咋舌扼腕。见利忘义、损公肥私行为时有发生，不讲信用、欺骗欺诈成为社会公害，以权谋私、腐化堕落等现象也严重存在。国人公共文明的素养何以裹足不前?面对问题，今日的公共文明建设，似乎应有一种新的思考、新的突破和新的拓展。公共文明缺失的根源，主要是：社会正义感缺失、优秀传统文化被抛弃、社会成员漠视“规则意识”、网络对社会公德体系的冲击等；是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义也有所滋长。这些问题如果得不到及时有效的解决，必然损害正常的经济和社会秩序，损害改革发展稳定的大局，应当引起全党全社会高度重视。除此之外，公民道德建设还存在需要提升层次、加大力度、引起高度重视以及进一步的理论创新和实践创新等一系列问题。特别是面临后金融危机时代的各种复杂局面,以及我国进入新世纪第二个十年面临新的形势和任务,对公民道德建设提出了更高的要求和目标,为了方便人们的日常生活，保护城市美好环境，消除社会安全隐患，促进文明社会的构建，我们必须加强社会公德建设，提高社会整体公德水平，并实现层次上的提升和质的飞跃。其一，加强公民道德建设，一个重要方面就是弘扬中华优秀传统文化中蕴含的各种美德。加强公德建设，需要从点滴做起。古人云：“非知之艰，行之惟艰。”文明习惯的养成是一项持之以恒的工程，需要从一点一滴做起，虽“善小”而为之，虽“恶小”而不为，长此以往，才能在精神境界和言行道德上出现飞跃，文明习惯就会随之养成。中华优秀传统文化是中国人价值观的基本依托，已深深融入中国人的精神世界，弘扬其中蕴含的各种美德不仅必要而且可行。社会公德是公民在社会交往与社会生活中应共同遵守的行为准则，它涵盖了人与人、人与社会、人与自然的关系，具有广泛性、现实性和可操作性。随着社会的进步、科技的发展、人们生活领域的不断扩大，社会分工越来越细，相互之间的交流与合作日益频繁。因此，文明的行为方式、良好的社会公德意识不仅是个人良好素质的一种体现，更对维护公共秩序，建立
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