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| 內容簡介： |
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本年度报告系华南理工大学广东地方法制研究中心所承担的教育部年度报告系列课题成果之一。该课题每年选取中国各个地方围绕宪法法律的实施，特别是各种法律权利的实现而展开的制度建设情况进行研究，从地方的视角，以发布年度报告的方式，观察和记录我国的法治化进程。
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| 目錄：
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特别报告
中国地方法制发展的动向：对十八届三中全会《决定》的解读
总报告
一、立法制度
二、执法制度
三、司法制度
四、决策制度
五、协商制度
六、监督制度
七、公开制度
八、工作程序
九、公共参与机制
十、基层自治与社会组织
十一、知识产权制度
专题报告
财产收益权
迁徙自由权
生育权
健康权利
附录
附录一2013年中国地方法制大事记
附录二2013年中国地方法制数据库
附录三中国地方法制发展论坛（2014·春）简报
参考文献
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| 內容試閱：
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本年度报告系华南理工大学广东地方法制研究中心所承担的教育部年度报告系列课题成果之一。该课题每年选取中国各个地方围绕宪法法律的实施，特别是各种法律权利的实现而展开的制度建设情况进行研究，从地方的视角，以发布年度报告的方式，观察和记录我国的法治化进程。
法律的核心是权利，法治建设的出发点与归结点都是权利保护，即以理性人的假设为前提，通过设定并实现法律关系主体权利义务的方式，最大限度地调动公众自主选择自己合理行为的积极性，进而促进法治秩序的形成。因此，人们是否愿意并能够便利地行使、实现、保障法律赋予其自身的各种权利，就成为衡量一个国家法治建设实际水平的根本标准。进一步而言，权利的实现离不开制度的条件，尤其是与人们生产、生活直接联结的地方层面的各种制度。合法、合理、有效的地方制度是权利实现的重要条件。分析、考察地方层面的法制建设情况，也就是考察法律权利在地方的实现机制，就是观察人民群众是否可以有效地借助身边的社会力量、公共权力，维护自己的合法权利。
基于上述认识，2013年度报告课题组选取了十一类制度和四项权利，作为把握2013年中国地方法制发展情况的观测点。这十一类制度中，立法制度、执法制度、司法制度和知识产权制度主要是分析、观察国家政治层面公权力的宏观行使情况；决策制度、协商制度、监督制度、公开制度、工作程序主要关注公权力在国家机关内部的再分配和微观运作情况；公共参与机制、基层自治与社会组织则侧重分析公众在社会层面的组织化水平以及自治能力。四项权利则是从2013年最引人瞩目的法律事件所涉及的法律权利中精心选取的。当前，公民合法财产受到保护已成为法律上的事实，而作为财产权的一部分，财产收益权的实现状况在很大程度上可以作为财产权实现状况的试金石；2013年，随着我国经济社会的发展，各地在资本市场和土地市场都出现了许多与财产收益权相关的事件或趋势，值得我们予以特别的关注。2013年适逢“孙志刚事件”发生十周年，“孙志刚事件”终结了一项与迁徙自由权有关的制度；而十年来，迁徙自由本身的实现状况如何？这是我们选择将迁徙自由权作为2013年专题报告的重要原因。2013年底，国家正式启动“单独二孩”的政策，这对于我国公民生育权的实现显然将有重大影响；而在此之前，各地关于生育的各种争议事件和讨论已经使得人们重新反思作为国家政策的计划生育和作为权利的生育权之间的复杂关系；值此国家政策调整之际，对生育权的关注有着特别的意义。2013年，关于健康的社会公共问题不断引起人们的关注，从弥漫全国的雾霾天气以及环境污染，到医患关系和医疗体制改革，再到各类食品安全事件；从法律的角度，其共同点都在于人们的健康权利的实现，因此我们也将此作为本发展报告的专题之一。
同时，今年的发展报告还推出了一个特别报告：对十八届三中全会中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中与地方法制相关内容的解读，这是对国家相关重大政策的理论分析。此外，在附件中，我们还对我国31个省、自治区、直辖市和49个较大的市总结2013年的工作报告（包括“一府两院”的工作报告和人大常委会的工作报告）中关于地方法制的数据进行了汇总和统计，以此作为对地方法制相关的基本数据的积累。我们希望通过这两种新的形式，拓展本发展报告的应用面，并对相关研究奠定更为坚实的实证基础。
我们的研究成果是从学术的立场上，对各地法制建设实际情况的研究和判断。课题组希望通过本报告，公众可以对中国法治建设的实际状况有个大体判断；不同地方的国家机关则可以从各地法制状况的比较中，获取推进本地制度进步的经验；学术同行或许可以从中发现观察中国法治进程的独特视角。
本发展报告中，关于四项权利的部分研究成果和特别报告的部分内容，已经在华南理工大学广东地方法制研究中心举办的“中国地方法制发展论坛”（2014年春季论坛）上向同行报告，本报告中的最终成果吸收了诸多论坛参加人的意见。在此特别致谢！
葛洪义冯健鹏2014年4月21日
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