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党的十八大报告指出：要健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。要严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。改进对流动党员的教育、管理、服务。是广大党务工作者结合党的18大精神，做好新时期党务工作的重要参考和得力帮手。
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| 內容簡介： |
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本书根据18大党章以及18大报告和党务工作的有关规定的要求，从各基层党组织开展党务工作，包括发展党员工作、党员教育管理工作、党的宣传工作、党的组织工作、党的干部工作等，以词条的形式重点讲述了党务工作的主要内容和方式方法。是广大党务工作者结合党的18大精神，做好新时期党务工作的重要参考和得力帮手。
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| 目錄：
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第一章党支部的基本知识
【学习导航】
第一节 党支部的设置
第二节 党支部的基本任务和建设要求
【参考案例】
【深度思考】
第二章支部党员大会、党支部委员会、党小组
【学习导航】
第一节 支部党员大会
第二节 党支部委员会
第三节 党小组
【参考案例】
【深度思考】
第三章党支部的党员教育工作
【学习导航】
第一节 党员教育的总体要求和目标
第二节 党员教育的基本内容
第三节 党员教育工作的原则、方法和实施
【参考案例】
【深度思考】
第四章党支部的党员管理工作
【学习导航】
第一节 党员管理的原则、任务和方法
第二节 日常性的党员管理工作
【参考案例】
【深度思考】
第五章党支部的党员发展工作
【学习导航】
第一节 发展党员的方针和原则
第二节 发展党员的程序
第三节 新时期的党员发展工作
【参考案例】
【深度思考】
第六章党支部的思想政治工作
【学习导航】
第一节 思想政治工作的任务、方针和原则
第二节 加强党支部思想政治工作
【参考案例】
【深度思考】
第七章党支部的纪律检查工作
【学习导航】
第一节 党的纪律和纪律处分
第二节 党支部纪检工作的方针和任务
【参考案例】
【深度思考】
第八章党支部的群众工作
【学习导航】
第一节 党的群众工作的基本立场和基本方法
第二节 积极探索新形势下群众工作的新途径、新方法
第三节 巩固党的群众路线教育实践活动的成果
【参考案例】
【深度思考】
第九章党支部的制度建设
【学习导航】
第一节 党支部制度建设的原则和内容
第二节 确保党支部各项制度实施的途径
【参考案例】
【深度思考】
第十章党支部领导班子建设
【学习导航】
第一节 党支部领导班子建设的原则和标准
第二节 党支部领导班子建设的内容和途径
第三节 新时期发挥党支部领导班子的作用
【参考案例】
【深度思考】
附录一 中国共产党章程
附录二 关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定
附录三 中国共产党发展党员工作细则
附录四 入党常用文书写法及范文
后 记
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| 內容試閱：
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第一章
党支部的基本知识
学习导航
党支部是党的整体组织体系中最基层的一级组织，在党的建设新的伟大工程中具有极其重要的作用。党支部是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。党的路线、方针、政策只有依靠党支部，才能具体深入到群众中去，贯彻到群众中去。
本章主要介绍党支部的设置、党支部的类型、党支部的基本任务和建设要求等。重点介绍党支部的地位、党支部组建的程序、各类党支部的工作职责以及党支部的建设要求等。
第一节 党支部的设置
党支部是对党员进行教育、管理和监督的基本单位，科学合理的党支部设置是保证党支部充分发挥战斗堡垒作用的前提和基础，有利于党的领导的实现。党的十八大作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署；党的十八届三中全会强调充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献； 党的十八届四中全会提出加强和改进党对全面推进依法治国的领导。
一、设立党支部的原则与基本要求
在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式，抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在各类新社会组织中建立党支部力度。设立党支部所应坚持的总体原则是：有利于经济建设和改革开放，有利于建立社会主义市场经济体制，有利于加强和改善党的领导，有利于加强党的建设和发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
按照党员人数以及地域和单位设置党支部，是设置党支部的一般原则。按照党员人数设置党支部，可以使党的上级组织和下级组织、党组织的领导干部和普通党员保持适当比例，有利于基层党组织的精干高效，有利于基层各级党组织的效能得到充分发挥。
《党章》规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。”
根据上述精神，设置党支部的基本要求是：凡有正式党员3人以上不足50人的基层单位，设立党的支部委员会；党员在50人以上不足100人的，可设立总支部委员会，下设若干支部委员会；经上级党组织批准，党员超过50人的也可不设总支部委员会，而设支部委员会；党员超过100人的，可设立党的基层委员会，但经上级党组织批准，也可不设党的基层委员会，而设总支部委员会；正式党员不足3人，没有条件单独成立党支部的单位，可与邻近单位的党员组成联合党支部；凡有正式党员3人以上，执行临时任务时间较短或因某种原因暂时不能成立正式党支部的，可成立临时党支部；部分对国计民生影响重大的科研院所、工矿企业、外交外贸机构和边防要塞机关，虽然党员不足50人或100人，但领导力量较强的，经上一级党委批准，也可以建立党的基层委员会或总支部委员会。
为了便于管理党员和开展活动，党支部一般应根据本单位党员的数量和分布情况，划分若干党小组，每组选举党小组长一人。一个支部所划分的党小组不宜过多。一个党小组不应少于3名党员（其中至少要有一名正式党员）。
建立党的支部应当经过县、团或相当于县、团级党的委员会决定。党支部的领导机关是支部党员大会，在支部党员大会闭会期间，党支部的领导机关是它直接选举出来的支部委员会。
二、设立党支部的程序
党支部的设立要严格按照《党章》和有关规定程序审批。设立党支部的具体程序包括：
（1）向上级党委写出建立党支部的请示。请示的内容包括：建制单位的工作性质、人员数量等简要情况；现有正式党员、预备党员的数量，建立党支部的依据和理由；所建党支部的性质；党支部委员会组成人数和委员设置方案等。
（2）上级党组织批准建立党支部以后，应召开支部党员大会，以无记名投票方式差额选举产生支部委员会。
（3）召开党支部委员会，等额提名或直接选举产生党支部书记、副书记，并对委员进行分工。
（4）向上级党委写出党支部委员会组成的请示。请示的主要内容包括：选举支部委员会的依据；支部党员大会进行选举的简要情况，包括时间、出席大会的党员情况、候选人名额与应选人名额差额情况、选举结果等；党支部委员会选举书记、副书记的情况以及党支部委员的分工情况。
（5）上级批复。上级党组织收到选举结果的报告后，要及时研究并发文，党支部委员会开始工作，履行自己的职责。
三、党支部的基本类型
按照性质职责不同，可以把党支部分为发挥领导核心作用的党支部、发挥政治核心作用的党支部和发挥保证监督作用的党支部等；按照组织计划不同，可以把党支部分为独立党支部、临时党支部、不设支部委员会的党支部等；按照生产行业或工作性质不同，还可以把基层党支部划分为农村党支部、企业党支部、街道社区党支部、机关党支部、高校党支部、军队党支部等。
不同类型的党支部有不同的工作特点。《党章》规定的党的基层组织的基本任务，是所有党的基层组织都必须认真执行的。此外，《党章》还对不同类型的党支部的职责和作用作了明确的规定。
农村党支部主要领导本村的工作，支持和保证本村行政组织、经济组织和群众组织充分行使职权。其主要职责是：贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本村党员大会的决议；讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题；领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动；搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督；负责村、组干部和村办企业管理人员的教育、管理和监督；搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育等工作。
企业党支部是党在企业的战斗堡垒，是企业党的工作和战斗力的基础。国有企业和集体企业中的党支部要围绕企业的生产经营开展工作，充分发挥政治核心作用。其主要职责有：保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织等。
街道社区党支部是党在街道社区基层组织中的领导核心和战斗堡垒。其主要职责包括：宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，执行上级党组织和本组织的决议，团结和带领党员、群众完成党和政府在辖区的各项任务；领导街道社区居委会和共青团、妇联等群众组织，支持和保证其按照法律和各自的章程履行职责，开展工作；组织开展社区服务，抓好社区精神文明建设，维护社会稳定；组织、协调辖区单位党组织和党员参加社区建设；加强党组织自身建设，搞好党员的教育、管理、监督和服务，做好党员发展工作；做好社区工作者的教育管理工作；密切联系群众，反映群众的意见和要求，维护群众的正当权利和利益。
机关党支部是机关中带领党员，团结、吸引广大职工群众，宣传和执行党的路线、方针、政策和决议，努力完成机关所担负的任务的战斗堡垒。其主要职责是：宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助行政负责人完成本单位所担负的任务；组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的路线、方针、政策以及决议，学习科学、文化、法律和业务知识；对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯；对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争；做好机关工作人员的思想政治工作，推进机关社会主义精神文明建设；了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难；对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议；领导机关工会、共青团和妇委会等群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作；按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作。
高校党支部是党在高校的组织基础，是党的各项工作在高校的落脚点。高校党支部的主要职责是：宣传、执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，团结师生员工，保证教学、科研等各项任务的完成；加强对党员的教育、管理和监督，定期召开组织生活会，开展批评与自我批评；向党员布置做群众工作和其他工作任务，并检查执行情况；培养教育入党积极分子，做好发展党员工作；制定年度培养、教育和发展党员计划；指定专人同入党积极分子联系，重点进行帮助；坚持定期考察、入党前进行教育培养、征求党内外群众意见等制度和做法，严格履行入党手续，保证新党员的质量；做好预备党员的教育、考察和转正工作；经常听取党员和群众的意见、建议，了解、分析师生员工的思想情况，有针对性地做好思想政治工作。
科研院所中的党支部，是科研院所党的建设工作的组织基础，是做好科研院所所属部门和基层单位各项工作的组织保证。其基本职责有：宣传执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，团结科技人员和职工群众，保证科研、开发、生产、经营等各项任务的完成；加强对党员的教育、管理、监督和服务，定期召开组织生活会，开展批评与自我批评；向党员布置做群众工作和其他工作任务，并检查执行情况；培养教育入党积极分子，做好发展党员工作；经常听取党员和群众的意见和建议，了解、分析科技人员的思想状况，有针对性地做好思想政治工作。
军队党支部是党在军队的基层组织，是党联系广大官兵的纽带和桥梁，是基层单位统一领导和团结的核心，是巩固和提高部队战斗力的堡垒。其主要任务是：认真贯彻落实党中央和中央军委关于军队建设的一系列决策和论述，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的决议、命令、指示，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致，团结带领官兵完成作战、教育训练等各项任务；组织官兵认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的基本知识和党的优良传统，学习军事、业务和科学文化，建设社会主义精神文明，把官兵培育成有理想、有道德、有文化、有纪律的革命军人；对党员进行教育和管理，严格党的组织生活，监督党员切实履行义务，遵守纪律，保障党员的权利不受侵犯；密切联系群众，经常了解并向上级如实反映群众对党员、党的工作的批评和意见，有领导地实行政治、军事、经济民主，维护群众的正当权益，关心和改善基层物质、文化生活，密切官兵关系，搞好军民共建，增进军政、军民团结；加强对干部的管理和教育，提高干部献身于国防建设的革命事业心和政策责任感；充分发挥党员和群众的积极性、创造性，对先进分子及各种专业技术人才，要及时发现、热情鼓励和支持，使他们为部队现代化建设多做贡献；坚持党员标准，做好发展党员工作，收缴党费，审查和鉴定党员，表彰党员中的先进人物、模范事迹，维护和执行党的纪律；发扬党内民主，开展批评与自我批评，揭露、改正工作中的缺点和错误，抵制、克服各种错误思想和不良倾向；教育官兵增强法制观念，遵守国家法律、法规和军队的条令条例，提高警惕，保卫祖国，坚决同反革命分子和其他犯罪分子的违法活动作斗争；领导共产主义青年团支部和军人委员会的工作，充分发挥其作用。
第二节 党支部的基本任务和建设要求
作为党的最基层组织，党支部担负着《党章》赋予的神圣使命和基本任务。因此，加强基层党支部建设，是新形势下确保党的领导和党的建设始终走在时代前列的迫切需要。
一、党支部的基本任务
党的十八大通过的《党章》明确规定了党的基层组织的八项基本任务，也是党支部的八项基本任务，即：
（1）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。这是党支部的首要任务。党的路线、方针、政策是全党统一意志、统一行动的基本准则，在贯彻执行党的路线、方针、政策的过程中，党的基层组织起着特别重要的作用。党支部作为党的基层组织只有认真贯彻执行党的路线、方针、政策，才能发挥战斗堡垒作用。因此，党支部的活动最根本的是执行党的政策。党支部对中央和上一级组织的决定，都必须认真贯彻执行，这是保证党在思想上、政治上高度统一的基本组织原则。
（2）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。这是党支部的重要任务之一。党支部除了组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系以外，还要组织党员学习党的路线、方针、政策，使党员对党的基本路线和各项政策有正确的认识。同时，我们正处在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的进程中，党员需要掌握现代科学技术、文化、法律和业务知识，这就要求党支部要承担起经常组织党员学习科学技术、文化、法律和业务知识的任务，不断提高党员的自身素质，使其在各自的工作岗位上更好地发挥模范带头作用。
（3）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。我们党一直重视党员的教育和管理工作。当前，我国处于改革攻坚期和深水区，共产党员特别是党员干部面临着严峻的考验，因此，必须加强对党员的教育、监督和管理，使其自觉抵制各种非无产阶级思想的侵蚀，严格遵守党的纪律和国家的法律法规，全心全意为人民服务。在监督党员切实履行党员义务的同时，还要切实保障党员的合法权利不受侵犯。
（4）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。密切联系群众，坚持群众路线。做好群众工作，是党支部做好其他工作的重要保证，一方面，必须维护群众的正当权利和利益，帮助群众改善物质文化生活；另一方面，还要做好群众的思想政治工作，提高他们的思想觉悟。
（5）充分发挥党员和群众的积极性、创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。在社会主义现代化建设的新时期，这一条作为党的一项基本任务，显得尤为重要，具有重要的时代意义。
（6）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。对要求入党的积极分子进行教育和培养，把他们吸收到党组织中来，是党的事业不断发展的需要，是党支部的一项经常性的工作。做好这项工作，对于党组织的不断发展壮大，保证党的任务的完成，提高党组织的战斗力，具有重要的意义。吸收新党员必须严格按照《党章》规定的程序办事，不允许搞集体入党和突击入党，以保证党组织的纯洁性和先进性。
（7）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。国家法律是规范全体社会公民的行为准则，法律面前人人平等，每一名党员都应做到坚决维护和遵守这一准则。党员领导干部要带头严格遵守国法党纪，这对于党的路线的执行，维护党的团结和统一，保护党与群众的联系，增强党的战斗力，具有十分重要的作用。
（8）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。党支部要经常教育党员和广大群众提高觉悟，坚持四项基本原则，分清大是大非，坚决打击各种危害国家安全和利益、危害社会稳定和经济发展的犯罪活动和犯罪分子。
上述八项基本任务，归纳起来实际上就是三大方面的任务：一是政治性的任务；二是自身建设的任务；三是群众工作的任务。党支部在政治上、自身建设上和群众工作上的任务，是相对独立的，又是不可分割和同时进行的。只有这些任务完成好了，才能推动党的建设和党的事业进一步发展。
二、新时期加强党支部建设的要求
进入新世纪新阶段，党的建设和党所领导的伟大事业处于新的历史方位上。从世情来看，当今世界多极化趋势不可逆转，经济全球化深入发展，各国之间合作与竞争并存，各种思想文化相互激荡，不稳定、不确定的国际因素有所增加。从国情来看，我国各方面建设全面推进，各项事业正在新的历史起点上向前迈进。同时，我国改革发展进入对深层次矛盾攻坚克难的关键期，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，特别是分配领域出现的一些新问题、新矛盾，对人们的思想观念、行为方式和精神文化生活也造成很大的冲击和影响，这对党的执政能力和领导水平提出更为复杂严峻的考验。这些新形势、新挑战对加强和改进党支部建设提出了新的更高要求。
（1）巩固发展党员群众团结奋斗的共同思想基础。要用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员和干部，要把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为最重要的政治任务抓好，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，紧紧围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，用完成本单位任务的实际效果来检验党支部的工作。围绕党的政治路线进行党的建设，是马克思主义建党理论的重要原则，是我们党加强自身建设的一条成功经验。由于党支部处于改革开放和经济建设的第一线，直接担负着组织领导的重大责任，因而更需要把确保党的基本路线的贯彻执行、推进改革开放和经济建设，作为加强自身建设和改进自身工作的出发点和落脚点，并将在这方面取得的实际成效作为检验工作的主要依据。
（2）严格党内生活，严格党的纪律，增强党支部解决自身矛盾的能力。坚持从严治党，是新时期加强党的建设的重要方针之一。党支部担负着教育、管理、监督党员的责任，严格党内生活，严格执行党的纪律，才能把从严治党落到实处，从而保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的战斗力和凝聚力。党支部贯彻从严治党的方针，就是要严格要求按照《党章》规定的党员标准和党的纪律来规范党员的言行。从严的目的，是为了提高党员的素质，充分调动党员的积极性和创造性，更好地发挥党员的先锋模范作用。严要严在教育管理上，严在执行纪律上，严在健全制度上。只有这样，才能弘扬正气，反对歪风，防止和克服治党不严、失之于宽的现象。
（3）加强党支部的党员干部队伍建设。建立一支高素质的基层党员干部队伍，是提高党支部整体素质的一项基础性工作，是增强党的战斗力、发挥党支部战斗堡垒作用的关键，必须高度重视，认真抓好。首先，要督促党员干部加强学习，推进学习型党组织建设，提高党员干部的精神境界；其次，坚持教育党员干部克服以权谋私等不正之风，牢固树立全心全意为人民服务的观念，为民办实事；再次，要积极吸收政治理论素质高、科学文化知识扎实的人才进入党员干部队伍，提高基层党员干部带领群众调整经济结构、开辟新的生产门路的积极性和创造性。
（4）密切联系群众，做好群众的思想政治工作。党支部植根于群众之中，是党联系群众的桥梁和纽带。做好群众的思想政治工作，是党支部工作的重要内容。党的路线、方针、政策要通过它在群众中贯彻落实，群众的思想、要求也要通过它反映到上级领导机关直到中央。党支部的地位和作用决定了它必须密切联系群众，了解群众的情绪和愿望，了解群众对党员、党的工作的批评和意见，为群众办好事、办实事，维护群众的正当权益。在社会主义市场经济条件下，要明确基层党支部工作同人民群众利益新的结合点和着力点，通过联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众，引导和激励人民群众的积极性、创造性，团结和带领人民群众共同推进经济社会发展，共同创造和谐幸福生活。
（5）用改革的精神研究新情况，解决新问题，创造性地开展工作。在改革和发展社会主义市场经济的新形势下，党支部建设在思想观念、组织设置、工作内容、活动方式等方面有诸多不适应的情况。要解决这些问题，就需要在实践中不断地探索、改进和创新，在继承发扬优良传统，运用以往的成功经验的同时，以改革的精神研究新情况，解决新问题，不断提高党支部的战斗力和凝聚力。
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