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| 內容簡介： |
随着我国经济的快速发展，国家越来越重视“三农”问题，不断加大对“三农”领域的资金投入，提供了众多惠及“三农”、服务“三农”、支持“三农”的公共物品和公共服务。但是由于存在资金流失黑洞，大量支农惠农资金没有真正地落实到农村和农民手中，最终浪费程度惊人。我国支农惠农资金流失浪费程度到底有多严重？如何对其进行客观的估算测量？这些资金是通过什么渠道和方式流失掉？什么原因导致惠农资金大量流失浪费？如何杜绝或减少支农惠农资金的流失浪费？面对这些问题，余航编著的《支农惠农资金流失浪费研究--基于村庄和农户微观视角》利用问卷调查的数据和实地访谈的资料，从村庄和农户微观视角入手，对农田水利、农村公路、农村沼气、农家书屋、农村小学等支农惠农项目的毁损废弃情况进行统计分析，测量估算支农惠农资金流失浪费的程度。在对支农惠农资金流失程度有了整体判断之后，从理论上分析可能导致惠农资金流失的渠道和方式，以及造成资金流失的制度缺陷。为了进一步揭示影响资金流失的因素，《支农惠农资金流失浪费研究--基于村庄和农户微观视角》构建理论模型分析解释支农惠农项目中利益相关者的行为动机和行为选择，并通过实证分析验证影响支农惠农项目流失浪费的关键因素。
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| 目錄：
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第1章 导论
1.1 研究背景、问题与意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 问题的提出
1.1.3 支农惠农资金的界定
1.1.4 研究缘起
1.1.5 研究意义
1.2 文献综述
1.2.1 国外研究现状及发展动态
1.2.2 国内研究现状
1.2.3 现有研究的不足
1.3 研究目标、理论框架、研究内容
1.3.1 研究目标
1.3.2 理论框架
1.3.3 研究内容
1.3.4 拟解决的关键问题
1.4 研究方法、数据采集方案和技术路线
1.4.1 研究方法
1.4.2 数据搜集方案
1.4.3 研究技术路线
1.5 可能创新之处
1.5.1 研究视角创新
1.5.2 研究方法创新
1.5.3 研究内容创新
第2章 我国支农惠农总体状况描述
2.1 改革开放后我国支农惠农的发展演进
2.1.1 国家财政支农总规模增长显著
2.1.2 财政支农占财政收入比重稳定
2.1.3 支农结构不均衡
2.1.4 地方财政支农惠农资金大幅度增长
2.2 国家支农惠农资金的管理体制和运作机制
2.2.1 “项目发包”——国家部门的基本运作机制
2.2.2 “项目承接与再分配”——地方政府的基本运作机制
2.2.3 “跑项目”和“接项目”——村庄的基本运作机制
第3章 支农惠农资金流失浪费的测量估算
3.1 农田水利设施资源的流失浪费
3.1.1 农田水利设施基本情况
3.1.2 农田水利设施资源流失浪费的总体情况
3.1.3 主要农田水利设施资源毁损废弃的分类调查分析
3.1.4 造成农田水利设施毁损浪费的原因
3.2 农村公路资源的流失浪费
3.2.1 农村公路基本情况
3.2.2 农村公路资源流失浪费的总体情况
3.2.3 农村公路资源流失浪费的分类调查分析
3.3 农村沼气资源的流失浪费
3.3.1 农村沼气基本情况
3.3.2 农村沼气资源的流失浪费总体情况
3.3.3 农村沼气资源流失浪费的分类调查分析
3.3.4 沼气资源被废弃的原因
3.4 农村文化资源的流失浪费
3.4.1 农村文化基本情况
3.4.2 农村文化资源流失浪费的总体状况
3.4.3 农村文化资源流失浪费的分类调查分析
3.4.4 农村文化资源流失的原因
3.5 农村教育资源流失浪费
3.5.1 农村小学教育基本情况
3.5.2 农村教育资源流失浪费的总体情况
3.5.3 农村流失教育资源的去向
3.6 涉农综合补贴的流失
3.6.1 种粮补贴资金流失
3.6.2 种粮补贴对农户种粮行为的影响
3.6.3 家电下乡补贴资金的流失
3.6.4 汽车摩托车下乡补贴资金的流失
第4章 支农惠农资金流失浪费渠道与体制机制缺陷的理论分析
4.1 支农惠农资金流失浪费方式和渠道
4.1.1 项目寻租
4.1.2 挤占、挪用、截留、滞留
4.1.3 配套资金不到位
4.1.4 偷工减料、假冒伪劣
4.1.5 精英捕获
4.1.6 虚报冒领
4.1.7 各级政府主管部门决策失误
4.1.8 部门利益
4.1.9 贪污腐败
4.1.10 过度在职消费
4.2 造成支农惠农资金流失的体制机制缺陷
4.2.1 资金划拨渠道长层级多的组织结构问题
4.2.2 支农惠农资金分配机制的条块分割问题
4.2.3 官员考核与晋升制度导致异化激励与约束
4.2.4 项目后期缺乏对管护的财政支持和激励机制
4.2.5 去组织化后高度分散小农无力承接国家项目
4.2.6 财权与事权不匹配的体制性矛盾
第5章 支农惠农资金流失浪费模型假设与实证分析
第6章 总结与展望
参考文献
附表1 中国支农惠农资金支出结构一览表
附表2 财政支农惠农项目申报管理流程
附件1 村级事务调查问卷
附件2 农户调查问卷
后记
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